59.Memo Proces behandeling motie verduurzamen met woonlastenneutraliteit

Memo aan

van

Gemeenteraad Nissewaard

Wethouder C. Hottentot

datum

pagina

16 augustus 2022

1 van 2

Proces behandeling Motie Verduurzamen met woonlastenneutraliteit Aanleiding & voortraject Gemeenten hebben de regie in het wijkgericht en planmatig verduurzamen en aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving. De ambitie om deze transitie voor iedereen haalbaar en betaalbaar te maken vraagt om nieuwe oplossingen. Een voorbeeld van een innovatief instrument is de gemeentelijke verduurzamingsregeling (GVR) van De Woonpas. Het biedt eigenaren van grondgebonden woningen (appartementen zijn vooralsnog uitgesloten) de mogelijkheid om verduurzamingsaanpassingen aan hun woning te laten uitvoeren, onder regie van de gemeente. Op 10 november 2021 is de Motie verduurzamen met woonlastenneutraliteit aangenomen, waarbij verzocht wordt inzet van de GVR door Nissewaard te onderzoeken. In het coalitieakkoord van het huidige college is ook de wens opgenomen om de GVR als instrument in te zetten. In deze memo wordt u geïnformeerd over het onderzoek naar de inzet van de GVR en wanneer deze resultaten gedeeld worden met de gemeenteraad. Gemeentelijke Verduurzamingsregeling De GVR kan worden gezien als een bekostigings- en ontzorgingsinstrument voor zowel gemeenten als woningeigenaren. De GVR is erop gericht projectmatig de warmte- en energievraag binnen een wijk terug te dringen.

Binnen de GVR worden woningen in de wijk geïsoleerd (vloer-, muur-, plafond- en glasisolatie) en voorzien van zonnepanelen. De verduurzaamde woningen zorgen voor een daling van de warmte- en energievraag in de woning en daarmee van de gehele wijk. Deelname door particuliere woningeigenaren is vrijwillig. Zij verlenen op basis van een advies aan de gemeente toestemming voor de benodigde aanpassingen in en aan hun woning. De uit te voeren maatregelen worden gefinancierd door de gemeente, zodat woningeigenaren geen financieringsrisico lopen. De woningeigenaren betalen in 30 jaar maandelijks een bedrag aan de gemeente in de vorm van gemeentelijke baatbelasting. Het streven daarbij is dat het maandelijks verschuldigde bedrag aan baatbelasting gelijk is aan de gecalculeerde besparing op de energierekening (woonlastenneutraliteit). De baatbelasting rust op de woning, waarbij de gedachte is dat de maandelijkse betalingsverplichting bij verkoop van de woning automatisch over gaat op de volgende eigenaar. De woningeigenaar zou

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

16 augustus 2022

2 van 2

Procesvoorstel Motie Verduurzamen met woonlastenneutraliteit

dan alleen betalen voor de maanden dat hij zelf eigenaar is en profijt heeft van de verduurzamingsmaatregelen. Zover bekend, biedt op dit moment alleen de gemeente Wijk bij Duurstede de GVR aan voor haar inwoners. Ondanks het perspectief dat wordt geboden bij de verduurzaming van woningen is er ook terughoudendheid en leven er vragen over de fiscaal-juridische houdbaarheid van met name de heffing van baatbelasting binnen de GVR. Voormalig Minister van BZK Ollongren was om deze reden kritisch. Er zal onderzocht moeten worden wat dit betekent voor het (financieel) risico voor de gemeente en wat inzet van het instrument verder vraagt vanuit gemeentelijke perspectief. Ook vraagt het financiële risico voor de inwoner op korte en lange termijn om onderzoek. Proces Eerder is naar de gemeenteraad gecommuniceerd dat het onderzoek naar inzet van de GVR in Q4 van 2022 afgerond wordt. Uit het onderzoek moet blijken of er aanleiding wordt gezien om verdere stappen te ondernemen om de GVR aan te bieden aan de inwoners van Nissewaard. Om het college een gedegen advies te verzorgen is vooral vanuit juridisch en financieel perspectief onderzoek en analyse nodig. Onderstaande proces wordt gevolgd om uiterlijk in november een raadsbesluit te kunnen nemen. 1. 2. 3. 4.

Verkenning (juli/augustus) Analyse (augustus/september) Uitwerking (september/oktober) Beoogde besluitvorming (oktober/november)  College B&W 11 oktober  Commissie leefomgeving 19 oktober  Gemeenteraad 9 november