76.Voorontwerp-bestemmingsplan Toldam 5 Heenvliet; CA

College-advies onderwerp

eenheid

team

Voorontwerp-bestemmingsplan Toldam 5 Heenvliet

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 001939

toestelnr

M. Jonker

6 163

2de auteur

toestelnr

stuknummer:

22CA00196

Besluit: 1. In te stemmen met de beantwoording van de ingediende vooroverleg- en inspraakreacties; 2. in te stemmen met het ontwerp-bestemmingsplan (NL.IMRO.1930.BPToldam5HNV-2001) en het ontwerp-besluit stap-3 Interimwet Stad- en Milieubenadering; 3. de procedure voor het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit stap-3 Interimwet Staden Milieubenadering te starten. Openbare samenvatting: Het voorontwerpbestemmingsplan Toldam 5 Heenvliet heeft van 27 januari t/m 9 maart ter inzage gelegen voor inspraak. Ook is het naar de vooroverleginstanties gestuurd. Tijdens deze termijn zijn 6 vooroverlegreacties en 1 inspraakreactie ingediend. Voor de beantwoording van deze reacties is een antwoordnota opgesteld. Naar aanleiding van enkele opmerkingen van het waterschap en het Havenbedrijf Rotterdam is het bestemmingsplan aangepast. De overige reacties geven geen aanleiding voor aanpassing. Voorgesteld wordt om het ontwerp-bestemmingsplan en het ontwerpbesluit stap-3 Interimwet Stad- en Milieubenadering ter inzage te leggen.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 4

Inleiding: Aanleiding Het bestemmingsplan Heenvliet Zuid is onlangs onherroepelijk geworden. Dit bestemmingsplan maakt de verplaatsing van de AH-supermarkt mogelijk. Op de huidige locatie van de supermarkt aan de Toldam 5 wordt voorzien in de bouw van 10 woningen. Om deze ontwikkeling te kunnen realiseren is het bestemmingsplan Toldam 5 Heenvliet opgesteld. Aansluitend op het bestemmingsplan is ook een stap-3 besluit interimwet stad en- milieubenadering noodzakelijk omdat de te geplande woningen een geluidsbelasting van meer dan 55 dB(A) ondervinden van het industrielawaai. Het voorontwerpbestemmingsplan Toldam 5 Heenvliet heeft van 27 januari t/m 9 maart ter inzage gelegen voor inspraak. Ook is het naar de vooroverleginstanties gestuurd. Tijdens deze termijn zijn 6 vooroverlegreacties en 1 inspraakreactie ingediend. Voor de beantwoording van deze reacties is een antwoordnota opgesteld. Naar aanleiding van enkele opmerkingen van het waterschap en het Havenbedrijf Rotterdam is het bestemmingsplan aangepast. Deze opmerkingen betreffen overigens geen wezenlijke onderdelen van het plan. De overige reacties geven geen aanleiding voor aanpassing. Voorgesteld wordt om het ontwerp-bestemmingsplan en het ontwerp-besluit stap-3 ter inzage te leggen.

Bestuurlijk belang Het afronden van de verplaatsing van de supermarkt, waarmee een vrijkomende inbreidingslocatie in de kern Heenvliet ingevuld wordt. Hierdoor wordt ter plaatse een kwaliteitsverbetering gerealiseerd, tevens wordt voldaan aan een deel van de woningbehoefte. Centrale vraag Kan uw college instemmen met het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit stap-3? Beoogd maatschappelijk resultaat: Het afronden van het project om de supermarkt uit de kern te verplaatsen en de vrijkomende locatie in te vullen met woningbouw. Kader: - op 5 juni 2018 heeft uw college ingestemd met de koop- en samenwerkingsovereenkomst met C.V. Bevaart; - op 23 september 2020 heeft de raad het bestemmingsplan Heenvliet-Zuid vastgesteld; - De wet ruimtelijke ordening; - Het Regionaal Afsprakenkader Geluid en Ruimtelijke ontwikkeling van 8 juli 2015 (RAK). Argumentatie: Voor de geplande woningbouw is een bestemmingsplan opgesteld. Het plan is getoetst aan het geldende overheidsbeleid, tevens zijn de sectorale aspecten onderzocht. Hieruit is naar voren gekomen dat er in principe geen belemmeringen zijn om het bestemmingsplan in procedure te brengen, met dien verstande dat extra aandacht aan het aspect industrielawaai gegeven dient te worden. Daar wordt hieronder op in gegaan.

Industrielawaai Volgens de Wet geluidhinder dienen alle industrie‐ en bedrijventerreinen, waarop inrichtingen zijn of kunnen worden gevestigd die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken, gezoneerd te zijn. Rondom deze industrieterreinen dient een geluidszone te worden vastgesteld die vervolgens wordt opgenomen in bestemmingsplannen. Buiten deze zone mag de geluidbelasting als gevolg van

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 4

het industrieterrein niet hoger zijn dan 50 dB(A). Bij het mogelijk maken van nieuwe geluidgevoelige functies dient rekening te worden gehouden met de zonering van industrielawaai. Nieuwe geluidgevoelige functies (zoals woningen) binnen de zonegrens zijn niet zondermeer toegestaan. Indien er in de geluidszone van het industrieterrein geluidgevoelige functies mogelijk worden gemaakt, geldt een onderzoeksplicht. Wanneer er voor een locatie binnen de zone industrielawaai wordt aangetoond dat de geluidsbelasting onder de 50 dB(A) ligt, is de bouw van geluidgevoelige functies op die locatie toegestaan. Bij een geluidsbelasting van meer dan 50 dB(A) kan door burgemeester en wethouders een hogere grenswaarde worden vastgesteld tot maximaal 55 dB(A). Daarbij dient te worden getoetst aan de voorwaarden uit het gemeentelijke geluidbeleid. RAK Voor de industrieterreinen Maasvlakte‐Europoort en Botlek‐Pernis is door de betrokken gemeenten, de Provincie Zuid‐Holland, de DCMR, het Havenbedrijf Rotterdam en Deltalinqs een convenant afgesloten. In dit convenant, het Regionaal Afsprakenkader Geluid & Ruimtelijke Ontwikkeling (RAK) zijn afspraken gemaakt over o.a. de wijze waarop wordt omgegaan met woningbouw binnen de geluidzones van de industrieterreinen. Het plangebied ligt binnen het werkingsgebied van het RAK.

Het RAK bevat een methode voor het bepalen van de optredende geluidbelasting op basis van vastgestelde geluidcontouren. Daarnaast bevat het RAK procesafspraken. Interimwet stad‐en‐milieubenadering Op basis van deze wet mogen gemeenten afwijken van de wettelijke milieunormen voor o.a. geluid. Doel hiervan is een grotere beleidsvrijheid voor gemeenten waardoor lokaal meer maatwerk mogelijk is, uitgaande van een integrale benadering van alle aspecten van leefomgevingskwaliteit. Onderzoek Het plangebied ligt binnen de geluidzone van het industrieterrein Botlek Pernis. Om deze reden moet aandacht worden besteed aan het aspect industrielawaai. Het RAK biedt een bepalingsmethode voor het akoestisch onderzoek op basis van vastgestelde geluidcontouren. Het plangebied is gelegen tussen de 55 en 57 dB(A)‐contouren. De hoogste geluidbelasting bedraagt 57 dB(A). Dit betekent dat via de reguliere weg (o.g.v. het beleid Hogere grenswaarden) geen hogere waarden kunnen worden vastgesteld en een zogenaamd stap 3‐besluit (op grond van de Interimwet stad‐en‐milieubenadering) noodzakelijk is om af te wijken van de wettelijke grenswaarde. De procedure voor het Stap 3‐besluit is gekoppeld aan de procedure voor het bestemmingsplan.

Gelijktijdig met het publiceren van het ontwerp-bestemmingsplan wordt een melding gedaan bij gedeputeerde staten van Zuid‐Holland, van het voornemen om gebruik te maken van de mogelijkheid uit de Interimwet stad‐en milieubenadering om af te wijken van de grenswaarden van de wet geluidhinder. Het ontwerp‐ besluit Stap 3 is, net als een regulier besluit hogere grenswaarden, gekoppeld aan het ontwerpbestemmingsplan. In verband met het afwijken van de wettelijke grenswaarde zullen compenserende maatregelen worden getroffen. In de melding wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven in de te treffen maatregelen. Bij het bepalen van de maatregelen is naast het reguliere industrielawaai eveneens rekening gehouden met het zogeheten nestgeluid (geluid van afgemeerde schepen). Conclusie De geluidbelasting ten gevolge van het industrieterrein Botlek‐Pernis is hoger dan de maximale ontheffingswaarde uit de Wgh. Om de beoogde woningbouwontwikkeling mogelijk te maken zal een zogenaamd Stap 3‐besluit op grond van de Interimwet stad‐en‐milieubenadering worden genomen. In dat kader worden compenserende maatregelen getroffen om te zorgen dat ter plaatse van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbare akoestische situatie. Ook zijn maatregelen

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 4

noodzakelijk omdat niet alle woningen beschikken over een geluidluwe gevel en buitenruimte (voorwaarde uit het gemeentelijk geluidbeleid). De te treffen maatregelen zijn in het ontwerp-bestemmingsplan en het daaraan gekoppelde Stap 3‐besluit verder uitgewerkt en onderbouwd. Maatschappelijk draagvlak: Zoals aangegeven is er één inspraakreactie ingediend, hieruit mag blijken dat er vanuit de verdere omgeving geen overwegende bezwaren bestaan tegen het plan. Financiële consequenties: N.v.t. Communicatie van het besluit: Na uw instemming krijgen de indieners van de reacties de antwoordnota toegestuurd. Het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde worden op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Realisatie van het besluit: Zodra uw college heeft besloten om het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen wordt gepubliceerd dat het plan ter inzage ligt en dat iedereen de gelegenheid heeft om op het plan te reageren. Bijlagen: 1. ontwerpbestemmingsplan; 2. ontwerpbesluit stap-3; 3. antwoordnota. Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. In te stemmen met de beantwoording van de ingediende vooroverleg- en inspraakreacties; 2. in te stemmen met het ontwerp-bestemmingsplan (NL.IMRO.1930.BPToldam5HNV-2001) en het ontwerp-besluit stap-3 Interimwet Stad- en Milieubenadering; 3.

de procedure voor het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit stap-3 Interimwet Staden Milieubenadering te starten. Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening. de loco-secretaris,

S. Elseman Datum besluit B&W: 12/07/2022