Document · PDF

67. Evaluatie cameratoezicht 2025 (bijlage)

Gemeenteraad 21 januari 2026, gemeente NissewaardBij agendapunt: Aanvullende lijst van ingekomen stukken (58 t/m 74)7.895 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Evaluatie cameratoezicht Nissewaard

datum 11 december 2025 versie 2 Auteur(s)

Team OO&V

Ruimtelijk Beheer

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ................................................................................................................................................. 3

1.1. Eerste meting Heemraadlaan en metro- busstation centrum..................................................... 3 1.2. Doelstelling cameratoezicht ........................................................................................................ 3 1.3. Beleidskader cameratoezicht ....................................................................................................... 3 2. Evaluatie cameratoezichtsgebieden ..................................................................................................... 4 2.1. Opzet evaluatie ............................................................................................................................ 4 2.2. Aantal camera’s per gebied ......................................................................................................... 5 2.3. Waarnemingen ............................................................................................................................ 5 Totaal waarnemingen............................................................................................................................ 6 Waarnemingen Openbare Orde & Veiligheid ....................................................................................... 6 Analyse waarnemingen ......................................................................................................................... 6 2.4.

Nissewaard Peiling ....................................................................................................................... 7 2.4.1. Fysieke verloedering en sociale overlast............................................................................. 8 2.4.2. Onveiligheidsgevoelens....................................................................................................... 9 2.4.3. Criminaliteit in de buurt .................................................................................................... 10 2.4.4. Veiligheidsgevoel in de buurt ............................................................................................ 10 2.4.5. Vermijdingsgedrag ............................................................................................................ 11 2.4.6. Conclusies uit Nissewaard Peiling ..................................................................................... 12 3. Cameratoezichtsgebied Spijkenisse Centrum ..................................................................................... 13 3.1. Geregistreerde misdrijven (wijk en buurtniveau) ...................................................................... 13 3.2. Conclusie en advies Spijkenisse Centrum .................................................................................. 14 4.

Cameratoezichtsgebied Akkers-Centrum............................................................................................ 15 4.1. Geregistreerde misdrijven (wijk en buurtniveau) ...................................................................... 15 4.2. Conclusie en advies Akkers Centrum ......................................................................................... 16 5. Cameratoezichtsgebied Spijkenisse Heemraadlaan............................................................................ 17 5.1. Geregistreerde misdrijven (wijk en buurtniveau) ...................................................................... 17 5.2. Conclusie en advies Spijkenisse Heemraadlaan......................................................................... 19 6. Cameratoezichtsgebied Metrostation Spijkenisse Centrum ............................................................... 20 6.1. Geregistreerde misdrijven (wijk en buurtniveau) ...................................................................... 20 6.2. Conclusie en advies Metrostation Spijkenisse Centrum ............................................................ 22 7. Evaluatie beleidskader cameratoezicht .............................................................................................. 23 8.

Algemene conclusies en advies ........................................................................................................... 24

8.1. Algemene conclusie ................................................................................................................... 24 8.2. Advies ......................................................................................................................................... 24 9. Bijlagen ................................................................................................................................................ 26 9.1. 9.2.

Kaarten met locatie camera’s .................................................................................................... 26 Toelichting Clusters Nissewaard Peiling en politiecijfers........................................................... 29

1. Inleiding Volgens het beleidskader cameratoezicht Nissewaard, vastgesteld d.d. 18 juli 2024, dient het cameratoezicht eens in de drie jaar te worden geëvalueerd. Gelijktijdig loopt het aanwijzingsbesluit cameratoezicht per 31 december dit jaar af. Dit geeft aanleiding om, voor de nieuwe aanwijzing, het cameratoezicht te evalueren. Voor het cameratoezicht in de Akkers en in het centrum van Spijkenisse is de laatste evaluatie in 2020 geweest (aanwijzingsbesluit gold voor vijf jaar). Het cameratoezicht rond het metrostation Heemraadlaan is in juni 2023 gerealiseerd en bij het metro- en busstation Spijkenisse Centrum zijn de camera’s in september 2024 opgeleverd. Voor efficiëntie is gekozen om de gebieden gelijktijdig te evalueren.

1.1.

Eerste meting Heemraadlaan en metro- busstation centrum

De inzet van het cameratoezicht bij het metrostation Heemraadlaan en metro- en busstation centrum is sinds de oplevering nog niet eerder geëvalueerd. Dit wordt in deze evaluatie integraal opgenomen, hoewel dit om een kortere periode gaat.

1.2.

Doelstelling cameratoezicht

In artikel 151c Gemeentewet is de doelstelling van het cameratoezicht opgenomen: Handhaving van de openbare orde door middel van statisch dan wel flexibel cameratoezicht. Nader vertaald betreft het: • handhaven van de openbare orde, • het voorkomen van wanordelijkheden en van strafbare feiten en • de bescherming van de gezondheid. In een gebied met cameratoezicht wegen de hiervoor opgesomde belangen zwaarder dan het individuele belang van de burger. Per gebied kunnen vervolgens aanvullende doelstellingen worden bepaald. In deze evaluatie wordt verder gekeken naar waarnemingen die gerelateerd zijn aan het doel waarvoor de camera’s zijn opgehangen. Daaronder vallen bijvoorbeeld het waarnemen van incidenten als straatroven en geweld, maar ook vormen van overlast, bijvoorbeeld door jeugd of door personen met onbegrepen gedrag. Door de operators van cameratoezicht worden ook zaken waargenomen die niet direct openbare orde gerelateerd zijn. Deze vallen buiten de evaluatie. Dit soort waarnemingen hebben wel meerwaarde. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om foutparkeerders of hulpverleningsacties.

1.3.

Beleidskader cameratoezicht

Met het vaststellen van het beleidskader cameratoezicht vorig jaar, is beoogd de inzet van cameratoezicht te reguleren. Het is immers een zwaar middel met inbreuk op de privacy van de inwoners en bezoekers van Nissewaard. Met deze evaluatie wordt ook naar de werking van het beleidskader gekeken. Of dat op basis van nieuwe inzichten aanpassing noodzakelijk is.

2. Evaluatie cameratoezichtsgebieden Een van de voorwaarden voor de inzet van cameratoezicht is dat er periodiek geëvalueerd wordt. Hiervoor zijn door de wetgever geen vaste regels opgesteld en is het aan het lokale bestuur daar nadere invulling aan te geven. Gelet op de tijdsinvestering voor het evalueren van het cameratoezicht is een periode van drie jaar voldoende. Bij het evalueren van het cameratoezicht, op basis van het beleidskader, moeten de volgende punten aan de orde komen: • Wat is de doelstelling van het cameratoezicht? • Is deze doelstelling nog aan de orde? • Is de inzet van het instrument nog noodzakelijk? • Hoe kan de veiligheidssituatie in het gebied getypeerd worden? • Aangegeven moet worden wat voor soort cameragebied het betreft (bijvoorbeeld veel druk op de openbare orde door uitgaansconcentratie, winkelcentrum, metrostation etc.). • Er dient te worden aangegeven of het aanwijzen van het cameragebied een positief effect heeft gehad op de veiligheid. • In kaart brengen wat de gevolgen zijn bij het verwijderen van cameratoezicht. • Acties naar aanleiding van cameratoezicht: wat heeft het uitkijken van de beelden uiteindelijk opgeleverd. Voor ieder gebied geldt dat het cameratoezicht de politie, beveiligers en andere handhavers een veiliger gevoel geeft.

Bij meldingen van overlast of verstoringen van de openbare orde kijken medewerkers van cameratoezicht mee, zodat de situatie continu in beeld is. Dit geeft extra steun en maakt het mogelijk om sneller te schakelen: als het nodig is kan er direct worden opgeschaald, maar ook eerder worden afgebouwd. Ter plaatse kan onder andere de politie zich volledig richten op het incident, zonder dat ze constant collega’s of de meldkamer moeten informeren. Dit wordt door het cameratoezichtteam op de achtergrond verzorgd. Vervolgens is over het algemeen het cameratoezicht in de gemeente Nissewaard vooral geconcentreerd in Spijkenisse, op hotspots (met mobiele camera’s), winkelcentrums en metrostations. De metrostations zijn vervoersknooppunten waar veel mensen samen komen en ruimte bieden aan overlast en verstoringen van de openbare orde. Van overlast door hangjongeren, vernieling en fietsendiefstal, tot zwaardere criminaliteit zoals drugshandel.

2.1. Opzet evaluatie Eerst volgt een overzicht van het huidige cameratoezicht (aantal camera’s per gebied), waarna ingegaan wordt op de waarnemingen van de operators. Vervolgens wordt ingegaan op de resultaten uit de Nissewaard Peiling 2024. Dit betreft een subjectieve meting onder de inwoners van Nissewaard over onder meer het veiligheidsgevoel. Daarna wordt per gebied het cameratoezicht geëvalueerd. Er wordt een beschrijving gegeven van het gebied, wat de eventuele doelstellingen zijn en welke maatregelen aanvullend in het gebied zijn genomen (subsidiariteit/proportionaliteit).

In de evaluatie worden objectieve cijfers betrokken van het dataportaal van de politie. Dit wordt gecombineerd met de subjectieve rapportages van de Nissewaard Peiling. Dit wordt zoveel mogelijk op buurtniveau betrokken, waarin het cameratoezicht zich bevindt. Hiermee wordt cijfermatig aangegeven wat de veiligheidscijfers zijn over meerdere jaren in het betreffende gebied.

2.2. Aantal camera’s per gebied In onderstaande tabel is inzichtelijk gemaakt wat de verdeling is van de in totaal 34 camera’s in Spijkenise. Enkele camera’s hiervan betreffen zogeheten 360 graden multi-sensor1 camera’s. Naast de vaste camera’s heeft de gemeente twee mobiele camera’s, die vooral op ad hoc basis bij incidenten en evenementen worden ingezet.

verdeling camera's 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

6 4

camera's centrum

camera's akkers

camera's heemraadlaan

camera's busstation

2.3. Waarnemingen In deze evaluatie wordt gekeken naar waarnemingen die gerelateerd zijn aan het doel waarvoor de camera’s zijn opgehangen, namelijk: het handhaven van de openbare orde en veiligheid. De waarnemingen worden door de operators van Stadstoezicht Rotterdam geregistreerd op de momenten dat er live toezicht is op zogeheten hottimes. Per kwartaal ontvangt de gemeente per gebied een overzicht van deze waarnemingen. Hierna volgt eerst een tabel met alle waarnemingen, inclusief waarnemingen als hulpverlening onwel persoon of verkeersproblematiek. Daarna volgt een tabel met alleen de openbare orde en veiligheid gerelateerde waarnemingen.

Multi-sensor camera’s, zijn camera’s die een 360 graden beeld geven en een goed overzicht genereren. Deze camera’s hangen vaak aan dezelfde mast als een reguliere PTZ-camera’s (Pan, Tilt en Zoom – deze camera’s kunnen 360 graden draaien en inzoomen).

Totaal waarnemingen

Waarneming 250 198

200 150

116 95

100 64 50

29 1

0 Akkers

Centrum

Heemraadlaan

2024

Metro-Bus

2025

Waarnemingen Openbare Orde & Veiligheid

OOV 168

180 160 140 120 100

80 60

19 1

0 Akkers

Centrum 2024

Heemraadlaan

Metro-Bus

2025

NB: bij het opstellen van deze evaluatie zijn nog niet alle cijfers van 2025 beschikbaar.

Analyse waarnemingen In zijn algemeenheid lijkt het aantal waarnemingen van cameratoezicht niet schrikbarend hoog te zijn. Naast een cijfermatig overzicht wordt ook inzicht gegeven in de waarnemingen met het “verhaal erachter”. Hieruit blijkt dat de waargenomen incidenten zeer divers zijn. Het werkt twee kanten op: wanneer een melding komt, kan een operator, voordat de politie ter plaatse is, al kijken of er daadwerkelijk iets speelt en eventueel een signalement direct doorgeven. Hierdoor kan de politie zich voorbereiden op de situatie. Aan de andere kant kan met cameratoezicht een melding wordt uitgelopen, waarbij uiteindelijk inzet van de politie niet meer nodig is.

Ter illustratie, enkele waarnemingen: - Een vermiste minderjarige jongen uit Rotterdam is aangehouden door de politie in Het Akkerhof na winkeldiefstal. Cameratoezicht heeft de jongen gespot in het winkelcentrum en gemeld bij de politie; - Naar aanleiding van een melding over een persoon die een horecagelegenheid zou zijn uitgezet in de Voorstraat in Spijkenisse, heeft cameratoezicht beelden doorgezet naar de politie en de persoon in beeld gebracht. Hierdoor kon de politie de betreffende persoon gelijk aanhouden. Bij het meekijken werd gezien dat de persoon wat wegstopte. Het ging uiteindelijk om een zakje drugs; - Op de Voorstraat in Spijkenisse ziet de operator van cameratoezicht twee vrouwen. Door de manier hoe zij over straat bewegen, zijn zij vermoedelijk onder invloed. De operator ziet dat de vrouwen worden gevolgd door twee mannen. Hij heeft de politie hierover geïnformeerd en gevraagd direct ter plaatse te gaan. De mannen lopen weg bij aankomst van de politie. De vrouwen zijn uiteindelijk gecontroleerd door de politie; - Bij een metrostation heeft de operator van cameratoezicht meegekeken bij een controle door de politie van meerdere jongeren. Er zou een mes zijn gezien en de operators hebben vooral gelet of er een object werd weggegooid.

Uiteindelijk is er niks aangetroffen, maar wordt het meekijken gewaardeerd; - Door de operator van cameratoezicht wordt een vechtpartij waargenomen. Een verdachte is weggerend, maar is op aanwijzen van de operator uiteindelijk toch aangehouden door de politie; -

Tijdens het “surveilleren” valt een operator twee jongens op die onrustig heen en weer lopen. Signalement van de jongens wordt genoteerd en doorgezet naar de politie en eenheden aangestuurd. De operator ziet een van de jongens op de uitkijk staan en een andere legt iets op de grond tegen een woning aan. Op het moment dat een voorbijganger komt, rennen de jongens weg. Op aanwijzingen van de operator worden de jongens staande gehouden. Na controle bleken de jongens in het bezit te zijn van cobra’s en nitraten (zwaar knalvuurwerk). Het vuurwerk is in beslag genomen en de jongens zijn aangehouden. Achteraf werd bekend dat de jongens een eigen gefabriceerde bom tot ontploffing wilden brengen bij een woning; Na achtervolging van een voertuig, zijn de inzittenden te voet verder gegaan. Uiteindelijk zijn ze het water ingegaan en heeft cameratoezicht een persoon in nat pak waargenomen. Dit is aan de politie gemeld en hierdoor is de persoon later aangehouden; Bij cameratoezicht viel een persoon, op een parkeerplaats. Deze persoon had veel aandacht voor geparkeerde auto’s. Op aanwijzen van de operator is de politie ter plaatse gegaan. Persoon is aangesproken en verder bijzonderheden zijn genoteerd. Kennelijk was deze persoon dakloos en op zoek naar een slaapplaats; Op aanwijzen van cameratoezicht wordt een persoon aangehouden op een metrostation.

Deze persoon viel vrouwen lastig en is uiteindelijk door de politie aangehouden; Bij de politie kwam een melding binnen van een “poging tot fietsendiefstal”. Er zou iemand met een ijzerzaag een slot van een fiets openzagen. Na controle door de politie, bleek dat het de eigenaar van de fiets te zijn die zijn fietssleutel kwijt was.

2.4. Nissewaard Peiling In juli 2025 is de Nissewaard Peiling 2024 uitgebracht. Ipsos I&O heeft het onderzoek voor de gemeente uitgevoerd en heeft daarvoor willekeurig inwoners van de gemeente benaderd en uitgenodigd de vragenlijsten in te vullen. Het onderzoek is uitgebracht op wijk- en kernniveau. Voor de evaluatie is het belangrijk te kijken naar de wijken/buurten waar cameratoezicht aanwezig is: Spijkenisse Centrum en De 7

Akkers. Het is echter niet met zekerheid aan te tonen of het cameratoezicht in deze meting effect heeft op de resultaten van de peiling. Uit de literatuur blijkt dat hier wel sprake van is, maar meestal ook door dat er andere maatregelen worden ingezet. Belangrijke thema’s in de peiling zijn: overlast in de buurt, veiligheidsbeleving en vermijdingsgedrag2. Binnen deze thema’s gaat het om fysieke verloedering3, sociale overlast4, onveiligheidsgevoelens in de buurt en het rapportcijfer criminaliteit in de buurt. Voor een nog beter resultaat zijn de op buurtniveau verkregen tabellen geanalyseerd. Hierbij is wel een disclaimer: vanwege het beperkt aantal reacties voor de buurt Akkers-Centrum en Spijkenisse-Kern, is de betrouwbaarheid (statistisch gezien) minder. Voor de cameragebieden Heemraadlaan en metro- en busstation Spijkenisse Centrum geldt dat de uitkomsten wel betrouwbaar zijn door een groter aantal resultaten, mede door andere aangrenzende buurten toe te voegen aan de resultaten.

2.4.1. Fysieke verloedering en sociale overlast Uit de Nissewaard Peiling blijkt dat in de wijk De Akkers (53%) significant meer inwoners dan het gemeentelijk gemiddelde (38%) zijn die veel overlast ervaren door fysieke verloedering in de buurt.

Fysieke verloedering (% ervaart veel overlast), per kern/wijk

Ontwikkeling 2020-2024 fysieke verloedering

Alleen in de wijk Centrum is het aandeel inwoners dat veel overlast ervaart door fysieke verloedering significant toegenomen in vergelijking met 2020 (van 40% naar 53%). De ervaren overlast ligt hier bovendien boven het gemeentelijk gemiddelde. Op buurtniveau geven de inwoners uit de buurt ‘AkkersCentrum’ aan dat zij het meest (veel) overlast ervaren van rommel op straat (62%) in vergelijking met 2020. In de andere buurten zijn daarin geen grote verschillen in de jaren 2020 en 2024 zichtbaar.

Vermijdingsgedrag: bestaat uit ‘s avonds niet opendoen, onveilig voelen op straat in de avond, onveilige plekken in de buurt uit de weg gaan, bang voor slachtoffer van een misdrijf, onveilig voelen ’s avonds bij alleen thuis zijn en bang voor uitkomen gender/seksuele geaardheid. 3 Fysieke verloedering: bestaat uit rommel op straat, vernield straatmeubilair, bekladde muren en/of gebouwen en hondenpoep op straat; 4

Sociale overlast: bestaat uit dronken mensen op straat, drugsgebruik/ drugshandel, overlast door horecagelegenheden, overlast door

buurtbewoners, door mensen op straat worden lastiggevallen, hangjongeren.

Sociale overlast

Sociale overlast (% ervaart veel overlast)

Ontwikkeling 2020-2024 sociale overlast

Wat betreft de ervaren sociale overlast ligt dit in De Akkers (26%) ook hoger dan het gemeentelijk gemiddelde (17%). Echter, wat betreft de ontwikkeling in vergelijking met 2020 is de ervaren sociale overlast en fysieke licht verbeterd. Inwoners van de buurt ‘Akkers-centrum’ ervaren in 2024 meer overlast van hangjongeren (45%) dan in 2020. In 2020 was dit op buurtniveau in De Akkers minder (7%). Bij de andere buurten is dit vooral “een beetje overlast” wat inwoners ervaren. Ten opzichte van 2020 is in 2024 wel een positieve ontwikkeling in het Stadshart (van 37% naar 25%).

2.4.2. Onveiligheidsgevoelens Volgens de Nissewaard Peiling 2024 is een metrostation de plek waar onveiligheidsgevoelens het meest voorkomen bij inwoners. Bijna vier op de tien (38%) voelen zich hier soms of vaak onveilig. Bijna twee tiende van de inwoners (18%) geeft aan onveiligheidsgevoelens (soms/vaak) te ervaren in de eigen buurt, een vergelijkbaar aandeel (17%) ervaart dit bij het winkelcentrum bij hen in de buurt. Wel voelt in beide gevallen de helft (48%) zich hier nooit onveilig.

Onveiligheidsgevoelens in de buurt (% vaak/soms)

Ontwikkeling 2020-2024 onveiligheidsgevoelens in de buurt

Het aandeel inwoners dat zich soms of vaak onveilig voelt in de eigen buurt, ligt in de vijf wijken significant hoger dan het gemeentelijk gemiddelde (18%): Waterland (27%), De Akkers (29%), De Hoek (30%), Centrum (29%) en Gildenwijk (34%). Ten opzichte van 2020 is in De Akkers wel een zichtbare verbetering van 39% naar 29%. Voor alle buurten geldt, dat de inwoners gemiddeld 35% zich ‘soms’ onveilig voelen nabij of in een metrostation. Bij de Akkers is het opvallend dat 35% van de inwoners zich nooit onveilig voelt bij een metrostation.

2.4.3. Criminaliteit in de buurt In de wijken Centrum en De Akkers geven inwoners een relatief laag rapportcijfer als het gaat om criminaliteit in de buurt. Wel is er ten opzichte van 2020 een verbetering met betrekking tot het cijfer in De Akkers: van 5,8 naar 6,3.

Gemiddeld rapportcijfer criminaliteit in de buurt

Ontwikkeling 2020-2024 rapportcijfer criminaliteit in de buurt

Op buurtniveau laten de rapportcijfers grote verschillen te zien. Het rapportcijfer voor de buurt ‘Kern’ is beter dan het wijkcijfer (6,7), maar ‘Akkers-Centrum’ is met een 5,9 op buurtniveau weer slechter dan het wijkcijfer van De Akkers. De gebieden metrostation Heemraadlaan en busstation geven ook een lager rapportcijfer ten opzichte van het rapportcijfer op wijkniveau: 6,1.

2.4.4. Veiligheidsgevoel 5 in de buurt Het rapportcijfer wat inwoners geven met betrekking tot het veiligheidsgevoel volgt gelijke trend als het rapportcijfer voor criminaliteit. Ook hier geldt, verbetering in De Akkers ten opzichte van 2020, van 5,9 naar 6,3 in 2024.

Veiligheidsgevoel: zoals enge plekken, een onveilig gebied, rondhangende jongeren

Gemiddeld rapportcijfer veiligheidsgevoel in de buurt

Ontwikkeling 2020-2024 rapportcijfer veiligheidsgevoel in de buurt

Het veiligheidsgevoel op buurtniveau is wisselend ten opzichte van het rapportcijfer op wijkniveau. In de Akkers-Centrum is dit 5,9, wat lager is dan het wijkcijfer, maar wel een verbetering in vergelijking met 2020. Spijkenisse Centrum-Kern scoort beter met 6,4 in vergelijking met het wijkcijfer van 6,2. De inwoners in de buurten rond het metro- en busstation centrum geven een lager rapportcijfer al is dit marginaal met een 0,1 punt minder. Wat betreft het rapportcijfer veiligheidsgevoel in de omgeving van metrostation Heemraadlaan is dat gelijk aan het wijkcijfer met een 6,3.

2.4.5. Vermijdingsgedrag Met vermijdingsgedrag wordt bedoeld in hoeverre inwoners zich in bepaalde situaties onveilig voelen. Hierbij gaat het vooral om ’s avonds alleen thuis of op straat. Het Centrum en De Akkers behoren tot de gebieden waar inwoners significant meer vermijdingsgedrag vertonen dan gemiddeld in de gemeente. Interessant is het percentage inwoners wat op buurtniveau aangeeft nooit onveilige plekken uit de weg te gaan: gezamenlijk 45%. Dit geeft toch aan dat de inwoners zich relatief veilig voelen in de eigen buurt.

Schaalscore vermijdingsgedrag (0-10). Rood is significant slechter

2.4.6. Conclusies uit Nissewaard Peiling Op basis van de Nissewaard Peiling is het niet met zekerheid te zeggen of het cameratoezicht heeft bijgedragen aan de subjectieve beleving van de inwoners in de gebieden waar cameratoezicht aanwezig is. Wel geeft het inzicht in de veiligheidsbeleving van de inwoners per wijk. Hieruit kan geconcludeerd worden dat in de wijk ‘Akkers’ en ‘Centrum’ het veiligheidsgevoel onder druk staat. Een maatregel om dit te herstellen is het inzetten van cameratoezicht, naast andere maatregelen, zoals onderhoud openbare ruimte, verlichting. Uit de peiling blijkt dat inwoners zich onveilig voelen in of in de nabijheid van een metrostation. Dit onderbouwt het aanbrengen van camera’s in de openbare ruimte van de metrostations. Wat uiteindelijk bij alle metrostations is gerealiseerd. In De Akkers is een positieve verbetering zichtbaar ten opzichte van de meting in 2020. Hier wordt door de gemeente veel ingezet op het aanpakken van de fysieke leefomgeving, maar ook op het sociale terrein. Er is meer verbinding in de wijk, waardoor mensen zich prettiger en veiliger voelen. Toch blijft het veiligheidsgevoel in de buurt onder het gemiddelde en is het cameratoezicht een gewenst middel om de leefbaarheid te verbeteren. Uit de Nissewaard Peiling blijkt verder dat het Centrum minder positief beoordeeld wordt door de inwoners.

Ondanks de aanwezigheid van cameratoezicht, ervaren inwoners dat er meer sprake is van sociale overlast en criminaliteit. Dit kan ook veroorzaakt worden door de aanwezige avond- en nachthoreca. Voor extra toezicht in de weekenden worden de SUS-teams ingezet. Zij kunnen echter niet overal zijn en daarom is cameratoezicht een aanvullend middel. Op buurtniveau zijn er verschillen tussen de resultaten op buurt en wijkniveau. In sommige buurten zijn de resultaten beter dan op wijkniveau. Over het algemeen is de subjectieve beleving op de meeste onderwerpen gelijk gebleven. Voor het metrostation Heemraadlaan en metro- busstation Spijkenisse Centrum is het cameratoezicht pas later opgeleverd dan de meting heeft plaatsgevonden. Uiteindelijk geeft I&O Ipsos ook aan dat de betrouwbaarheid, gelet op de geringe resultaten van de ‘buurten’ AkkersCentrum en Centrum-Kern, minder is.

3. Cameratoezichtsgebied Spijkenisse Centrum Het gebied Spijkenisse Centrum omvat het winkelhart van Spijkenisse. Hier bevindt zich een mix van dagavond- en nachthoreca met een flink aantal winkels. Ook zijn in dit gebied het theater de Stoep en het gemeentehuis aanwezig. Daarnaast vinden er veel evenementen plaats in het centrum. Hiermee gepaard gaan ook openbare ordeproblemen. Sinds 2021 valt het gebied binnen het door de burgemeester aangewezen veiligheidsrisicogebied6. Algemene doelstelling van het cameratoezicht in het centrum van Spijkenisse, is het handhaven van de openbare orde door middel van vast of flexibel cameratoezicht. Aanvullend voor het aangewezen centrumgebied geldt de volgende doelstelling: Het bestrijden van uitgaanscriminaliteit door middel van het voorkomen van openlijke geweldpleging, handel in drugs en vernielingen in het centrum en in de omgeving van de Voorstraat. In het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 is veilig uitgaan een prioriteit. Ook het politie Basisteam Nissewaard zet extra in op horeca. De gemeente zet sinds enige tijd horeca-stewards (sus-teams) in voor extra toezicht in de horeca. Het toezicht van de stewards is erop gericht de-escalerend op te treden, signaleren en desnoods inzet van EHBO. Cameratoezicht is een onderdeel om het veilig uitgaan te kunnen waarborgen.

Om overlastgevers uit het centrum te weren, is met de politie een bestuurlijke aanpak afgesproken. Op het moment dat personen zich vervelend of zich herhaaldelijk overlastgevend gedragen, kunnen zij voor een korte periode een gebiedsverbod krijgen voor het eerstvolgende weekend. Wanneer dit wordt overtreden of wanneer die persoon later opnieuw voor overlast zorgt, kan voor een langere periode een gebiedsverbod worden opgelegd, drie tot zes maanden of zelfs een jaar.

3.1.

Geregistreerde misdrijven (wijk en buurtniveau)

In het gebied Spijkenisse Centrum zijn verspreid 17 camera’s aanwezig. Het gaat hoofdzakelijk om PanTilt-Zoom (PTZ) Dome camera’s en enkele vaste “bullet” camera’s. Het centrum van Spijkenisse valt binnen de CBS buurtindeling “Kern” van de wijk Centrum7. In de onderstaande tabel staan de geregistreerde misdrijven per jaar voor de wijk Centrum en de buurt Kern. Vervolgens is bij de buurt aangegeven wat het aandeel (in percentage; afgerond) is van het totaal van de wijk.

Politie cijfers Wijk Jaar

Centrum 2022 2023

2024

Incidenten geweld8

113

102

106

Buurt: Kern 2022 % 45

40%

2023

2024

46%

38%

Veiligheidsrisicogebied: binnen deze gebieden mag de politie, in overleg met het OM, een ieder a-selectief preventief fouilleren op wapens en munitie. 7 De wijk Centrum bestaat verder uit de buurten: Molenwei, Oranjebuurt, Vogelbuurt, Centrum-Oost en Centrum-Zuid. 8

De openbare orde gerelateerde incidenten geweld betreffen: moord, doodslag; openlijk geweld (persoon); bedreiging; mishandeling; straatroof; overval.

In de doelstelling met betrekking tot het cameratoezicht centrum, is naast voorkoming van openlijke geweldpleging, ook handel in drugs en vernielingen opgenomen. Wijk/Buurt Jaar

Centrum 2022 2023

Vernielingen Handel in drugs

41 23

43 29

2024

Kern 2022

2023

2024

52 20

18 7

44% 30%

9 5

21% 17%

12 3

23% 15%

Andere interessante gegevens met betrekking tot het centrum en openbare orde is: zakkenrollerij, winkeldiefstal, drugs/drankoverlast, wapenhandel en feitcode aantasting openbare orde. Deze cijfers zijn vervolgens opgenomen in de categorie “overig”, aangezien dit cijfer een relatie heeft met een winkelcentrum. Overig incidenten9: Wijk/Buurt Jaar

Centrum 2022 2023

Overig

3.2.

2024

Kern 2022

2023

2024

41%

27%

28%

Conclusie en advies Spijkenisse Centrum

De camera’s hebben ervoor gezorgd dat na diverse incidenten daders op heterdaad aangehouden konden worden. Dit blijkt uit de waarnemingen van de operators, waaruit ook blijkt dat het cameratoezicht een preventieve werking heeft. Cameratoezicht bewijst volgens de politie haar nut in het gebied. Daarnaast is het signaleren van opstootjes in het gebied van belang. Informatiegestuurd wordt de politie op straat actief geïnformeerd over signalementen van daders. De politie geeft aan dat de camera’s ook helpen om problemen bij evenementen en demonstraties vroegtijdig te signaleren. Gezien de geschetste problematiek in dit gebied is de conclusie dat het cameratoezicht proportioneel is. De politie en de gemeente zetten tal van maatregelen in (zoals SUS-teams en bestuurlijke handhaving) om de openbare orde te handhaven en dat maakt dat het cameratoezicht subsidiair is. Op basis van de objectieve cijfers blijkt dat het centrum een groot aandeel heeft in het totaal aantal misdrijven. Zowel op de gestelde doelen als handhaving van de openbare orde is het aandeel net iets meer dan een kwart of meer dan 40% van het totale cijfer. In de afgelopen jaren is wel de categorie handel in drugs flink minder geworden. De gemeente zet verder sinds 2023 een bestuurlijke aanpak in, door het weren van notoire overlastgevers via een gebiedsverbod.

Daarnaast zet de gemeente in het weekend horecastewards (SUS-teams) in. In hoeverre dit een positieve invloed heeft op het uitgaan, blijkt nog onvoldoende uit de cijfers. De politie geeft aan de aanwezigheid te waarderen in verband met de vroegsignalering en de-escalerende inzet.

zakkenrollerij, drugs/drankoverlast, wapenhandel en feitcode aantasting openbare orde

4. Cameratoezichtsgebied Akkers-Centrum Het gebied de Akkers-Centrum bestrijkt hoofdzakelijk de buitenruimte in en om het winkelcentrum “Het Akkerhof”. Op verzoek van de wijkagent zijn enkele jaren geleden een aantal camera’s van positie veranderd voor een beter zicht op hotspots. Het gebied geldt al jaren als een aandachtsgebied. Vooral het plein voor het winkelcentrum heeft in het verleden veel aantrekkingskracht gehad van jeugd- en jongeren die voor overlast zorgen. Deze overlast beperkt zich niet alleen tot dit plein, maar is ook aanwezig op het speelveldje aan de Noordakker en op de parkpeerplaats Zuidakker. In het gebied zijn zeven camera’s aanwezig die elke dag op “hottimes” live worden uitgekeken. Naast de algemene doelstelling van handhaving openbare orde, is het doel met het cameratoezicht, het structureel verhogen van het veiligheidsgevoel van burgers in en rondom het winkelcentrum Het Akkerhof. Dit door de aanpak van overlast (o.a. vernielingen, zaakbeschadigingen, mishandelingen, diefstallen van brom-, snor,- en fietsen en jeugdoverlast) door groepen en individuele overlastgevers. Midden in het winkelcentrum Akkerhof is ook het eindstation van de metrolijn. Veel forenzen maken gebruik van dit metrostation om naar Rotterdam of verder te reizen. Dit betekent dat er veel reisbewegingen zijn van en naar het metrostation.

Helaas is in dit gebied regelmatig sprake van geweldsincidenten waarbij wapens worden gebruikt. Het centrumgebied van De Akkers is door de burgemeester aangewezen als veiligheidsrisicogebied.

4.1.

Geregistreerde misdrijven (wijk en buurtniveau)

De zeven camera’s in het gebied De Akkers zijn gepositioneerd in de buitenruimte van het winkelcentrum Het Akkerhof. Dit valt binnen de CBS buurtindeling “Akkers-centrum” van de wijk De Akkers10. In de onderstaande tabel staan de geregistreerde misdrijven (inclusief mishandelingen) per jaar per wijk en per buurt. Vervolgens is bij de buurt aangegeven wat het aandeel (in percentage; afgerond) is van het totaal van de wijk. In de doelstelling van het cameratoezicht is onder meer bestrijden van mishandelingen opgenomen. Dit is onderdeel van onderstaand cijfer.

Politie cijfers Wijk/Buurt Jaar

Wijk: De Akkers 2022 2023

2024

Incidenten geweld

Buurt: Akkers-Centrum 2022 % 2023 14

19%

2024

16%

25%

De wijk Akkers bestaat verder uit de buurten: Gaarden, Dreven, Voorden, Akkers-Centrum, Donken en Kreken

In de doelstelling voor het cameratoezicht in de Akkers is, naast de handhaving van de openbare orde, opgenomen: bestrijden van vernielingen cq zaakbeschadigingen, diefstallen van brom-, snor,- en fietsen en jeugdoverlast. Wijk/Buurt Jaar

Wijk: De Akkers 2022 2023 2024

Vernielingen cq zaakbeschadiging Diefstal (brom)fietsen Melding Jeugdoverlast

77 46 71

64 34 41

78 47 65

Buurt: Akkers-Centrum 2022 % 2023 % 11 19 33

14% 41% 46%

14 14 18

2024

14 18 32

18% 38% 49%

22% 41% 44%

Andere interessante gegevens met betrekking tot De Akkers en openbare orde is onder andere zakkenrollerij, winkeldiefstal (apart), drugs/drankoverlast, drugshandel, wapenhandel en feitcode aantasting openbare orde. Deze cijfers zijn vervolgens opgenomen in de categorie “overig”, omdat dit cijfer een relatie heeft met een winkelcentrum, zijn ze in onderstaande tabel opgenomen. Wijk/Buurt Jaar

Wijk: De Akkers 2022 2023

2024

Buurt: Akkers-Centrum 2022 % 2023

2024

Overig 22 28 41 7 32% 7 25% 9 22% Winkeldiefstal 49 63 45 43 88% 49 78% 41 91% Winkeldiefstal is verklaarbaar, aangezien het winkelcentrum “Het Akkerhof” gelegen is in AkkersCentrum.

4.2.

Conclusie en advies Akkers Centrum

Akkers-Centrum blijft een gebied waar de gemeente en politie veel inzet pleegt. Met de wijkimpuls Akkers en het opzetten van het Kernpunt, wordt gewerkt aan de sociale veiligheid. Door de samenkomst van veel winkelende mensen, en het eindpunt van de metro in een winkelcentrum zorgt dit toch voor de nodige overlast en openbare orde problematiek. Gezien deze problematiek in dit gebied is de conclusie dat het cameratoezicht proportioneel is. De vele maatregelen die in het gebied genomen worden op het gebied van onder jeugd overlast en sociale veiligheid, zorgen ervoor dat het cameratoezicht subsidiair is. Zowel politie als de gemeentelijke BOA’s zijn dagelijks zichtbaar aanwezig in Het Akkerhof. De surveillance wordt te voet door het centrum gedaan. Zij zijn hierdoor makkelijk aanspreekbaar en kunnen personen aanspreken op hinderlijk gedrag. Dit werkt signalerend en preventief. Uit de buurtcijfers blijkt dat het gebied, waarin cameratoezicht aanwezig is, een relatief groot aandeel heeft op het totale cijfer. Vooral ook omdat de wijk De Akkers een vrij grote wijk is met grote buurten. Met betrekking tot de doelstellingen zijn de cijfers over drie jaar redelijk stabiel. Ondanks dat het aantal meldingen jeugdoverlast en geweldsincidenten in 2024 is toegenomen. Het winkelcentrum heeft ook een aantrekkingskracht voor samenkomst van groepen jeugd en jongeren.

5. Cameratoezichtsgebied Spijkenisse Heemraadlaan Het cameratoezicht rond het metrostation Heemraadlaan is opgeleverd in juni 2023. Op strategische posities zijn vier multi-sensorcamera’s11 geplaatst. Naast dat dit een van de speerpunten is uit het coalitie-akkoord, is het een gebied waar veel incidenten zijn geweest. Vooral in de periode 2021-2024 vonden er diverse geweldsincidenten plaats waarbij – met name door jongeren – messen zijn gebruikt. Na overleg met politie en het Openbaar Ministerie is destijds besloten voor langere periode een mobiele camera te plaatsen. Het metrostation valt tevens binnen het door de burgemeester aangewezen veiligheidsrisicogebied. Het metrostation Heemraadlaan wordt veel gebruikt door forenzen die parkeren op de gratis P+R gelegen aan beide kanten van de Hekelingseweg. Doordat ook het aantal parkeerplaatsen bij metrostation Centrum minder is geworden, is het drukker op de P+R aan de Hekelingseweg, met de nodige reisbewegingen als gevolg. Ook komen veel mensen die gebruik maken van de metro op de fiets naar dit metrostation. Voor het cameratoezicht bij Heemraadlaan zijn geen aanvullende doelstellingen geformuleerd. Gelet op de incidenten in het verleden, is het voorkomen van overlast door jongeren, incidenten onderling en onveiligheidsgevoelens bij reizigers en gebruikers van de P+R een nadrukkelijk streven.

Sinds de plaatsing van de camera’s is de problematiek in de buitenruimte aanzienlijk gedaald. In de woonwijken nabij het metrostation zijn het afgelopen jaar meerdere wel incidenten geweest. Dit betrof incidenten in de vorm van excessief geweld. Daarnaast is het – kennelijk – een centrale plek waar veel wordt afgesproken voor de verkoop van spullen via internet. Uit gegevens van de politie blijkt dat dit meestal niet goed afloopt en dat de spullen onder dreiging worden afgenomen.

5.1.

Geregistreerde misdrijven (wijk en buurtniveau)

Het metrostation Heemraadlaan ligt, volgens de CBS wijk- en buurtindeling, in de wijk de Akkers met als buurt Dreven. Vervolgens liggen de buurten Beverveen, Groenewoud-Koop en Sterrenkwartier-Oost en Zuid van andere wijken naast – dan wel grenzend aan – het metrostation. In de onderstaande tabel staan de geregistreerde misdrijven per jaar per wijk De Akkers en per buurt Beverveen. Vervolgens is bij de buurt aangegeven wat het aandeel (in percentage; afgerond) is van het totaal van de wijk. Hierbij is gekozen voor de buurt Dreven.

Politie cijfers Wijk/Buurt Jaar

Wijk: De Akkers 2022 2023

2024

Incidenten geweld

Buurt: Dreven 2022 % 15

20%

2023

2024

29%

19%

Aanleiding voor het plaatsen van camera’s waren de vele steekincidenten om en rond metrostation Heemraadlaan. Uit bovenstaande tabel zijn de cijfers met betrekking tot geweld wisselend. In 2024 minder registraties dan in 2023. Daarnaast is een vijfde deel van het totale cijfer met betrekking tot geweldsincidenten van de Wijk de Akkers afkomstig uit de buurt Dreven. Op detailniveau vinden er wel veel straatroven plaats in de Dreven, in 2023 was dit 80% van het totale aantal. In 2024 is het 33%.

Naburige buurten Omdat de camera’s in juni 2023 zijn opgeleverd, wordt gekeken in hoeverre er een effect zichtbaar is in de naburige buurten. Een veel genoemde bewering is dat cameratoezicht doorgaans een waterbedeffect veroorzaakt op naburige buurten. Op onderstaande kaart is visueel inzichtelijk gemaakt welke buurten grenzend zijn aan het metrostation. De feiten en omstandigheden zijn niet volledig te relateren aan het metrostation, maar de aanwezigheid van cameratoezicht zou wel effect kunnen hebben op de cijfers.

In de tabel hierna zijn de cijfers per buurt opgenomen. Hierbij is gekeken naar de geweldsincidenten en overige incidenten12. De geregistreerde misdrijven zijn van de periode van voor de plaatsing camera’s van 2020 t/m juni 2023 en na de plaatsing van de camera’s: juli 2023 t/m december, 2024 en 2025 t/m oktober. 12

Dit betreft: Drugs/drankoverlast, vernielingen, drugshandel, wapenhandel en aantasting openbare orde.

Geweldsincidenten 2020 2021 2022 1e helft 2023 2e helft 2023 Groenewoud-Koop 6 12 7 4 7 Sterrenkwartier-Zuid 2 4 8 2 2 Beverveen 0 5 3 1 2 Dreven 17 12 15 10 14 e e Overige incidenten 2020 2021 2022 1 helft 2023 2 helft 2023 Groenewoud-Koop 8 11 9 4 8 Sterrenkwartier-Zuid 7 8 8 2 10 Beverveen 5 3 4 1 2 Dreven 30 34 30 16 5

Totaal 2023 11 4 3 24 2023 12 12 3 21

2024 6 5 4 16 2024 21 5 2 29

2025 4 0 2 8 2025 3 9 18

Uit de tabel blijkt dat de buurt “Dreven” (waarbinnen het metrostation en de camera’s zich bevinden) zowel bij de geweldsincidenten als bij de “overige incidenten” eruit springt met de meeste registraties. In 2023 is een klein dipje te zien. In 2024 zijn er aanzienlijk minder geweldsincidenten. Bij de overige incidenten is ten opzichte van andere jaren vanaf 2023 een kleine afname. In de Dreven vinden, in vergelijking met de andere buurten, meer vernielingen plaats.

5.2.

Conclusie en advies Spijkenisse Heemraadlaan

Het metrostation Heemraadlaan is de afgelopen jaren drukker geworden door toename van forenzen. Dit is mede het gevolg van minder parkeervoorziening bij het metro- en busstation centrum. In vergelijking met andere omringende buurten zijn er veel meer registraties. Het aantal geweldsincidenten is in 2024 is een stuk minder dan in 2023. Uit de waarnemingen van cameratoezicht blijkt dat er veel incidenten worden gezien in de omgeving van het metrostation en direct naar de politie worden doorgezet. Relatief gezien vinden in de Dreven de meeste geweldsincidenten plaats in vergelijking met naburige buurten. In de nabijheid van het metrostation Heemraadlaan zijn meerdere geweldsincidenten geweest in excessieve vorm (explosies). Dit geeft aan dat het gebied onder druk staat. Gezien de zware incidenten, zoals de High Impact Crimes13, is de conclusie dat het cameratoezicht in dit gebied proportioneel is. Het gezamenlijk veiligheidsgevoel rond het metrostation wordt beoordeeld met een 6,3. Dit is lager dan het gemiddelde van de wijk met een 6,8. Dit geeft aan dat hier nog meer aandacht nodig is.

High impact crimes: is een verzamelnaam voor delicten als woninginbraak, overvallen, straatroof en geweldsmisdrijven. De impact van HICdelicten is groot. Niet alleen voor het slachtoffer, maar ook voor de directe omgeving. Het veiligheidsgevoel in de maatschappij kan door High Impact Crimes worden aangetast.

6. Cameratoezichtsgebied Metrostation Spijkenisse Centrum Het cameratoezicht rond het metro- en busstation Spijkenisse Centrum is september 2024 opgeleverd. Totaal zijn zes multi-sensor camera’s geplaatst. Hiermee is mede voldaan aan de wens uit het coalitieakkoord. Het metro- en busstation Spijkenisse Centrum is een openbaar vervoersknooppunt op Voorne Putten. De metrolijnen C en D van de RET passeren dit metrostation en het busstation is een knooppunt voor Voorne Putten. Gemiddeld over 2023 heeft het busstation 142.000 instappers en 130.000 uitstappers. De metrolijnen C en D leveren gemiddeld 14.000 uitstappers per dag. Deze aantallen zorgen ervoor dat dit een van de drukste punten in de regio is. Sociale Veiligheid is daarom belangrijk om de reiziger een fijn (veiligheids)gevoel te geven. Met het opknappen van het busstation wordt gewerkt aan een fijnere uitstraling, wat bezoekers een prettig en veilig gevoel moet geven. Bij het metrostation zijn meerdere incidenten geweest. In een tijdbestek van twee jaar zijn op en rond het perron steekincidenten geweest, heeft een overval plaatsgevonden op een standplaats en is er sprake van veelvuldige overlast van hangjongeren. Deze incidenten zorgen voor een ernstige verstoring van de openbare orde en aantasting van het veiligheidsgevoel van de reizigers en bezoekers van het metro- en busstation.

Het gebied is door de burgemeester aangewezen als veiligheidsrisicogebied. De laatste tijd is onder meer gebleken dat een groep vluchtelingen uit de regio en Spijkenisse zich op en rond het metrostation verzamelt. Volgens de politie zorgt dit nog niet voor herhaaldelijk overlastgevend gedrag, maar wel voor onveiligheidsgevoelens bij bezoekers en reizigers. Enkele personen uit deze groep zijn volgens de politie betrokken bij een overval en diefstal in het winkelcentrum van Spijkenisse.

6.1.

Geregistreerde misdrijven (wijk en buurtniveau)

Het metro- en busstation Spijkenisse Centrum ligt in de buurt Centrum-Zuid van de Wijk Centrum met (volgens indeling van het CBS) de vijf andere buurten: Kern, Molenwei, Oranjebuurt, Vogelbuurt, en Centrum-Oost. In onderstaande tabel is het totale cijfer van de wijk vergeleken met de buurt waarin het metro- en busstation is gevestigd.

Politie cijfers Wijk/Buurt Jaar

Centrum 2022 2023

2024

Incidenten geweld

113

102

106

Centrum-Zuid 2022 % 57

50%

2023

2024

41%

49%

Van de buurt “Centrum-Zuid” waarin het metro-en busstation is gelegen, is het aandeel op het totale cijfer van geweldsincidenten in de wijk “Centrum”, fors te noemen. Het gaat hierbij om bijna de helft van het totaal, in vergelijkbaar met de buurt “Kern” (winkelhart), van de registraties komen uit deze buurt. Vooral de registratie bedreiging en mishandeling komen het vaakst in de buurt voor.

Naburige buurten De camera’s in de buitenruimte van het metro- en busstation zijn in september 2024 opgeleverd. Ook hier wordt gekeken in hoeverre er een (waterbed)effect zichtbaar is in de naburige buurten. Op onderstaande kaart is visueel inzichtelijk gemaakt welke buurten grenzen aan het metro- en busstation.

De cijfers van 2024 zijn gesplitst van januari t/m september en het 2e deel van oktober t/m december. Van 2025 zijn alleen de cijfers tot en met oktober bekend. In onderstaande tabel is inzichtelijk gemaakt wat de cijfers van de politie zijn over de jaren 2021 t/m 2024 en tot en met oktober 2025. Geweldsincidenten 2021 2022 2023 1e helft 2024 2e helft 2024 Totaal 2024 2025 Centrum-Zuid 39 57 53 39 11 50 53 Centrum-Oost 9 3 6 4 3 7 12 Gildenwijk-Oost 13 8 11 12 1 13 Gildenwijk-West 6 9 5 8 0 8 0 Overige incidenten 2021 2022 2023 1e helft 2024 2e helft 2024 Totaal 2024 2025 Centrum-Zuid 45 42 69 33 21 54 52 Centrum-Oost 5 9 7 9 4 13 8 Gildenwijk-Oost 9 15 10 3 2 5 18 Gildenwijk-West 10 6 6 7 1 8 7

Net als bij de andere gebieden is gekeken naar de geweldsincidenten en overige incidenten. CentrumZuid met het metro- en busstation heeft duidelijk meer registraties dan de andere buurten. In 2024 is wel een kleine daling zichtbaar in deze cijfers. Toch komt ongeveer de helft van het totaalcijfer van de Wijk Centrum uit deze buurt.

6.2.

Conclusie en advies Metrostation Spijkenisse Centrum

De geweldsincidenten in het gebied waarbinnen het metro- en busstation Spijkenisse Centrum ligt zijn fors. Onder meer de High Impact crimes komen in dit gebied veel voor. Op zich zijn deze niet direct te relateren aan het metro- en busstation, wel is het een gebied waar veel mensen samenkomen. Cameratoezicht is belangrijk om de leefbaarheid en veiligheid in rondom het metro- en busstation te bevorderen. Gezien de problematiek in dit gebied is de conclusie dat het cameratoezicht proportioneel is.

7. Evaluatie beleidskader cameratoezicht Op 18 juli 2024 is het beleidskader cameratoezicht vastgesteld door de burgemeester. Vervolgens is het beleidskader gepubliceerd en bekendgemaakt. Het beleidskader geeft aan waarbinnen het cameratoezicht, vast en mobiel, in Nissewaard wordt ingezet. Ook staat erin opgenomen hoe het cameratoezicht geëvalueerd moet worden. In het beleidskader is aandacht voor de verwerking en privacy van de camerabeelden. Wettelijk is, op grond van artikel 151c Gemeentewet, het cameratoezicht verankert. Hierin is de politie aangewezen als verantwoordelijke voor de verwerking van de camerabeelden. De beelden vallen vervolgens onder de Wet politiegegevens. De afgelopen periode zijn op het vlak van privacy ontwikkelingen geweest. In het beleidskader is opgenomen op welke wijze de gemeente dit vorm geeft. Ten opzichte van landelijk beleid – de beleidsregels cameratoezicht van de Autoriteit Persoonsgegevens – wijkt dit niet af. Aan de randen van het cameragebied wordt de aanwezigheid van cameratoezicht kenbaar gemaakt. Hoe en op welke wijze een gemeente dit aangeeft is vormvrij. De gemeente heeft de voorkeur om dit door middel van borden te doen. Bij de inzet van mobiel cameratoezicht door de politie is feitelijke kenbaarheid niet altijd mogelijk.

Naar aanleiding van een klacht bij de Autoriteit Persoonsgegevens is afgesproken dat de gemeente, wanneer een mobiele camera op verzoek van de politie wordt geplaatst, ook borden worden geplaatst. De gemeente gaat hierover nog nader in gesprek met de Autoriteit Persoonsgegevens. Het beleidskader moet nog op basis van deze toezegging worden geactualiseerd. In het beleidskader is verder opgenomen dat de gemeente gebruik maakt van de diensten van de gemeente Rotterdam voor het live uitkijken en opnemen van de camerabeelden. De voorkeur geniet dit algemener te formuleren, zodat dit in de toekomst bij veranderingen niet gewijzigd moet worden. Hoewel een algemene doelstelling in de Gemeentewet is openomen, heeft het de voorkeur nadere doelstellingen voor de gebieden metrostation Heemraadlaan en metro- en busstation Spijkenisse Centrum op te nemen. Deze doelstellingen moeten wel openbare orde gerelateerd zijn.

8. Algemene conclusies en advies Per gebied zijn hiervoor al deelconclusies opgenomen. In hoofdstuk volgt de algehele conclusie over het cameratoezicht, gevolgd door een advies.

8.1. Algemene conclusie Het cameratoezicht levert een bijdrage aan de inzet van de politie. In veel gebieden is de problematiek in de vorm van High Impact Crimes aanwezig. Door dit soort misdrijven is het cameratoezicht proportioneel doordat het openbare orde verstoringen en/of strafbare feiten helpt te voorkomen. Ook is het cameratoezicht subsidiair, doordat de politie en gemeente ook andere maatregelen hebben ingevoerd in het kader van de handhaving van de openbare orde, zoals het aanwijzen van veiligheidsrisicogebieden en het invoeren van de multidisciplinaire aanpak op de jeugdproblematiek. De politie geeft aan dat ze zich veiliger voelt door de aanwezigheid van de camera’s. Gezien de waarnemingen en de actie die daarop volgt, draagt cameratoezicht bij aan het beheersbaar houden van de problematiek en zijn incidenten gede-escaleerd of zelfs voorkomen. De politiecijfers met relatie tot openbare orde, in de vier gebieden met cameratoezicht, zijn naar verhouding buurt en wijkniveau, relatief hoog. In sommige wijken levert de buurt de helft van de registraties. Dit toont aan dat in deze buurten cameratoezicht een gerechtvaardigde bijdrage levert. Ook uit de Nissewaard Peiling blijkt dat de gebieden met cameratoezicht laag scoren op het veiligheidsgevoel.

In de gebieden is ook een toename te zien in het aantal meldingen van overlast door personen met onbegrepen gedrag, personen zonder vaste woon- of verblijfplaats en personen die onder invloed zijn van alcohol, drugs of lachgas. De toename van het aantal meldingen duidt erop dat de leefbaarheid van inwoners onder druk staat. Het geweld in excessieve vorm neemt de laatste jaren in ernst toe, te zien aan het aantal explosies bij woningen en bedrijven. Dit is vooral terug te zien in de wijk De Akkers.

8.2. Advies Op basis van de veiligheidscijfers is de inzet van het cameratoezicht proportioneel en de politie adviseert het te continueren. Voor het cameratoezicht in het Stadshart is het verzoek van de politie om het aantal camera’s uit te breiden om meer zicht te hebben op de uitvalswegen. Daar ontstaan nu blinde vlekken. Verder is door de politie aangegeven dat de kwaliteit van de camerabeelden beter kan. Vervolgens geeft de politie aan een toename van overlast te zien in de diverse winkelcentra. De politie adviseert dit nader te onderzoeken of het inzetten van cameratoezicht in die gebieden mogelijk is. Het definitieve oordeel hierover wordt uiteindelijk in de Driehoek, met onderbouwing, besproken.

Het Openbaar Ministerie heeft aangegeven het advies van de politie te volgen. Hierbij heeft het OM wel aangegeven de doelstellingen te relateren aan het doel van het cameratoezicht. Openbare orde camera’s kunnen/mogen niet als doel hebben opsporing. De doelstellingen zijn volgens het OM akkoord, maar vraagt wel om deze periodiek te agenderen voor het overleg van de Driehoek. Met betrekking tot de metrostations is het advies of de invloed van de ‘atmosferische variabelen op veiligheid’ toegepast kunnen worden. Lector veiligheidsbeleving Marnix Eysink Smeets heeft hier eerder onderzoek naar gedaan. Zo kunnen licht, kleur, geur, geluid, en gebruikte materialen een effect hebben op de veiligheidsbeleving op (metro)stations. Interventies op dit gebied lijken de veiligheidsbeleving soms te kunnen verbeteren. Samen met de beheerder van de metrostations (RET) is het advies dit op te pakken.

9. Bijlagen 9.1. Kaarten met locatie camera’s Camera’s Spijkenisse Centrum

Camera’s Metro- Busstation Spijkenisse Centrum

Camera’s metrostation Heemraadlaan

Camera’s Akkers Centrum

9.2.

Toelichting Clusters Nissewaard Peiling en politiecijfers

Cameratoezichtsgebied Akkers: Wijk: Akkers || Buurt: Akkers-Centrum Cameratoezichtsgebied Heemraadlaan: Wijk: Akkers || Buurt: Dreven, Gaarden Wijk: Waterland || Buurt: Beverveen Wijk: Sterrenkwartier || Buurt: Sterrenkwartier-Oost en Sterrenkwartier-Zuid Wijk: Groenewoud || Buurt: Groenewoud-Koop Cameratoezichtsgebied Metro- Busstation Spijkenisse Centrum: Wijk: Centrum || Buurt: Centrum-Zuid Wijk: Gidenwijk || Buurt: Gildenwijk-Oost en Gildenwijk West Cameratoezichtsgebied Spijkenisse Centrum (Stadshart): Wijk: Centrum || Buurt: Kern.

Politiecijfers

Geweldsincidenten

Overige geweldsincidenten

1.4.2 Moord, doodslag 1.4.3 Openlijk geweld (persoon) 1.4.4 Bedreiging 1.4.5 Mishandeling 1.4.6 Straatroof 1.4.7 Overval 2.1.1 Drugs/drankoverlast 2.2.1 Vernieling cq. zaakbeschadiging 3.1.1 Drugshandel 3.1.3 Wapenhandel 3.6.4 Aantasting openbare orde

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16499408/1