69,Besluitenlijst B&W d.d. 24 augustus 2021

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021 Aanwezig:

Afwezig :

Volgnr. 1.

M. Hamerslag, loco-burgemeester I.W.J.M. Sips-Weck, loco-secretaris J.W. Mijnans, wethouder W. Struijk, wethouder I.S. Bal, wethouder F. van Oosten, burgemeester M.L.M. Weerts, secretaris L.C.F. Soeterboek, wethouder Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: 21.B.00258 Titel: Vaststelling jaarverslagen Bezwaar& Beroep en Klachten

Eenheid

CI

Besluit

Het college besluit: 1. het jaarverslag Bezwaar, Beroep en Klachten 2020 vast te stellen; 2. de aanbevelingen van het jaarverslag over te nemen; 3. het jaarverslag Bezwaar, Beroep en Klachten 2020 ter kennisname aan te bieden aan de gemeenteraad, te weten de commissie Bestuur. De aanbieding geschiedt op het moment dat het jaarverslag van de gemeentelijke ombudsman aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Openbare samenvatting: Het team Rechtsbescherming van de eenheid Control en Informatie behandelt bezwaren, beroepen en klachten. Over deze werkprocessen wordt een jaarverslag opgesteld. 2020 was anders dan voorgaande jaren. Door de COVID19-pandemie moest er anders worden gewerkt. Ook was er sprake van nieuwe regelgeving als gevolg van corona, zoals de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (ToZo). Daarnaast is per 1 juli 2020 de nieuwe organisatiestructuur van start gegaan. Voor het eerst is gekozen voor het opstellen van één kort en bondig jaarverslag met behulp van een “infographic”.

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit In 2020 kwamen 451 bezwaarschriften binnen, een geringe stijging t.o.v. voorgaande jaren. Dit is te verklaren door de 69 ToZo-bezwaren. Bijna 8% van de bezwaren is gegrond geacht, wat in de lijn is van de afgelopen jaren. Bij de beroepsprocedures (49 beroepszaken, 28 hoger beroep en 21 verzoeken om een voorlopige voorziening) heeft minder dan 8% van de gevallen geleid tot een voor de gemeente nadelige uitspraak. In 2020 zijn er 203 klachten ingediend en in totaal (lopende zaken uit 2019 meegerekend) 164 afgehandeld. 74 daarvan werden gegrond geoordeeld, 44 ongegrond, 41 klachten zijn ingetrokken. 49% van de klachten is binnen een termijn van twee weken informeel afgehandeld. Het overgrote deel van de klachten, 84%, is binnen de formele termijn van 6 weken afgehandeld. In 11% is de termijn van 10 weken overschreden. Als redenen zijn hiervoor te noemen de complexiteit van de klacht, maar ook het lang blijven “hangen” bij een vak afdeling. Streven voor 2021 en verder blijft om te komen tot een snellere informele afhandeling van de klachten. Er is inmiddels een verbeterproces gestart, waarbij per eenheid een klachtcontactpersoon is of wordt aangewezen. Het jaarverslag van de Gemeentelijk Ombudsman is op 10 juni bekendgemaakt. Er zijn 62 zaken geregistreerd door de Ombudsman. Hiervan zijn 23 zaken als klacht doorgezet naar de gemeente.

2.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 21.B.00264 Titel: Vaststellen budgetplafonds subsidies 2022

DIR

Het college besluit: 1. op grond van artikel 2 van de Algemene subsidieverordening Nissewaard de volgende subsidieplafonds vast te stellen voor het subsidiejaar 2022, onder voorbehoud van vaststelling van de desbetreffende budgetten binnen de begroting 2022: Naam budget Budgetplafond - Lokale preventie jeugd € 1.711.761 - Onderwijsachterstandenbeleid Aparte regelgeving - Peuterspeelzaalwerk € 540.723 - Maatschappelijke dienstverlening € 1.827.541 - Preventie armoede en schulden € 184.650

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit - Mantelzorg € 255.148 - Clientondersteuning € 554.667 - Zorgtoeleiding OGGZ €0 - Inloop GGZ € 277.227 - Maatschappelijke Opvang € 2.716.382 - Vrouwenopvang € 1.839.368 2. de subsidieplafonds openbaar bekend te maken waarbij melding wordt gemaakt van het onder besluitpunt 1 genoemde voorbehoud. Openbare samenvatting: Voor 1 juli 2021 worden subsidies aangevraagd voor subsidiejaar 2022. De subsidieaanvragen moeten voor 31 december 2021 zijn behandeld. Om tot correcte behandeling te komen, moet bekend zijn hoeveel geld er beschikbaar is voor subsidies op grond van de geldende subsidieregelingen. In dit advies worden de maximaal beschikbare bedragen, de subsidieplafonds, vastgesteld, welke openbaar bekend worden gemaakt. De subsidieplafonds kunnen lager worden vastgesteld indien de desbetreffende budgetten binnen de begroting 2022 lager worden dan het budgetplafond.

3.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 21.B.00266 Titel: Gemeentefonds meicirculaire 2021

CI

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. kennis te nemen van de meicirculaire 2021; 2. kennis te nemen van de toelichting op de financiële mutaties (bijlage); 3. de bestemde middelen (Sociaal domein, taakmutaties, decentralisatie-uitkeringen) 2021 t/m 2025 toe te voegen / te onttrekken aan de betreffende beleidsterreinen; 4. 37% van de onbestemde middelen 2021 - 2025 (2021: € 134.294, 2022: € 106.774, 2023: - € 439.336, 2024 € 854.524 en in 2025 -€ 523.163) toe te rekenen aan het Sociaal domein; 5. de vrijval van en dotatie aan de stelpost Loon- en prijsontwikkeling 2022 – 2025 te verrekenen met het begrotingssaldo; 6. het saldo van de onbestemde middelen 2021 ad € 228.663 te doteren aan de Algemene reserve; 7. het saldo van de onbestemde middelen 2022 t/m 2025 te verrekenen met het begrotingssaldo;

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 8. voor 2022 en verder de extra middelen Jeugdhulp ad € 7,1 miljoen in 2022 aflopend naar € 3,5 miljoen in 2025 te ramen bij de algemene uitkering in de begroting 2022 – 2025 en toe te voegen aan de stelpost Sociaal Domein; 9. de financiële consequenties 2021 te verwerken via begrotingswijziging 2021R5007 in de begroting 2021 en de jaren 2022 en verder te verwerken in de Programmabegroting / meerjarenraming 2022 – 2025. Het college besluit: De meicirculaire 2021 van het gemeentefonds ter kennisneming aan de raad voor te leggen en de daaruit voortvloeiende financiёle gevolgen voor Nissewaard vast te stellen. Bij deze financiёle gevolgen wordt een belangrijk onderscheid gemaakt tussen enerzijds de bestemde middelen die worden toegerekend aan het betreffende beleidsterrein en anderzijds de onbestemde middelen die van invloed zijn op de begrotingssaldi. Openbare samenvatting: De meicirculaire 2021 over de ontwikkelingen van het gemeentefonds is op 31 mei jl. gepubliceerd. Middels de brief van 22 juni 2021 aan de gemeenteraad van Nissewaard is de raad reeds op hoofdlijnen geïnformeerd over de financiële effecten van de meicirculaire 2021. In het raadsvoorstel worden de financiële consequenties van de meicirculaire 2021 behandeld met daarin opgenomen de incidentele compensatie 2021 voor de aanpak van de problematiek Jeugdzorg. Voor deze aanpak is € 613 miljoen toegezegd.

In deze circulaire is € 438 miljoen verwerkt. Naar verwacht wordt in de komende septembercirculaire de resterende € 175 miljoen verdeeld. In de bijlage ‘Toelichting financiële mutaties’ vindt u gedetailleerde informatie over de mutaties. De belangrijke ontwikkelingen uit de meicirculaire 2021 zijn:  Een deel van de incidentele compensatie 2021 voor de aanpak van de problematiek Jeugdzorg is verwerkt.  Na twee jaar relatieve rust omtrent het accres is de ‘samen de trap op, samen de trap af’ systematiek weer in werking getreden met ingang van 2022. Helaas is het accres negatief uitgevallen.  In het (resterende) Sociaal domein is de loon- en prijsontwikkeling (LPO) verwerkt.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 

Bij de IU Voogdij/18+ is het nieuwe woonplaatsbeginsel ingevoerd met forse financiële gevolgen.

Daarnaast wordt voorgesteld om de naar aanleiding van de arbitrage verwachte extra middelen voor Jeugdhulp te ramen voor de jaren 2022 en verder en deze toe te voegen aan de stelpost Sociaal Domein. 4.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 21.B.00267 Titel: Zevende wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingsverordening Nissewaard 2018

RO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om de zevende wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard vast te stellen overeenkomstig het ontwerpbesluit. Het college besluit: de zevende wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard voor te leggen aan de raad. Openbare samenvatting: Het college besluit de zevende wijziging van de Parkeeren parkeerbelastingverordening Nissewaard voor te leggen aan de raad, waarbij de kernpunten zijn: 1. bij de Raadhuisstaete en een aantal van de panden aan de Voorstraat en het Havenplein vindt een uitbreiding van de woonfunctie plaats, terwijl deze niet beschikken over voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein en er onvoldoende beschikbare parkeerruimte op straat aanwezig is binnen een acceptabele loopafstand. Deze gebieden worden daarom uitgezonderd van het parkeerbelastinggebied. Het doel hiervan is het veiligstellen van de parkeermogelijkheden van de huidige bewoners in het gebied; 2. de huidige bewoners vallen onder een persoonsgebonden overgangsrecht waardoor zij het recht houden op het huidige aantal straatvergunningen dat in hun bezit is.

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr. 5.

Onderwerp Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Casenummer: 21.B.00268 Titel: Beantwoording vragen Volkspartij inzake oversteek Snoekenveen - Vlinderveen

Eenheid

RO

Besluit

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoording van de schriftelijke vragen van de fractie Volkspartij Nissewaard inzake oversteek Snoekenveen – Vlinderveen. Openbare samenvatting: Door de fractie Volkspartij Nissewaard zijn vragen gesteld met betrekking tot de oversteek SnoekenveenVlinderveen. Via de (concept-) brief worden deze vragen beantwoord.

6.

Portefeuillehouder: I. Bal Casenummer: 21.B.00265 Titel: Vaststellen bestemmingsplan Gaddijk 5

RO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. het bestemmingsplan “Gaddijk 5” (NL.IMRO.1930. BPSPGaddijk-3001) vast te stellen; 2. in te stemmen met de zienswijzenota n.a.v. het ontwerp-bestemmingsplan; 3. geen exploitatieplan vast te stellen omdat de exploitatie-opzet voor het plan al op 27 januari 2021 door uw raad is vastgesteld; 4. in te stemmen met de omschrijving van de milieueffecten in de toelichting behorende bij het voorontwerpbestemmingsplan en vast te stellen dat een formele mer-beoordeling niet nodig is. Het college besluit: Het bestemmingsplan “Gaddijk 5” (NL.IMRO.1930. BPSPGaddijk-3001) ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad conform het concept-raadsvoorstel en -besluit. Openbare samenvatting: Het bestemmingsplan Gaddijk 5 voorziet in de bouw van 3 tiny houses in Hekelingen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 6 mei tot en met 17 juni ter inzage gelegen waarbij er door eenieder een zienswijze kon worden ingediend. Er zijn geen zienswijzen ingediend, wel hebben het Waterschap Hollandse Delta en het Havenbedrijf Rotterdam een vooroverlegreactie ingediend.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr. 7.

Onderwerp Portefeuillehouder: L. Soeterboek / W. Struijk Casenummer: 21.B.00261 Titel: ZorgcontinuÏteit Deel III

Eenheid

MO

Besluit

Het college besluit: 1. dat gecontracteerde aanbieders jeugdhulp lokaal en Wmo met een uitvoeringsovereenkomst Open House Diensten Jeugdhulp & Wet maatschappelijke ondersteuning, indien de coronacrisis hiertoe noodzaakt, die zich verantwoorden conform de actuele landelijke (nog vast te stellen) aanpak, protocollen en definities "Verantwoording 2021 Jeugdwet en Wmo" (naar verwachting conform 2020 op basis van het 3-sporenbeleid): a. alternatieve ondersteuning/zorg mogen bieden in de periode 1 januari 2021 t/m 31.12.2021 conform addendum. b. tot en met 31.03.2022 een aanvraag kunnen indienen voor meerkosten, conform landelijke afspraken over meerkosten, bij de gemeente Nissewaard voor de periode 1 januari 2021 tot en met 31.12.2021. Gemeente Nissewaard beoordeelt deze aanvragen. c. zich bij de gemeente kunnen melden met financiële problemen als gevolg van de coronacrisis die de continuïteit van de organisatie ernstig bedreigen teneinde tot een maatwerkoplossing te komen; 2. aanbieders met een uitvoeringsovereenkomst Open House Diensten Jeugdhulp & Wet maatschappelijke ondersteuningen te verplichten voor de aanvraag meerkosten en de verantwoording hiervan, almede de verantwoording van ingezette alternatieve ondersteuning en hulp, gebruik te maken van de landelijke formats op de website i-sociaaldomein.nl. Met in achtneming van de in deze stukken genoemde data; 3.

het bijgevoegde addendum bij “Uitvoeringsovereenkomst Open House Diensten Jeugdhulp & Wet maatschappelijke ondersteuning” voor het jaar 2021 vast te stellen en deze toe te sturen aan de desbetreffende gecontracteerde aanbieders, met het verzoek deze voor 31.12.2021 ondertekend te retourneren;

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 4. beslispunt 1 t/m 3 ook van toepassing te verklaren op hulp en ondersteuning op basis van oude contracten die vallen onder het overgangsrecht die door aanbieders met een zorgovereenkomst Open House Diensten Jeugdhulp & Wet maatschappelijke ondersteuning wordt geleverd; 5. op aanvraag de meerkosten te vergoeden als gevolg van de Covid-19 maatregelen in de periode 01.01.2021 t/m 31.12.2021 conform de landelijke afspraken van Rijk en VNG van: a) PGB-houders, via het landelijke format ‘aanvraagformulier extra kosten corona’ (verzoek is om deze vóór 01.04.2021 in te dienen), b) Gesubsidieerde aanbieders jeugdhulp lokaal en Wmo die vóór 01.04.2022 een aanvraag indienen. Indiening en verantwoording via de landelijke formats meerkosten op de website i-sociaal domein.nl. De gemeente Nissewaard beoordeelt deze aanvragen; 6. conform de landelijke regeling ‘doorbetaling nietgeleverde zorg’ kan niet geleverde PGB-zorg (PGB Wmo en PGB Jeugdhulp), gedurende 2021, worden doorbetaald. Hierbij dienen de PGB-houders, via het landelijk ontwikkelde formulier ‘registratieformulier declaratie niet-geleverde zorg Wlz, Wmo 2015 en Jeugdwet i.v.m. corona’, bij te houden welke zorg niet is geleverd; 7.

bij de subsidieverantwoording van 2021 coulance te betrachten ten aanzien van zorg- en dienstverlening die als gevolg van de Coronamaatregelen niet of met een andere invulling heeft plaatsgevonden. Openbare samenvatting: Ook in 2021 heeft de Coronacrisis nog gevolgen voor zorgaanbieders en gesubsidieerde organisaties. Rijk en VNG hebben afspraken gemaakt over de vergoeding van meerkosten door gemeenten die zorgaanbieders Wmo en jeugdwet maken. Door de beperkingen bieden zorgaanbieders in sommige gevallen de nodige alternatieve zorg. Voor gesubsidieerde organisaties kan gelden dat zij hun diensten en activiteiten in 2021 door de Coronacrisis nog niet op de gebruikelijke wijze kunnen invullen.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Om de sociale infrastructuur in tact te houden bieden we daarom coulance aan deze organisaties bij de verantwoording voor 2021, net als voor 2020. Met deze collegebesluiten regelen we dat de inzet van alternatieve zorg voor de aanbieders van de Open House, de meerkostenregeling en de coulanceregeling voor gesubsidieerde organisaties op verantwoorde wijze worden ingezet.

8.

Portefeuillehouder: L. Soeterboek Casenummer: 21.B.00262 Titel: SpijkenisseFestival 2021

DIR

Het college besluit: Tot afgelasting van het SpijkenisseFestival 2021. Openbare samenvatting: Het SpijkenisseFestival 2021 staat gepland op 27, 28 en 29 augustus op de Markt te Spijkenisse. In 2020 is het festival afgelast vanwege de toen geldende coronamaatregelen. Op 2 augustus jl. heeft het kabinet besloten dat eendaagse ongeplaceerde evenementen door kunnen gaan onder de volgende voorwaarden: a) Alleen buiten met b) maximaal 750 bezoekers en c) met toegangstest of vaccinatiebewijs. Dit besluit heeft gevolgen voor het SpijkenisseFestival 2021. Uit onderzoek blijft dat het SpijkenisseFestival 2021 alleen in een sterk afgeslankte versie door zou kunnen gaan, waarbij er slechts 750 bezoekers per dag aanwezig mogen zijn. Na overleg met de organisatie en de sponsoren, wordt geadviseerd om het SpijkenisseFestival 2021 af te gelasten om de volgende redenen: 1. de coronaproof festivalopzet staat ver af van de oorspronkelijke opzet van het Spijkenisse Festival. In de huidige opzet kan slechts een beperkt aantal mensen (2.250) genieten ten opzichte van de 16.500 bezoekers uit de oorspronkelijke opzet. Het Spijkenisse Festival is bedoeld als een laagdrempelig volksfeest voor alle inwoners van Nissewaard; 2. afhankelijk van de garantieregeling van het Rijk, leidt afgelasting tot een verlies tussen de 0 en € 150.000, tegenover € 300.000 indien het festival door zou gaan.

9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 augustus 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Gelet op het besluit van het kabinet en de gevolgen daarvan voor het Spijkenisser Festival, heeft het college in het zomerreces reeds aangegeven voornemens te zijn in te stemmen met het advies om het Spijkenisser festival af te gelasten. Te meer ook om alle betrokken partijen vroegtijdig te informeren. Dit voornemen is reeds gecommuniceerd aan alle belanghebbenden en wordt door dit besluit bekrachtigd.

9.

Mededelingen en rondvraag:

 

Wethouder W. Struijk is tevreden over de voortgang van plaatsing van de noodlokalen bij onderwijs. Wethouder I. Bal deelt mee dat er nu minder mensen in de bijstand zitten dan voor Corona. Compliment voor de afdeling die daar hard voor werkt.

Rondvraag: -Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 31 augustus 2021. De secretaris,

Marc Weerts

De burgemeester,

Foort van Oosten

10