67. Memo Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

Memo aan

van

Leden van de commissie Sociaal Domein

Wethouder Postma

datum

pagina

19 juni 2025

1 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie Inleiding Op 6 december 2023 heeft u als raad van de gemeente Nissewaard de Woonzorgvisie Nissewaard 2023-2040 vastgesteld. Deze visie bevat de gezamenlijke ambitie om voor iedere kwetsbare inwoner een passend thuis te realiseren, met ruimte voor ontmoeting, ondersteuning dichtbij, en een leefomgeving waarin mensen grip kunnen houden op hun leven. De visie bouwt op drie pijlers: 1. Prettige plekken en sociale samenhang: ruimte voor ontmoeting, een leefomgeving die uitnodigt tot meedoen. 2. Een passend thuis: voor iedere kwetsbare inwoner een geschikte woonvorm met passende zorg. 3. Zelfregie en eigen verantwoordelijkheid: ruimte voor mensen om grip te houden op hun leven, met ondersteuning waar nodig. De visie is tot stand gekomen met inbreng van onze ketenpartners. Ze schetst niet alleen de doelen, maar ook de opgaven die daarbij horen, zoals de behoefte aan geclusterde woonvormen, spreiding van kwetsbare doelgroepen over de wijken, het voorkomen van dakloosheid en het stimuleren van doorstroming onder ouderen. De woonzorgvisie biedt daarmee kaders aan het college om keuzes te maken over (ruimtelijke) prioritering van doelgroepen en initiatieven, het contracteren van zorg en ondersteuning en de inzet in de samenwerking met woningcorporaties, zorgaanbieders en andere partners.

Van Woonzorgvisie naar Uitvoeringsprogramma De volgende stap is het opstellen van een Uitvoeringsprogramma. Voor het opstellen hiervan houden we de landelijk voorgestelde elementen aan. Het Uitvoeringsprogramma zal bestaan uit projectportfolio’s met actielijnen opgesteld door de gemeente en de partners. We formeren gelegenheidscoalities om de opgaven rondom wonen voor kwetsbare doelgroepen en ouderen in Nissewaard aan te gaan. Inhoud van dit memo Middels dit memo informeren wij u over de voortgang en de inhoudelijke contouren van het Uitvoeringsprogramma, die in het najaar in definitieve vorm aan het college wordt voorgelegd. Het biedt een uitgebreide tussenstand: - Een terugblik op de stappen sinds vaststelling van de visie; - Een overzicht van de 10 geprioriteerde projectpagina’s waarop de gemeente regie voert; - De stand van zaken van de uitvoering van deze 10 projectpagina’s;

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

2 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

-

De planning voor afronding van het Uitvoeringsprogramma in Q4 2025; Twee bijlagen met een uitgebreide toelichting op de projecten en het dynamische projectportfolio.

Terugblik Sinds de vaststelling van de visie zijn de volgende stappen doorlopen om tot een Uitvoeringsprogramma te komen: Q1 2024: vaststelling van de opdracht om te komen tot een Uitvoeringsprogramma Q2 2024: interne interviewronde gericht op het ophalen van kansen en prioriteiten Q3+4 2024: interviewronde met ketenpartners gericht op het ophalen van kansen en prioriteiten Q4 2024: interne werksessies om de opbrengst van de interviewrondes te duiden en prioriteren Q1 2025: selecteren van projectpagina’s voor het Uitvoeringsprogramma Q2 2025: opstellen contouren Uitvoeringsprogramma, voorbereiding van thematische vervolggesprekken met partners, bestuurlijke afstemming over planning, opstellen informerend raadsmemo. Geselecteerde projectpagina’s en actuele stand van zaken Uit de totale oogst van 19 potentiële projectpagina’s zijn er 10 geselecteerd als ‘romp’ van het Uitvoeringsprogramma: projecten die met prioriteit door de gemeente worden opgepakt. Deze zijn geselecteerd op basis van de volgende criteria: - Directe regierol van de gemeente; - Urgentie op inhoudelijk of maatschappelijk vlak; - Bestuurlijk draagvlak; - Haalbaarheid (de meeste zijn al in uitvoering). Door de keuze voor deze projectpagina’s vormt het Uitvoeringsprogramma een stevige eerste stap richting de langetermijndoelen van de woonzorgvisie.

De tien geselecteerde projecten geven invulling aan urgente opgaven zoals flexwonen, ouderenhuisvesting en het tegengaan van dak- en thuisloosheid. De regierol van de gemeente is daarin scherp gepositioneerd: gericht op uitvoerbare projecten waar zij daadwerkelijk ‘aan de knoppen zit’. Een deel van de projectpagina’s is al in uitvoering, bij een deel van de projectpagina’s is veel tijd en energie geïnvesteerd in een goede voorbereiding en kan binnenkort worden gestart. Tegelijkertijd een disclaimer: enerzijds is de uitvoering mede afhankelijk van samenwerkingspartners en anderzijds is er in veel gevallen een afhankelijkheid van (wijzigingen in) provinciaal- of rijksbeleid. Hieronder is een korte omschrijving gegeven per geselecteerde projectpagina, ingedeeld in drie inhoudelijke thema’s. A. Passende woonvormen en zorg op maat: 1. Meer mogelijkheden voor op- en afschalen van zorg 2. Extramurale woonvormen in corporatiewoningen 3. Herijken vastgoedstrategieën met corporaties en zorginstellingen

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

3 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

B. Preventie en opvang bij (dreigende) dakloosheid 4. Van opvang naar preventieketen voor (dreigend) dakloze gezinnen 5. Tijdelijk wonen voor spoedzoekers 6. Kortdurende opvang voor acuut dakloze Nissewaarders (sociaal hostel) C. Doorstroom en ondersteuning van ouderen en specifieke doelgroepen 7. Een passende woonplek voor zorgmijders (Skaeve Huse) 8. Samenhangende aanpak doorstroom ouderen binnen corporatiewoningen 9. Pilot wijkhubs als schakel in de sociale basis 10. Passende woonomgeving voor ouderen (85+) met 24-uurszorg De stand van zaken van elk project is hieronder kort samengevat. Projecten 1, 2, 3: met welke partners we hierop kunnen gaan samenwerken is afhankelijk van de uitkomsten van regionale aanbesteding Vernieuwd Beschermd Wonen. De definitieve gunning is gepland op 15 juli. Daarna wordt elke projectpagina in overleg met de betrokken partijen nader ingevuld. Projecten 5 en 7: de gemeente is gestart met een verkenning naar mogelijke locaties en samenwerkingspartners voor flexwoningen voor Nissewaardse spoedzoekers. Die voor Skaeve Huse zal in gewijzigde vorm verder worden opgepakt. Als er een financieel en maatschappelijk haalbare businesscase is, kan er bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. Wanneer dat is, is nu nog niet duidelijk. Daarna kan de betreffende projectpagina nader worden ingevuld.

Project 6: als onderdeel van de regionale aanbesteding Vernieuwde Maatschappelijke Opvang wordt nu een concurrentiegerichte dialoog opgezet met twee geïnteresseerde partijen voor de realisatie van een Sociaal Hostel in Nissewaard. De gunning vindt naar verwachting in september 2025 plaats. Projecten 4, 8, 9 en 10: deze projecten zijn reeds inhoudelijk uitgewerkt in samenwerking met externe partners en zijn nu in uitvoering. Voor een uitgebreide omschrijving van de inhoud en actuele stand van zaken van elke projectpagina wordt verwezen naar bijlage 1. Dynamisch portfolio Bij de selectie van projectpagina’s die vanuit de gemeentelijke regierol in het Uitvoeringsprogramma worden opgenomen, is tevens bepaald welke buiten de gemeentelijke regierol vallen, maar wél van strategisch belang zijn om de doelen in de Woonzorgvisie te realiseren. Deze 9 projectpagina’s vormen een ‘dynamisch’ portfolio. In Bijlage 2 is een compleet overzicht gegeven. Dit zijn de thema’s waar we na de zomer met onze partners over in gesprek gaan. Dit kan leiden tot een aanvulling op de tien projectpagina’s om te komen tot een gezamenlijk Uitvoeringsprogramma, waaraan gemeente en partners hun bijdrage leveren ieder vanuit hun eigen rol.

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

4 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

Stappen richting afronding en planning Het uitvoeringsprogramma zoals dit in Q4 aan het college wordt voorgelegd, bevat een nadere uitwerking van alle definitief geselecteerde projectpagina’s tot actieplan met een verantwoordelijke alliantie, taakverdeling, kernindicatoren, begroting, en planning. De belangrijkste stap die nog gezet moet worden om daar te komen, is het organiseren van een werksessie met de betrokken dan wel gegunde partners waarin we de geselecteerde projectpagina’s en projectpagina’s uit het dynamisch portfolio willen uitwerken. Eind oktober wordt tijd ingebouwd voor alle partners om een interne check te doen op de inhoud van de actieplannen en de toegezegde investering (tijd en middelen). De Adviesraad Sociaal Domein zal dan ook om advies worden gevraagd. Medio november willen we een thema-avond voor de gemeenteraad organiseren waarin we samen met onze partners een aantal projectpagina’s centraal stellen en er gelegenheid wordt geboden voor dialoog en inhoudelijke verdieping. De inzet is dat het Uitvoeringsprogramma eind dit jaar ter besluitvorming aan het college wordt voorgelegd.

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

5 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

Bijlage 1: Geselecteerde projectpagina’s Onderstaand overzicht geeft per projectpagina een toelichting op het doel, de inhoudelijke aanpak en de actuele stand van zaken. 1. Meer mogelijkheden voor op- en afschalen van zorg Doel: Realiseren van tussenvormen tussen zelfstandig en intramuraal wonen om zorg op maat te kunnen bieden en doorstroom te stimuleren. Aanpak: Dit project ontwikkelt tussenvormen tussen zelfstandig wonen met ambulante ondersteuning en intramuraal wonen in een instelling. Denk aan begeleid wonen, semimuraal wonen en intensieve begeleiding aan huis. Deze vormen maken het systeem flexibeler en zorgen dat mensen op de juiste plek terechtkomen, met een begeleidingsvorm die meebeweegt met hun zorgbehoefte. Dit voorkomt onnodige instroom in beschermd wonen en stimuleert duurzame uitstroom. Stand van zaken: De tussenvormen zijn als percelen opgenomen in de regionale aanbesteding Vernieuwd Beschermd Wonen (o.a. Begeleid Wonen, IB+, Uitstroombegeleiding, Time-Out-plek). Na de gunning (juli 2025) kunnen werksessies met aanbieders en gemeenten plaatsvinden om concrete werkafspraken te maken. Nadat bekend is welke partijen deze producten gaan aanbieden in de regio Zuid-Hollandse Eilanden de komende 6 tot 10 jaar, kunnen we als onderdeel van de implementatiefase een werksessie organiseren met deze partijen om concreet invulling te geven aan het op- en afschalen van zorg.

De aanbestedingsprocedure loopt en definitieve gunning is gepland op 15 juli 2025. 2. Extramurale woonvormen in corporatiewoningen Doel: Vergroten van het aanbod extramurale woonvormen met begeleiding in reguliere corporatiewoningen, inclusief eerlijke toewijzing en passende ondersteuning. Aanpak: Dit project richt zich op het verbeteren en uitbreiden van woonmogelijkheden voor kwetsbare doelgroepen in corporatiewoningen. Door beter inzicht in de woningvoorraad, duidelijke doelstellingen en een goede samenwerking ontstaat een concreet plan voor verschillende woonvormen en daaraan gekoppelde in- en uitstroomroutes. Er wordt o.a. een pilot Housing First gestart om kwetsbare doelgroepen direct te ondersteunen. Dit draagt bij aan een transparante verdeling van schaarse woonruimte en het effectief inzetten van gemeenschapsgeld. Stand van zaken: Door de regionale inkoop van het nieuwe product Individuele Begeleiding plus ontstaat de mogelijkheid om mensen in hun eigen woning te laten wonen waar zij 24/7 zorg kunnen ontvangen. Bijvoorbeeld als Housing First traject of na uitstroom uit Beschermd Verblijf. De nieuwe regionale urgentieverordening moet het mogelijk maken om urgentie te verlenen voor inwoners die in een eigen woning starten met of een vervolg geven aan hun traject, i.p.v. dat hun traject bij uitstroom volledig afgerond moet zijn.

Nadat bekend is welke partijen dit product gaan aanbieden in

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

6 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

de regio, kan de werksessie worden georganiseerd om concreet invulling te geven aan in- en uitstroomroutes.

3. Herijken vastgoedstrategieën met corporaties en zorginstellingen Doel: Het doel van dit project is een beschermde woonomgeving die qua verschijningsvorm en financieringsvorm past bij de zorgbehoefte van de inwoner: volledig intramuraal, semimuraal of extramuraal. Aanpak: De afgelopen jaren zijn corporaties steeds vaker in de rol van zorgvastgoedbeheerder terechtgekomen, mede doordat de bekostiging niet overal is meebewogen met deze verschuiving. Tegelijkertijd wordt het voor corporaties door landelijke regelgeving lastiger om woningen tijdelijk te verhuren, wat de door- en uitstroom belemmert. De verschuiving van intramuraal wonen naar wonen in de wijk vraagt om een herverdeling van verantwoordelijkheden en rollen: wie beheert welk vastgoed, en onder welke voorwaarden? Dit project is gericht op het gezamenlijk herijken van vastgoed strategieën van corporaties en zorginstellingen. Stand van zaken: Een eerste belangrijke stap is gezet: in de aanbesteding Vernieuwd Beschermd Wonen & Opvang (BW&O) wordt expliciet onderscheid gemaakt tussen intramuraal en semimuraal Beschermd Verblijf, elk met een eigen bekostiging. Ook kunnen aanbieders op intramurale percelen inschrijven zonder eigen vastgoed. Na definitieve gunning op 15 juli 2025 wordt duidelijk welke partijen welke woonvormen gaan aanbieden, en op welke locaties.

Dit vormt het moment om – als onderdeel van de implementatiefase – concrete werkafspraken te maken met betrokken zorgaanbieders en woningcorporaties over de taakverdeling rond vastgoed.

4. Van opvang naar preventieketen voor (dreigend) dakloze gezinnen Doel: Voorkomen van huisuitzettingen en realiseren van een sluitende preventieketen voor gezinnen in kwetsbare woonsituaties. Aanpak: In dit project wordt gewerkt aan een sluitende preventieketen voor gezinnen die dakloos dreigen te worden. Via vroegsignalering van huurachterstanden, afspraken met corporaties en het opstellen van een toewijzingskader met hoor- en wederhoor worden huisuitzettingen voorkomen. Voor gezinnen die toch dakloos raken, worden noodwoningen gerealiseerd met passende begeleiding (bemiddeling en zorgtrajecten). Stand van zaken: Op 19 maart 2025 is het convenant Preventie Huisuitzettingen door huurachterstand Nissewaard ondertekend door de gemeente en de vijf woningcorporaties. Dit convenant vormt de basis voor de samenwerking tussen de gemeente en de woningcorporaties om huisuitzettingen door betalingsachterstanden te minimaliseren. Door middel van werkafspraken wordt de samenwerking geïntensiveerd om problematische huurachterstanden te voorkomen en knelpunten op andere leefgebieden vroeg te signaleren. De Regisseur Beschermd Thuis is hierbij de

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

7 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

verbindende schakel. Dit convenant richt zich op alle inwoners van Nissewaard, niet alleen op gezinnen. Vanwege het sluiten van de regionale gezinsopvang worden er vier tot acht tijdelijke gezinswoningen met ambulante begeleiding gerealiseerd voor dakloze gezinnen. Woonbron stelt de eerste vier woningen beschikbaar, twee woningen zijn per 1 juli gereed voor het opvangen van dakloze gezinnen. Zij verblijven zo’n drie tot vijf maanden in de woning waarna zij doorstromen naar een passende en beschikbare plek. De volgende twee woningen zullen dit jaar nog worden gerealiseerd.

5. Tijdelijk wonen voor spoedzoekers Doel: Realiseren van minimaal 100 flexwoningen en mogelijk maken van hospitaverhuur om wachttijden voor spoedzoekers te verkorten. Aanpak: Dit project heeft als doel het realiseren van minimaal 100 flexwoningen in Nissewaard (afgesproken in het regionaal Woonakkoord) voor dak- en thuisloze spoedzoekers (zoals gescheiden mensen of jongvolwassenen die onder onveilige omstandigheden thuis wonen). Ook wordt ingezet op het mogelijk maken van hospitaverhuur middels het landelijke concept ‘Kamers met Aandacht’. De ambitie is om meer flexibiliteit in de woningmarkt te brengen en de wachttijden voor kwetsbare groepen te verkorten. Stand van zaken: De gemeente werkt samen met woningcorporaties om locaties mogelijk te maken (financieel en maatschappelijk). Samen met de andere drie gemeenten is Nissewaard in gesprek met Kamers met Aandacht om te starten in de regio Zuid-Hollandse Eilanden.

6. Kortdurende opvang voor acuut dakloze Nissewaarders (Sociaal Hostel) Doel: Creëren van een veilige plek met basisbegeleiding waar acuut dakloze Nissewaarders kortdurend kunnen verblijven om snelle opvang, triage en doorstroom mogelijk te maken. Aanpak: Het sociaal hostel biedt kortdurende opvang aan mensen die acuut dakloos raken. Het is bedoeld als ‘triageplek’: een veilige omgeving met praktische begeleiding waar mensen tijdelijk kunnen verblijven totdat er duidelijkheid is over vervolgstappen. Idealiter wordt dit met flexwoningen op dezelfde locatie gecombineerd (zie project 4). Stand van zaken: De aanbestedingsprocedure is vormgegeven als concurrentiegerichte dialoog. Twee geïnteresseerde partijen dingen mee naar de opdracht. Daarbij gaat het zowel om de toekomstige locatie als om de inhoudelijke invulling. Na het opstellen van een Programma van Eisen en beoordelingskader kunnen de partijen zich inschrijven. Het precieze tijdspad moet nog worden bepaald. De uitvoering is gepland vanaf 1-1-2026.

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

8 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

7. Een woonplek voor zorgmijders die niet passen in reguliere woonwijken (Skaeve Huse) Doel: Bieden van een kleinschalige, veilige woonoplossing voor mensen die buiten het reguliere systeem vallen en regelmatig overlast veroorzaken. Aanpak: Dit project richt zich op het realiseren van een kleinschalige woonvoorziening voor mensen die zorg mijden, regelmatig overlast veroorzaken of niet kunnen aarden in reguliere woonvormen. Vaak vallen zij tussen wal en schip: zij voldoen niet aan gangbare sociale normen en worden herhaaldelijk ‘rondgepompt’ in het systeem zonder blijvende oplossing. Het concept Skaeve Huse biedt deze doelgroep een veilige, rustige woonplek met sociaal beheer en passende begeleiding. Het beoogde resultaat is een stabiele woonoplossing met een positieve maatschappelijke businesscase: rust voor bewoners én een afname van overlast in de omgeving. Stand van zaken: De ambitie is om per 1 januari 2027 een locatie met 5 tot 7 woonunits te realiseren. Hiervoor zijn onder meer een geschikt perceel (bij voorkeur op gemeentegrond), aankoop of aanhuur van units, toezicht, woningtoewijzing en ondersteuning nodig. De zoektocht naar een locatie voor Skaeve Huse zal in gewijzigde vorm verder worden opgepakt, nu de verkenning Markenburgpolder niet verder wordt uitgewerkt.

8. Samenhangende aanpak doorstroom ouderen binnen corporatiewoningen Doel: Stimuleren van doorstroom van ouderen naar passende woningen om zowel hun welzijn als de beschikbaarheid van woningen te verbeteren. Aanpak: Dit project stimuleert de doorstroom van ouderen binnen corporatiewoningen door hen te informeren over mogelijkheden zoals levensloopbestendig wonen en nieuwbouwopties. Ook worden concrete prikkels gegeven om deze doorstroom te bevorderen. Corporaties en gemeenten werken beter samen, bijvoorbeeld door organisatieoverstijgend samen te werken en door concrete ondersteuning bij de verhuizing te bieden. Het resultaat is een duidelijke aanpak die ouderen ondersteunt bij hun woonkeuzes en bijdraagt aan regionale doelen zoals langer thuis wonen en een gevarieerde leefomgeving. Stand van zaken: Het stimuleren van doorstroming van senioren heeft hoge prioriteit bij woningcorporaties. Zij bieden actieve ondersteuning aan senioren met (latente) verhuiswensen. In het Beleidsoverleg Wonen wordt een evaluatie van De Leeuw van Putten gedeeld en op basis van die ervaringen wordt een vervolgaanpak opgesteld. Het doel is daarbij ook te komen tot een organisatieoverstijgende inzet van de corporaties. De afspraak is ook geborgd in de prestatieafspraken (2025/2026) met de woningcorporaties.

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

9 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

9. Pilot wijkhubs als schakel in de sociale basis Doel: Versterken van de sociale infrastructuur en ontlasten van formele zorg via wijkhubs met een breed aanbod aan ontmoeting en ondersteuning. Aanpak: Dit project brengt middels twee pilots zorgpartijen actief samen via ontwikkeltafels om afspraken te maken over de inzet van diensten en de samenwerking binnen de wijkhubs. Wijkhubs zijn bestaande locaties in de wijk waar formele en informele ondersteuning samenkomen: ontmoeting, activiteiten, trainingen en toegankelijke zorg. Ze vormen een belangrijke schakel in het versterken van de sociale basis en het organiseren van preventie dichtbij huis. Waar mogelijk worden de hubs gekoppeld aan thuisplusflats, zodat zorg en wonen beter op elkaar aansluiten. Het resultaat is een efficiëntere en beter afgestemde zorginfrastructuur die inspeelt op de behoeften van specifieke doelgroepen. Structurele financiering is daarbij een belangrijk aandachtspunt. Stand van zaken: Er is gestart met de pilots ‘Hier! De Akkers’ en ‘Hier! Sterrenpunt’. Dit zijn locaties in de wijken De Akkers en Sterrenkwartier, waar activiteiten voor en door de wijk worden georganiseerd. Voorbeelden van activiteiten zijn groepstrainingen en voorlichting aan ouderen, inloopmomenten voor bepaalde doelgroepen, etc.

De locaties worden gebruiksklaar gemaakt en met verschillende partners en inwoners wordt gesproken over wat zij willen en kunnen organiseren op deze locaties om de sociale basis in de wijken te versterken. De officiële opening van ‘Hier! De Akkers’ staat vóór de zomervakantie van 2025 gepland, de opening van ‘Hier! Sterrenpunt’ volgt later dit jaar.

10. Passende woonomgeving met zorg voor kwetsbare ouderen Doel: Realiseren van woonomgevingen die mogelijk maken voor kwetsbare ouderen om langer thuis te wonen met intensieve zorg. Aanpak: Dit project richt zich op het realiseren van een passende woonomgeving voor de groeiende groep ouderen die zorg en ondersteuning dichtbij nodig hebben. Onder woonomgeving wordt verstaan datgene wat in de directe omgeving wordt aangeboden om het langer thuis wonen (eventueel met Wlz zorg aan huis) mogelijk te maken. Samen met zorginstellingen, welzijnspartijen en zorgkantoren wordt gewerkt aan oplossingen zoals het realiseren van thuisplusflats en een sluitende keten voor ouderen. Stand van zaken: In april is gestart met een pilot aan de M.A. De Ruijterstraat met Woonbron, Argos en SWO waar we samen werken aan een zorgzame woonomgeving met zorg en ondersteuning dichtbij. We onderzoeken nu hoe we thuisplusflats verder binnen de gemeente kunnen voortzetten. Tevens onderzoeken we hoe ouderen vanuit corporatiewoningen kunnen doorstromen en welke incentives hiervoor effectief zijn. Het doel is om richting 2040 voldoende woonomgevingen te realiseren die passen bij de behoeften van deze doelgroep.

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

10 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

Bijlage 2 – Dynamisch Portfolio Omschrijving projectpagina

Waarom niet geselecteerd

Verlaging druk op de zorg door trainingen/workshops voor informele zorgverleners en inwoners zelf, buurtinitiatieven, en toepassen van technologie in zorgverlening.

Gemeente voert al beleid hierop (o.a. mantelzorgbeleid, valpreventie). De rol van de gemeente is vooral ruimte scheppend door bijvoorbeeld inkoop en netwerkvorming. Directe gedragsbeïnvloeding is effectiever vanuit partners.

Innovatie in zorg en ondersteuning door kennisdeling tussen zorgpartijen en financiële impulsen vanuit overheid en zorginkopers.

De gemeente faciliteert innovatie al middels inkoop en hieraan gekoppelde overlegtafels. Onze netwerkpartners ontmoeten elkaar regelmatig, ook buiten de gemeente om: er zijn genoeg gelegenheden voor kennisdeling.

Zorgaanbieders, zorgverzekeraar en zorgkantoor kunnen hier invulling aan geven via periodieke overleggen en bestaande tafels.

Bekostigingssysteem voor flexibel op- en afschalen van zorg

De gemeente doet wat ze kan, maar binnen de geldende wet- en regelgeving en jurisprudentie is zij beperkt omdat rechtszekerheid voor inwoners zwaarder weegt. Resultaatgericht financieren is niet meer toegestaan.

Een actieve, transparante en meedenkende houding bij het vormgeven van werkbare oplossingen voor flexibele zorg, binnen de kaders van wetgeving en lokale uitvoeringspraktijk.

Ruimtelijk afwegingskader voor (kwetsbare) ouderen

Ruimtelijk afwegingskader voor kwetsbare doelgroepen

Grotere rol corporaties bij huisvesting kwetsbare doelgroepen

Woonwensen van ouderen zijn bekend en verankerd in het Bouwbesluit en het volkshuisvestingsprogramma. Deze wensen worden automatisch meegenomen in gebiedsontwikkelingen. In het nieuwe volkshuisvestingsprogramma worden woonwensen opnieuw getoetst (start: volgend jaar). Kwetsbare ouderen zijn ouderen met een zorgbehoefte, er wordt dan vanuit zorgperspectief getoetst. Monitoring van de woningmarkt voor ouderen richt zich op het totale aanbod (inclusief bestaande voorraad), wat reeds plaatsvindt. Het betreft complexe strategische afwegingen waarbij zowel de schaarse ruimte als de maatschappelijke kosten en baten meewegen. De maatschappelijke doelstellingen en relatieve urgentie van diverse doelgroepen wordt meegenomen in de Omgevingsvisie. Rol van de gemeente ligt in het scheppen van kaders, het faciliteren van overleg en het vastleggen van prestatieafspraken.

De mogelijke rol van partners

Zorgpartijen of koepelorganisaties implementeren innovaties in technologie en organiseren deskundigheidsbevordering.

Vastgoedpartijen tonen interesse in het bedienen van de markt voor ouderenhuisvesting. Er wordt divers gebouwd voor senioren; focus ligt op het stimuleren van doorstroming via iets luxere appartementen. Corporaties en marktpartijen houden rekening met ouderen in gebiedsontwikkeling. Er bestaat de wens om tot een helder handelingsperspectief te komen voor het strategisch gesprek aan de voorkant, om kansen beter te benutten. Dit vraagt input van partners. Er wordt de voorkeur gegeven aan een inspirerend werkdocument (inspiratieboek) in plaats van een separate visie. De huisvestingsopgave ligt primair bij corporaties en zorgaanbieders. Corporaties en aanbieders leveren inhoudelijke input bij afwegingsvragen en betrekken gemeente waar mogelijk om tot duurzame allocatie te komen van kwetsbare doelgroepen. Corporaties maken keuzes over de inzet van hun woningvoorraad voor kwetsbare doelgroepen en benutten de verordening

datum

pagina

betreft

19 juni 2025

11 van 11

Contouren Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie

woonruimtebemiddeling om een betere balans tussen dragers en vragen in de wijk te creëren. Bij het sturen op toewijzing (i.e. directe bemiddeling) zijn corporaties in de lead.

Inventarisatie kansen en prioriteiten in termen van subsidies en flexibele bouwopties met doelgroepen die goed samen kunnen.

Grondverkoop gekoppeld aan maatschappelijke doelen

Cultuurverandering bij de gemeente naar meer mensgerichte cultuur

Dit betreft de interne organisatie van de gemeente en valt buiten de scope van het uitvoeringsprogramma. Er is een integraal team dat uitvoering geeft aan de woonzorgvisie. Dit team kan kansen verkennen voor combinaties van doelgroepen, vastgoedtypes en subsidiemogelijkheden ten behoeve van kwetsbare inwoners. De gemeente is juridisch gebonden aan het Didam-arrest, dit vereist transparantie en gelijke kansen voor alle marktpartijen. Daarnaast heeft de gemeente nauwelijks eigen grond die verkocht kan worden en mag door het Rijk en Provincie niet worden uitgebreid. Dit valt buiten de scope van het Uitvoeringsprogramma Woonzorgvisie. Bij verschillende afdelingen wordt hier actief aan gewerkt.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.