73.Memo Terugkoppeling ALV VNG 14 juni 2023

Memo

Burgemeester

aan

van

De gemeenteraad

Het college van B&W

datum

pagina

15 juni 2023

1 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023 Inleiding Op 14 juni jl. heeft de Algemene Ledenvergadering (hierna: ALV) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) plaatsgevonden in de gemeente Groningen. Deze memo geeft een overzicht van alle behandelde resoluties en moties, bij de meeste een korte toelichting hierop en de uitslag van stemming. Daarnaast wordt de motie die de gemeente Nissewaard namens alle aan de GR JR deelnemende gemeenten, samen met de gemeenten van Noordwest Veluwe heeft ingediend, nader toegelicht. Uitslagen De agenda en alle vergaderstukken zijn te vinden op https://vng.nl/artikelen/agenda-en-stukken-alv14-juni-2023. De uitslagen van de stemmingen over de voorstellen zijn terug te vinden op https://vng.nl/artikelen/uitslagen-stemmingen-alv-14-juni-2023. Daarbij wordt aangegeven dat sommige moties op het laatste moment nog zijn gewijzigd, of buiten de aangegeven termijn zijn ingediend. In beide gevallen is dit niet meegenomen in het stemadvies van de gemeente Nissewaard.

2

Omschrijving Benoeming notulencommissie

Nissewaard Instemmen

3

Vaststelling notulen najaars-ALV

Instemmen

5

Jaarverslag 2022, incl. financieel jaarverslag De VNG eindigde het jaar met een negatief resultaat van € 4,2 miljoen. Dit is conform het besluit van de Algemene Ledenvergadering (ALV) in 2018 over het gefaseerd inzetten van eigen vermogen. In de begroting voor 2022 was een negatief resultaat opgenomen van €4,6 miljoen; het resultaat is dus uiteindelijk iets beter dan begroot. Van het negatieve resultaat is ruim €1 miljoen te wijten aan slechte resultaten in de beleggingsportefeuille. Het was geen gunstig jaar op de beurs.

Instemmen

Uitslag Aangenomen per acclamatie Aangenomen per acclamatie Aangenomen per acclamatie

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

2 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

6

Voorstellen inzet en financiën VNG 2024 Met de voorgestelde stijging van 6,1% voor 2024 kan ingestemd worden. Zeker als men het afzet tegen de indexatie van de gemeenschappelijke regelingen waarvan de kosten met 8,4% stijgen voor 2024. Wel vloeit hier een (beperkt) knelpunt uit voort, omdat de betreffende budgetten met 3,5% zijn verhoogd. Dit levert voor het onderdeel lidmaatschap VNG ad € 144.000 een extra kostenpost op van € 3.700 en voor de extra activiteiten VNG ad € 313.000 € 8.100 aan extra kosten, samen structureel € 11.800. Dit nemen we wel mee in de eindanalyse van de begroting 2024 – 2027.

Instemmen

Contributievoorstel aangenomen met 98,58%

7a

Resolutie ‘Naar een rechtvaardig financieel perspectief’ Vanaf 2026 krijgen gemeenten minder geld voor het uitvoeren van gemeentelijke taken en vanaf 2027 ontvangen zij te weinig vergoeding voor het opvangen van de autonome groei van zorgtaken. De nieuwe normeringssystematiek biedt niet de gewenste structurele financiële zekerheid voor gemeenten. Middels een ledenbrief wordt geduid welke acties in gang zijn gezet.

Instemmen

Aangenomen met 97,2%

7a

Motie Beesel e.a. ‘rechtvaardige, langjarige, solide, duurzame gemeentefinanciën’ De indieners van deze motie uiten grote zorgen over de forse bezuinigingen vanaf 2026. Naar inschatting van het VNG-bestuur doet de bovenstaande resolutie recht aan de oproep in de moties van Beesel en de onderstaande motie van LeidschendamVoorburg.

Instemmen

Aangenomen met 93,77%

7a

Motie Leidschendam-Voorburg e.a. ‘afschaffing opschalingskorting’ Deze motie roept het Rijk op om de opschalingskorting definitief af te schaffen. Totdat hiertoe wordt besloten wordt opgeroepen om geen nieuwe bestuurlijke

Instemmen

Aangenomen met 91,58%

Kadernota en GU aangenomen met 98,81%

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

3 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

akkoorden te sluit of andere afspraken te maken met het Rijk. 7b

Principeakkoord Hervormingsagenda Jeugd De gemeente Nissewaard is van mening dat het huidige principeakkoord een goed vertrekpunt is. Diverse regiogemeenten delen die opvatting. Gezamenlijk zijn zij echter van mening dat de Hervormingsagenda op diverse onderdelen nader uitgewerkt moet worden om succesvol te worden. Er zijn nog zorgpunten, maar gemeenten in de regio Rijnmond willen zich hierin constructief opstellen. Hiertoe wordt gezamenlijk een motie ingediend, zie 7b motie Nissewaard. Omdat de gemeente Rotterdam, zijnde voorzitter van de GR JR, de motie niet tijdens de ALV kon toelichten, heeft wethouder Struijk dit vanuit zijn rol als plv. voorzitter gedaan. De motie is medeondertekend door de gemeenten van Noordwest Veluwe.

Instemmen

Aangenomen met 94,11%

7b

Motie Groningen ‘hervormingsagenda instemming najaars ALV mits wordt voldaan aan voorwaarden’ De motie van Groningen hanteert de lijn ‘nee, tenzij’. Dit vertrekpunt wordt niet passend geacht, gelet op de langdurige onderhandelingen en het inhoudelijke aspect van de Hervormingsagenda. Deze kan op draagvlak rekenen, mits een aantal elementen nader worden uitgewerkt. Aangezien de eigen motie de lijn hanteert van ‘ja, mits’ is voorgesteld niet in te stemmen met deze motie.

Niet instemmen

Verworpen met 21,49% voor

7b

Motie Parkstadsgemeenten ‘HVA niet bouwen zonder vertrouwen’ Buiten de termijn ingediend, inhoudelijk niet beoordeeld.

Geen advies

Verworpen met 18,5% voor

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

4 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

7b

Motie Nissewaard e.a. ‘een uitvoerbare hervormingsagenda jeugd’ De motie verzoekt om in te stemmen met het principeakkoord voor de Hervormingsagenda Jeugd, mits een aantal elementen nader worden uitgewerkt. Deze insteek wordt door alle aan de GR JR deelnemende gemeenten (regio Rijnmond) gedragen. Onderstaande alinea licht de motie verder toe.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

7b

Motie Dijk en Waard e.a. ‘hervormingsagenda Instemmen jeugd’ De motie van de gemeente Dijk en Waar e.a. hanteert dezelfde lijn als de gemeente Nissewaard e.a. De VNG heeft verzocht om de moties samen te voegen, maar om praktische redenen was dit niet haalbaar. Zodoende is deze samen met de moties van Nissewaard, Apeldoorn, Zeist en Brummen per acclamatie aangenomen.

Aangenomen per acclamatie

7b

Motie Apeldoorn ‘hervormingsagenda jeugd’ Buiten de termijn ingediend, inhoudelijk niet beoordeeld.

Geen advies

Aangenomen per acclamatie

7b

Motie Zeist e.a. ‘ontschotting onderwijs, ondersteuning en zorg’ Zie de toelichting op de moties van Nissewaard en van Dijk en Waard.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

7b

Motie Brummen e.a. ‘richtlijn gezamenlijke inzet/financiering praktijk ondersteuner huisartsen jeugd GGZ’ Zie de toelichting op de moties van Nissewaard en van Dijk en Waard.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

7d

Resolutie ‘Asiel en Opvang’ Het college onderschrijft de stellingname van de VNG t.a.v. de Spreidingswet, nl. dat deze duidelijk, uitlegbaar en uitvoerbaar is. De Spreidingswet voldoet hier niet aan. Daarbij heeft het college eerder richting de VNG diverse aandachtspunten aangeven.

Instemmen

Aangenomen met 98,83%

1

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

5 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

8

Verantwoording uitvoering moties Het bestuur stelt de leden voor om in te stemmen met de verantwoording door het bestuur over de uitvoering van alle op 2 december 2022 ingediende en eerder aangehouden moties.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

8

Motie Bronkhorst ‘directe vertegenwoordiging gemeenten in regionale overleggen acute zorg’ 1 De motie uit zorgen over het sluiten en afschalen van acute zorg afdelingen in het nabijgelegen ziekenhuis. Indieners roepen op tot directe vertegenwoordiging van gemeenten in het ROAZ. Hoewel de zorgen over de leefbaarheid en de nabijheid van bereikbaarheid van zorg in de regio worden gedeeld, wordt reeds ingezet om de betrokkenheid van gemeenten bij besluitvorming in de ROAZ-en te borgen.

Niet instemmen

Verworpen met 16,64% voor

8

Motie Ridderkerk ‘meerderheidsbelang van het rijk in regionale netbeheerders via uitgifte nieuwe aandelen’ De motie vraagt het VNG-bestuur het Rijk te verzoeken om meerderheidsaandeelhouder te worden van de regionale netbeheerders via de uitgifte van nieuwe aandelen. Het betreft echter een gezamenlijke opgave van diverse partijen en daarbij richt deze opgave zich op de inbreng van nieuw kapitaal en niet over de zeggenschapsverhouding. In de ambtelijke en bestuurlijke aandeelhoudersvergaderingen van Stedin wordt verkend op welke wijze het Rijk een kapitaalinjectie aan Stedin kan geven. Daarbij wordt hoofdzakelijk gekeken naar de investering en in mindere mate naar de zeggenschap.

Niet instemmen

Verworpen met 13,4% voor

Tijdens de vorige ALV (d.d. 2 december 2022) heeft de gemeente Nissewaard ingestemd met de ‘motie Gorinchem: behoud Streekziekenhuizen’. Aangezien de VNG mede n.a.v. deze motie reeds in diverse gremia aandacht vraagt voor het behouden van het voorzieningenniveau en de nabijheid en bereikbaarheid van acute zorg, en Nissewaard hier zelf ook actief mee bezig is, is voorgesteld deze motie te ontraden.

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

6 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

8

Motie Reusel-De Mierden ‘uitvoering landelijke beëindigingsregelingen veehouderijlocaties’ De motie draagt het VNG-bestuur op bij het ministerie nogmaals het belang te benadrukken van een realistische en werkzame planning voor het uitvoeren van de LBV en LBV+ regeling, in aanvulling op alle inspanningen die de VNG al heeft verricht.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

8

Motie Sudwest Fryslan e.a. ‘CAO samen aan de slag: compensatie voor financiële achteruitgang werknemers met een beperking’ In de motie worden zorgen geuit over het onderscheid dat is ontstaan tussen werknemers onder de cao’s Sw en Aan de slag en de reguliere gemeenteambtenaren. Eerstgenoemde werknemers worden niet gecompenseerd voor de gestegen inflatie en gemeenteambtenaren wel. Omdat gemeenten niet alleen werkgever zijn voor gemeenteambtenaren, maar ook voor mensen die onder de cao’s Sw en Aan de slag vallen, is een groter wordend onderscheid in beloning onwenselijk.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

8

Motie Losser ‘openbreken CAO SW en CAO aan de slag’ Deze motie heeft dezelfde strekking als bovenstaande, derhalve is geadviseerd om in te stemmen.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

8

Motie Heemstede e.a. ‘geen network and information security 2 (NIS2) in de keten, voordat we iets weten’ De motie roept het bestuur op om in dialoog met het ministerie van JenV, BZK en andere relevante ministeries overeenstemming te bereiken over de concept wetgeving als vertaling van de NIS-2 richtlijn. Nissewaard deelt de zorgen van de indieners, aangezien de nationale uitwerking van de NIS-2 verregaande gevolgen heeft voor gemeenten

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

7 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

op het gebied van zorgplicht, meldplicht, toezicht en sancties. 8

Motie Ede ‘vereenvoudigen en versoepelingen procedure korte wapenstok BOA’s’ De motie ligt in lijn met de huidige gesprekken die er zijn met het ministerie via de bestuurstafel Boa en het Strategisch Beraad Veiligheid. Begin juli wordt een nieuwe bestuurstafel voor dit onderwerp georganiseerd.

Instemmen

Aangenomen met 92,99%

8

Motie Hoeksche Waard ‘bijdrage structurele financiele middelen van het rijk voor de uitvoering van de omgevingswet’ Ook de gemeente Nissewaard kan structurele financiële middelen voor de extra capaciteit en inschalingskosten voor de Omgevingswet goed gebruiken. Temeer het Integraal Financieel Beeld laat zien dat de terugverdientijden minder rooskleurig zijn dan eerder door het Rijk werd geschetst.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

8

Motie de Bilt e.a. ‘duidelijkheid over beschikbare financiële middelen voor de invoeringskosten omgevingswet’ Buiten de termijn ingediend, inhoudelijk niet beoordeeld.

Geen advies

Aangenomen per acclamatie

8

Motie Oostzaan ‘financiering bodemtaken door gemeenten na invoering omgevingswet’ In het verlengde van voorgaande twee moties, richt deze motie zich op de uitvoering van de bodemtaak onder de Omgevingswet. Hiervoor is jaarlijks € 3 miljoen beschikbaar gesteld, maar de motie geeft aan dat middelen ontoereikend zijn. Zodoende wordt o.a. verzocht tot (waar nodig) financiële ondersteuning. Financiële compensatie voor deze specifieke taak onder de Omgevingswet is wenselijk, evenals compensatie voor de algemene uitvoering.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

8 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

8

Motie Papendrecht ‘verandering opzet werkkostenregeling in relatie tot politieke ambtsdragers’ Verzocht wordt tot twee aparte werkkostenregelingen: een voor werknemers en een regeling voor politieke ambtsdragers. Daarmee wordt onevenredigheid tussen beide groepen voorkomen. Dit ‘probleem’ doet zich vooral voor bij kleine gemeenten. De VNG heeft dit al meerdere malen onder de aandacht gebracht bij de minister van BZK.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

8

Motie Land van Cuijk ‘verhoging NHG norm voor woonwagens en standplaatsen’ De motie roept op om in contact te treden met het ministerie van BZK om de NHGnormen voor standplaatsen en woonwagens te verhogen en te bevorderen dat financiële instellingen geen onnodige beperkingen opleggen. Dit past in de landelijke lijn dat gericht is op uitbreiding van het aantal woonwagenstandplaatsen. De financiering hiervan blijkt echter erg lastig.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

8

Motie Hoorn ‘starterslening voor woonwagenbewoners’ Zie ook voorgaande motie. Het bestuur wordt opgeroepen om in overleg te gaan met SVN om het product starterslening ook open te stellen voor woonwagens. Ook dit past binnen de landelijke lijn. Daarbij worden gemeenten zelf niet verantwoordelijk voor de verstrekking van de starterslening.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

8

Motie Buren ‘treffen regeling gebruik chemische bestrijdingsmiddelen in relatie tot omvang spuitzones ten behoeve van woningbouw’ De motie draagt het bestuur op bij het Rijk aan te dringen om z.s.m. met een duidelijke, wetenschappelijke onderbouwde, landelijke en generieke regelgeving te komen m.b.t. spuitzonering t.b.v. woningbouw. Er wordt spanning ervaren tussen de woningbouw-

Instemmen

Aangenomen met 86,22%

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

9 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

opgave en de agrarische activiteiten (spuiten gewasbeschermingsmiddelen). 9

Invulling vacatures in VNG-bestuur en commissies

Instemmen

Voorgedragen kandidaten voor VNG-commissies per acclamatie aangenomen Ordevoorstel verworpen met 48,98% voor Vicevoorzitter gekozen met 61,09%

10

Verenigingsstrategie 2030 Het VNG -bestuur heeft de ‘Verenigingsstrategie VNG 2030, stap naar voren’ vastgesteld in haar vergadering van 21 april en heeft deze reeds met de ledenbrief van 26 april jl. aan de leden voorgelegd, zodat er voldoende tijd is deze te bespreken in iedere gemeente. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de VNG Verenigingsstrategie 20230.

Instemmen

Aangenomen met 99,77%

10

Motie De Bilt e.a. ‘van onderop naar de top’ In deze motie spreken een aantal gemeenten die zijn vertegenwoordigd in het M50netwerk, zorgen uit dat de gelijkwaardige inbreng van netwerken niet goed geborgd is in dei nieuwe verenigingsstrategie. De VNG adviseert om deze motie over te nemen en gekeken wordt op welke wijze gemeenten en netwerken zo goed mogelijk betrokken kunnen worden.

Instemmen

Aangenomen per acclamatie

Motie Nissewaard Zoals aangegeven heeft de gemeente Nissewaard namens de 13 gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GR JR). Normaliter zou de gemeente Rotterdam deze motie indienen, zijnde de voorzitter van de GR JR. Omdat de wethouder van Rotterdam echter

datum

pagina

betreft

15 juni 2023

10 van 10

Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 14 juni 2023

niet bij de ALV aanwezig kon zijn heeft Nissewaard, zijn de de plaatsvervangend voorzitter, de motie ingediend. Nadat de motie bij de VNG was aangekondigd, heeft de VNG verzocht om deze samen te voegen met andere moties rondom de Hervormingsagenda Jeugd. De tijd bleek echter te kort om de overeenkomsten en verschillen met de diverse gemeenten af te stemmen en geaccordeerd te krijgen. Wel hebben de gemeenten Elburg, Ermelo. Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek en Zeewolde als regio Noordwest Veluwe de motie medeondertekend. Omdat de diverse moties niet samengevoegd konden worden zijn de moties tijdens de ALV gezamenlijk behandeld. Na een toelichting door wethouder Struijk zijn de andere moties kort toegelicht, en zijn alle moties per acclamatie aangenomen.