58.Memo Terugkoppeling ALV van de VNG d.d. 29 juni 2022; Bijlage 1 toelichting op de voorstellen en moties

Bijlage 1 Toelichting op de voorstellen en moties 5. Jaarverslag 2021, inclusief Financieel Jaarverslag en inhoudelijke verantwoording collectieve financiering Gemeentefonds (ter besluitvorming) In 2021 bedraagt het resultaat van VNG Connect en VNG Diensten negatief. Ook in 2021 heeft VNG Connect te maken gehad met de gevolgen van de Coronacrisis, waarbij vele fysieke bijeenkomsten zijn afgelast. Daartegenover staat een positief resultaat van de overige deelnemingen en uit de effectenportefeuille. Er is zodoende geen reden om geen décharge te verlenen. 6. Voorstellen inzet en financiën VNG 2023 (ter besluitvorming) Voor de contributie aan de VNG is vanaf 2023 een bedrag begroot van €122.472, er wordt gevraagd om €130.290 o.b.v. 86.332 inwoners, een verschil van €7.818. Voor de bijdrage aan het Fonds GGU is vanaf 2023 een bedrag begroot van €248.765, er wordt gevraagd om €287.745 o.b.v. 86.332 inwoners, een verschil van €38.980. Deze verhoogde bijdrage is ook voor 2022 niet meegenomen in de begroting, voor 2022 is het verwachte tekort ongeveer €33.000, deze wordt meegenomen in de 2e Tussenrapportage 2022.

Motie Barendrecht 'Vermindering beleggingsportefeuille VNG’ Strekking van de motie: Oproep aan het bestuur om: - Een voorstel voor te leggen aan de ALV, dat de beleggingsportefeuille substantieel verminderd in combinatie met een éénmalige uitkering (en of contributieverlaging) aan alle deelnemende gemeenten; - De contributie- en begrotingssystematiek in lijn te brengen met een substantieel verminderde beleggingsportefeuille. Standpunt Nissewaard: Tegen. Het is onduidelijk wat dit betekent voor het meerjarige contributieplaatje. Dit zou eerst in beeld gebracht moeten worden voordat een dergelijke stap overwogen wordt. 7. Uitwerking Regeerakkoord en de gevolgen voor gemeenten (ter kennisname) Ondanks dat de VNG zich nog steeds grote zorgen maakt over het financiële kader van het nieuwe kabinet heeft het eerste halfjaar van 2022 op diverse onderdelen meer duidelijkheid gebracht. Zo is de VNG weer in gesprek over de hervormingsagenda Jeugd en is de extra bezuiniging van € 511 miljoen voor rekening en risico van het Rijk. Daarnaast laat de voorjaarsnota over 2022-2025 fors hogere accressen zien. Wat echter wel zorgen baart is het ontbreken van een perspectief op een structureel gezonde financiële huishouding vanaf 2026. Steeds vaker doet het rijk voor diverse opgaven een beroep op gemeenten, zonder hier structurele middelen beschikbaar voor te stellen.

Voor de VNG is partnerschap het vertrekpunt en zodoende blijft zij bij het Rijk aandringen om samen als één overheid met alle bestuurslagen te werken. Resolutie Zekerheid over de structurele financiën Het bestuur vraagt de leden om in te stemmen met de volgende VNG-inzet richting het kabinet: 1. Dat het noodzakelijk is dat de rijksoverheid en de decentrale overheden gezamenlijk, als partners, de grote maatschappelijke opgaven aanpakken en dat gemeenten daartoe ook van harte bereid zijn;

2. Dat het noodzakelijk is om op korte termijn en in ieder geval nog vóór Prinsjesdag te overleggen met het kabinet over deze gezamenlijke aanpak en dat gemeenten een brede delegatie van het kabinet moeten uitnodigen om genoemd overleg te voeren; 3. Er bij het kabinet op aan te dringen dat uiterlijk op Prinsjesdag voor gemeenten duidelijkheid ontstaat over hun financiële ruimte vanaf het jaar 2026; 4. Dat er bij het kabinet geen enkel misverstand over mag bestaan dat gemeenten uitsluitend langjarig kunnen bijdragen aan iedere door het kabinet geïnitieerde ambitie met betrekking tot maatschappelijke opgaven, als gemeenten daar financieel toe in staat worden gesteld en dat het niet logisch en niet redelijk is om te veronderstellen dat gemeenten langjarig kunnen bijdragen aan kabinet ambities zolang er sprake blijft van grote financiële onzekerheid als gevolg van het ‘ravijn’ vanaf 2026; 5. Dat als het kabinet richting gemeenten uitspreekt dat het kabinet gemeenten adequaat zal financieren voor alle gemeentelijke taken (inclusief alle medebewindstaken), gemeenten bereid zijn om met het kabinet in gesprek te gaan over de in het coalitieakkoord beschreven ambitie van de verruiming van het gemeentelijk belastinggebied als onderdeel van de oplossing voor de langere termijn.

Daarbij vormen de voorwaarden (1) de financiële verhoudingen op orde en (2) geen verhoging van de lastendruk, harde ijkpunten. Gemeenten hanteren hierbij de voorwaarden zoals opgenomen in de VNG notitie ‘actualisatie analyse eigen Belastinggebied’ (2022) op basis van het rapport Bepalen betekent betalen; 6. Dat de VNG met het Interprovinciaal Overleg (IPO) in gesprek gaat over een gezamenlijke strategie voor verwerking in de komende meerjarenbegroting. 8. Bestuurlijke afspraken klimaat en energie Er wordt gevraagd om in stemmen met de afspraken die de VNG heeft gemaakt over de uitvoering van het klimaatakkoord met rijk, IPO en UVW. Met deze inzet wordt op een voldoende manier invulling gegeven aan de door gemeenten gestelde voorwaarden. In 2024 zal een herijking plaatsvinden op basis van onderzoek door de Raad voor Openbaar Bestuur. Dan zal opnieuw afgestemd worden over de benodigde uitvoeringsmiddelen voor de periode 2025-2030.

Motie Veldhoven Plan van aanpak capaciteit schaarste elektriciteitsnetwerk Strekking van de motie: Oproep aan het VNG bestuur om:  de Tweede Kamer en het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat te wijzen op de nieuw ontstane probleemsituatie, waarin er naast teruglevering in steeds meer delen van het land ook problemen zijn met nieuwe aansluitingen voor afname van elektriciteit;  de Minister voor Klimaat en Energie, de Minister van Economische Zaken en de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening te verzoeken om de probleemanalyse te verbreden en ook onderzoek te doen naar de gevolgen hiervan op de economie, de woningbouwopgave én op de verduurzaming van bestaande woningen, bedrijven en bedrijventerreinen;  de reeds lopende inzet uit te breiden, waarin ook versneld wordt toegewerkt naar oplossingen voor de afname-problematiek. Standpunt Nissewaard: Instemmen. Transportschaarste op de elektriciteitsnetten is een toenemend probleem. Gemeenten worden steeds vaker geconfronteerd met projecten die niet kunnen worden aangesloten. In de provincies Noord-Brabant en Limburg heeft het probleem zich inmiddels verbreed en is er een tijdelijke stop afgekondigd op nieuwe bedrijfsaansluitingen. In de motie wordt opgeroepen om het rijk te wijzen op deze nieuw ontstane problematiek en de inzet om tot oplossingen te komen uit te vergroten.

Hoewel in onze regio nog geen sprake is van structurele congestie is voldoende netcapaciteit wel een zorgpunt voor de toekomst. Om deze reden wordt geadviseerd om de motie te ondersteunen. De motie is daarmee ook een steun in de rug voor de inzet van de VNG op dit thema. 2

Motie Zwijndrecht Programmeerbare financiering energietransitie Strekking van de motie: Het Rijk heeft, met name voor de energietransitie, subsidiemogelijkheden voor gemeenten beschikbaar gesteld. Deze mogelijkheden bestonden vaak uit een tenderregeling. Om hieraan mee te doen wordt een onevenredig beroep gedaan op de schaarse capaciteit van gemeenten met een kleine kans van slagen. De indieners roepen het VNG bestuur op zich hard te maken voor realistischer balans tussen kansspel, winkans en het capaciteitsbeslag voor gemeenten. Standpunt Nissewaard: Instemmen. Het Rijk heeft, met name voor de energietransitie, subsidiemogelijkheden voor gemeenten beschikbaar gesteld. Deze mogelijkheden bestonden vaak uit een tenderregeling. Om hieraan mee te doen wordt een onevenredig beroep gedaan op de schaarse capaciteit van gemeenten met een kleine kans van slagen. De indieners roepen het VNG bestuur op zich hard te maken voor realistischer balans tussen kansspel, winkans en het capaciteitsbeslag voor gemeenten (middelen meer evenredig verdelen en minder subsidieconstructies) Binnen onze gemeente wordt herkend dat het verkrijgen van uitvoeringsgelden voor klimaatbeleid een aanzienlijke mate van onvoorspelbaarheid kent.

De RRE, RREW (beide toegekend aan onze gemeente) en de regeling proeftuinen aardgasvrij (niet benut door Nissewaard) zijn voorbeelden van subsidietrajecten uit de afgelopen tijd. Ook wordt herkend dat het aanvragen van dergelijke subsidies een extra beslag legt op de beperkte capaciteit. Motie Terneuzen Uitvoerbaarheid op het gebied van de transities van klimaat, energie, stikstof en wonen Strekking van de motie: De motie constateert dat grote maatschappelijk opgaven/transities waar gemeenten voor staan op het gebied van klimaat, energie, stikstof en wonen een groot beslag leggen op de bestaande personele capaciteit én vraagt om uitbreiding. Uitbreiding van personele capaciteit is volgens de Vereniging lastig te realiseren door de complexiteit van opgaven, de voorbereidingen die getroffen moeten worden op verschillende (bestuurs)niveaus én de krapte op de arbeidsmarkt. De motie roept de VNG daarom op ‘zich in te spannen om gemeenten in staat te stellen voldoende capaciteit in te kunnen zetten voor de bemensing van deze projecten.’ Standpunt Nissewaard: Instemmen. De motie constateert dat grote maatschappelijk opgaven/transities waar gemeenten voor staan op het gebied van klimaat, energie, stikstof en wonen een groot beslag leggen op de bestaande personele capaciteit én vraagt om uitbreiding.

Uitbreiding van personele capaciteit is volgens de Vereniging lastig te realiseren door de complexiteit van opgaven, de voorbereidingen die getroffen moeten worden op verschillende (bestuurs)niveaus én de krapte op de arbeidsmarkt. De motie roept de VNG daarom op ‘zich in te spannen om gemeenten in staat te stellen voldoende capaciteit in te kunnen zetten voor de bemensing van deze projecten. Het knelpunt van een gespannen arbeidsmarkt speelt breed in de publieke sector en ook daarbuiten. Daarbij komt dat de verschillende opgaven in het ruimtelijk domein, zoals in de motie wordt benoemd, steeds meer met elkaar verweven raken waardoor de complexiteit sterk toeneemt. Het is van belang dat de VNG gemeenten ondersteunt en faciliteert bij het invullen van de rol van goede werkgever zodat uitvoering kan worden gegeven aan de hoge ambities vanuit het rijk. 9. Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen De situatie op de woningmarkt is een van de speerpunten in “Krachtig groen herstel van Nederland”, de inzet van de decentrale overheden voor het nieuwe kabinet uit maart 2021. Inmiddels is er een nieuw kabinet en in februari 2022 heeft de minister bekend gemaakt aan welke beleidsstukken hij werkt om de woningmarkt en het woonbeleid op orde te brengen. In deze 3

notitie wordt er ingegaan op deze producten, de betrokkenheid en reactie van de VNG en enkele andere activiteiten op het terrein van wonen waar de VNG aan werkt. Op 14 februari jl. is er aangegeven dat er voor de zomervakantie een Nationale woon- en bouwagenda plus zes programma’s op het gebied van wonen komen. De zes programma’s zijn 1) woningbouw, 2) betaalbaar wonen, 3) een thuis voor iedereen, 4) leefbaarheid en veiligheid, 5) verduurzaming gebouwde omgeving en 6) wonen en zorg voor ouderen. Motie Sluis Hulp bij bijdrage versnelling woningbouw Strekking van de motie: Het rijk moet alle beperkende randvoorwaarden die woningbouw in de weg staan wegnemen. Het gaat om zaken als infrastructuur als randvoorwaarde voor woningbouw beter regelen, sturing op betaalbare en kwalitatief goede woningen; stikstofproblematiek oplossen, personele capaciteit bij gemeenten verbeteren, onrendabele top bekostigen en (ook) inzetten op de verbetering van de bestaande voorraad. Standpunt Nissewaard: ook in Nissewaard lopen we aan tegen de genoemde belemmeringen om snel woningen te kunnen bouwen. Help gemeenten om de landelijke woningcrisis op te lossen.

Motie Moerdijk Concrete planning verbetertraject Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) na invoering van de wet en realistische communicatie Strekking van de motie: De gemeenten verzoeken:  De VNG om samen met het Rijk een concrete en realistische planning te maken voor het doorontwikkeltraject na inwerkintreding van de Omgevingswet;  Daarin het eerste half jaar topprioriteit te geven aan functionaliteit voor verbetering vanuit gebruikersperspectief van de initiatiefnemer, aanvrager en behandelaar van omgevingsvergunningen  De gemaakte planning en afspraken uiterlijk 1 november 2022 terug te koppelen aan alle gemeenten en ketenpartners.  Afspraken te maken met alle betrokken overheden over een realistische communicatie over een lager dan gewenst niveau van dienstverlening in de maanden voor en na inwerkingtreding. Standpunt Nissewaard: Ook in Nissewaard lopen we aan tegen het gebrek aan een concrete, maar tevens een realistische planning voor het verbeteren van het DSO. Momenteel worden veel afgesproken termijnen niet gehaald, recent betrof dit het inladen van de bruidsschat maar tevens het half jaar oefentijd met een goed werkend DSO. Ook wanneer de wet niet op 1 januari 2023 in werking treedt, is een concrete en realistische planning noodzakelijk.

Motie Gemeenten Achterhoek Omgevingswet mag (nationale) woningbouwambitie niet vertragen Strekking van de motie: Oproep aan de VNG om: 1. Er bij de minister op aan te dringen alles op alles te zetten om voor een inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023 te zorgen 2. De minister te verzoeken – indien er echt geen andere mogelijkheid overblijft dan nader uitstel – dit niet met enkele maanden te doen, maar met een aantal jaren, zodat de woningbouwambitie met de huidige instrumenten kan worden gerealiseerd. Standpunt Nissewaard: Advies 1: Instemmen. Ook Nissewaard had voor 1 juli duidelijkheid gewenst over de invoeringsdatum. Echter, daarbij brengen wij ook het half jaar oefentijd met een goed werkend DSO in herinnering. De VNG heeft samen met de koepels reeds een oproep gedaan om de wet per 1/1/23 in werking te laten treden. Nu de EK niet voor 1 juli een besluit heeft genomen over de datum, maar deze beslissing naar verwachting pas in oktober gaat nemen, vragen wij ons af in hoeverre het nog verantwoord is aan te sturen op 1/1/23.

4

Advies 2: Verwerpen. Het loket voor bestemmingplanwijzigingen zou bij Nissewaard per 1 september sluiten, uitgaande van de invoeringsdatum per 1 januari 2023. Wij wensen op korte termijn duidelijkheid over een nieuwe datum, zodat lopende en nieuwe plannen doorgang kunnen blijven vinden. Zeker gelet op het komende zomerreces benadrukken wij dat dit op korte termijn helder moet zijn. Het preadvies van de VNG wordt mondeling tijdens de ALV ingebracht. In de motie van Moerdijk wordt bepleit de Omgevingswet met enkele jaren uit te stellen. Hoewel wij vanuit Nissewaard niets zien in een uitstel van enkele maanden (ook gelet op het feit dat de datum van 1 april, 1 juli of 1 oktober erg ongelukkig is voor lokale besluitvorming, o.a. over de legesverordening) zien wij vooralsnog geen aanleiding om de wet met enkele jaren uit te stellen. Dat jaagt de gemeente nog meer op kosten en doet geen recht aan alle inspanningen die in de afgelopen jaren zijn gepleegd. Om de woningbouwambitie zeker te stellen zou gedacht kunnen worden aan andere maatregelen (zoals de mogelijkheid om meerdere omgevingsplannen op en vast te kunnen stellen i.p.v. het uitgangspunt dat er slechts 1 Omgevingsplan is, dat gewijzigd moet worden). Wij verzoeken deze maatregelen in beeld te brengen zodat er een goede afweging gemaakt kan worden. 10.

Verantwoording bestuur over uitvoering moties ALV 13 januari 2022 en eerdere ledenvergaderingen Motie Rijswijk: Meer aandacht voor rol gemeenten bij de totstandkoming en implementatie van afspraken over uitgebreide producentenverantwoordelijkheid Strekking van de motie: De indieners geven aan dat een recent onderzoek van de Universiteit Utrecht aantoont dat het instrument ‘Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid’ (UPV), niet leidt tot een sluitende afval- en grondstoffenketen van huishoudelijk afval. Daarnaast constateren de indieners, op basis van het betreffende onderzoek, dat gemeenten en gemeentelijke inzamelaars ten onrechte niet als gelijkwaardige partner aan tafel zitten bij het ontwerpen van besluiten rondom ‘UPV’. De indieners constateren dat iedere UPV-constructie zijn eigen overlegstructuur kent, maar dat gemeenten tegelijkertijd een zorgplicht kennen voor de inzameling van alle huishoudelijke afvalstromen en daarmee ook naar het systeem van inzameling en het belang van de bewoners als geheel kijken. Daarnaast wordt geconstateerd dat de Rijksoverheid geen regie neemt op het sluiten van grondstoffenketens en de markt laat betalen en bepalen ten koste van gemeenten. De indieners vinden bovendien dat de VNG niet voor alle gemeenten en gemeentelijke inzamelaars de complexiteit van het toenemend aantal UPV’s kan beheersen.

Vanuit bovenstaand kader wordt opgeroepen om:  Bij het ministerie van I&W aan te dringen op een sterkere regierol door het Rijk en op het heroverwegen van het geheel aan instrumenten die nodig zijn om een circulaire economie mogelijk te maken.  Bij het ministerie aan te dringen op het betrekken van de VNG én NVRD namens de gemeenten en gemeentelijke inzamelaars bij het ontwerpen van UPV’s.  Bij het ministerie van lenW aan te dringen op de herziening van het Besluit Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid op basis van het rapport van de Universiteit van Utrecht. Met als speerpunt om bij het formuleren van ontwerpbesluiten inzake huishoudelijke afvalstromen de gemeentelijke uitvoering als volwaardige partner aan de voorkant van het proces al te betrekken en dat gedurende de looptijd van de UPV de maatschappelijke belangen van de gemeentelijke en publieke afvalinzameling als gelijkwaardige ketenpartner worden opgenomen;  Om gezien de veelheid en complexiteit van het afvaldossier hierin samen op te trekken met de NVRD, waarbij de meeste gemeenten en alle gemeentelijke inzamelorganisaties zijn aangesloten. 5

Standpunt Nissewaard: Instemmen. Het betreft hier een oproep aan het Rijk om haar regierol bij het Uitvoeringsbesluit ‘Uitbreiding Producentenaansprakelijkheid’ (en de verbetering daarvan) te pakken en de gemeenten als volwaardige partner via de NVRD en VNG aan de voorkant bij het formuleren van ontwerp- besluiten inzake huishoudelijk afval te betrekken. Motie Almere en Tilburg: Een uitvoerbaar en betaalbaar inburgeringsstelsel, anders niet acceptabel voor gemeenten deel II Strekking van de motie: Draagt het bestuur op:  Zich te blijven inzetten voor een betaalbaar en uitvoerbaar inburgeringsstelsel voor gemeenten  Ervoor te zorgen dat het Rijk zijn verantwoordelijkheid neemt om samen met de gemeenten de gesignaleerde knelpunten, ten aanzien van structurele passende financiën, sturingsmogelijkheden, (ICT)systemen, privacy en verantwoording, aan te pakken en op te lossen, anders wordt de regiefunctie voor gemeenten onuitvoerbaar  Ervoor te zorgen dat gemeenten kunnen leren van (praktijk)ervaringen. Het inburgeringstraject is gebaat bij een adaptief systeem, dat qua wet- en regelgeving aan kan sluiten op nieuwe inzichten en ervaringen uit de praktijk (practice-based-werken). Standpunt Nissewaard: Instemmen. De oproep in de motie is volledig in lijn met de inzet van de VNG en zien wij als een steun in de rug. Er is al van begin af aan discussie met het Rijk over de financiën.

Om goed de nieuwe wet uit te kunnen voeren als gemeenten horen daar ook passende middelen bij. Het zal dit jaar moeten blijken of dit voldoende is wat we nu ervoor krijgen en wat we daarvoor moeten doen. Aandacht hiervoor ondersteunen wij. Motie Utrechtse Heuvelrug: Evaluatie Wet veiligheidsregio’s Strekking van de motie: Verzoek aan het VNG Bestuur om in gesprek te gaan met de minister van Justitie en Veiligheid (JenV), en het kabinet te vragen om bij het opstellen van nieuwe wet- en regelgeving over Crisisbeheersing zeer terughoudend om te gaan met het verschuiven van bevoegdheden (en het creëren van een extra bestuurslaag), en tevens terughoudendheid betrachten bij het neerleggen van landelijke opgaven en ambities bij de veiligheidsregio’s en dit te bekostigen uit regionale middelen. Standpunt Nissewaard: Instemmen. Het gaat in deze motie om de vraag aan de wetgever zeer terughoudend om te gaan met het verschuiven van bevoegdheden en het creëren van een extra bestuurslaag. Een extra bestuurslaag in de crisisbeheersing is niet wenselijk. Landelijke opgaven en ambities met regionale middelen bekostigen is voor onze middelen niet bevorderlijk. De veiligheidsregio’s worden namelijk grotendeels gefinancierd door gemeenten. Dit haakt aan bij de nu actuele discussies die momenteel spelen m.b.t.

staatsnoodrecht voor wat betreft de Oekraïne opvang, uitroepen van landelijke crisisstructuur asielketen en sturingsmethodiek in gemeentegrens overschrijdende crises (bijv. in geval van weer opschalen vanwege corona). Het instemmen met de motie wordt ook onderschreven door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Motie Heemstede: Lachgas: nu doorpakken! Strekking van de motie: Verzoekt het bestuur:  De druk op het ministerie van J&V op te voeren opdat eind 2022, doch uiterlijk begin 2023 de strafbaarstelling van lachgas in de Opiumwet is opgenomen;  Bij het ministerie van J&V aan te dringen op het onderzoeken en/of creëren van een wettelijke mogelijkheid (al dan niet onder het gezag van de burgemeester) om lachgas In het kader van

6

de handhaving van de openbare orde legaal uit het ‘verkeer’ te kunnen halen teneinde de overlast te doen stoppen;  In beide situaties een oplossing te vinden voor de dilemma’s rondom het vervoer en opslag van lachgas - In de najaars ALV van 2 december a.s., of zoveel eerder als er iets substantieels te melden is, de leden te informeren over de voortgang. Standpunt Nissewaard: Instemmen. Op dit moment is in de APV van Nissewaard opgenomen dat de toezichthouders / opsporingsambtenaren slechts kunnen optreden indien er sprake is van gebruik van lachgas wat gepaard gaat met “overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken.” Een algemeen, voor de gehele gemeente geldend gebruiksverbod stuit op belangrijke juridische bezwaren en is vanuit oogpunt van proportionaliteit ook niet te verdedigen. Daarmee zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd met artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarom beperkt het verbod in het eerste lid zich tot concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins hinder tot gevolg hebben.

Dit terwijl algemeen bekend is dat het gebruik van lachgas voor lichamelijke en maatschappelijke schade ook als er niet direct sprake is van een overlastsituatie. Een algemeen wettelijk verbod doet meer recht aan de schade die oneigenlijk gebruik van dit middel met zich kan brengen. Daarnaast zorgt het voor de juiste kaders die noodzakelijk zijn voor het in beslagnemen en vervoeren van het betreffende middel door de handhavende instanties. Motie Wijk bij Duurstede, Heemstede en Noordoostpolder: Structurele aandacht en financiering voor informatieveiligheid op lokaal niveau Strekking van de motie: Stellen wij de VNG-ledenvergadering voor om uit te spreken dat het bestuur van de VNG: Op zo kort mogelijke termijn in gesprek gaat met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties met als doel:  Te onderzoeken hoe het ministerie een rol kan pakken in het versterken van de digitale weerbaarheid van burgers;  Gemeenten in staat te stellen om de Nationale Cyber Security Strategie te implementeren;  Structurele aandacht en financiering ten behoeve van de preventieve en repressieve aanpak van digitale onveiligheid op lokaal niveau te realiseren;  Processen rondom BIO en ENSIA, zodanig in te richten dat niet alleen getoetst wordt of het vereiste instrumentarium aanwezig is, maar ook getoetst wordt in hoeverre dit structureel bijdraagt aan informatieveiligheid voor

inwoners, ondernemers en (gemeentelijke) processen. Standpunt Nissewaard: Instemmen. Ook het gebied van informatieveiligheid lijken er steeds meer taken richting de gemeente te komen. Waar we voorheen verantwoordelijk waren voor de veiligheid van de gegevens die onder ons beheer zijn van burgers. Krijgen we ook steeds meer taken rondom de algemene digitale veiligheid van onze burgers. Daartoe lopen er ook al diverse bewustwordingstrajecten voor burgers en bedrijven die vooral vanuit het gemeentelijke OOV domein worden begeleid. Dergelijke trajecten kosten veel tijd en energie en daarop zijn we als organisatie, op dit moment, niet voldoende ingericht. Deze motie vraagt de VNG om in gesprek te gaan met het ministerie om hier in het algemeen aandacht voor te vragen en om de gemeente de mogelijkheden te bieden om de ambities die worden uitgesproken waar te maken. Met betrekking tot het laatste gedachtestreepje. Een uitbreiding van de toetsing op het bijdragen aan informatieveiligheid voor inwoners, ondernemers en (gemeentelijke) processen klinkt op 7

voorhand als een verhoging van de audit en regel druk. De huidige minimale maatregelen om te voldoen aan de BIO en ENSIA eisen zijn niet voldoende om een noodzakelijke mate veiligheid te garanderen. Dat hebben diverse incidenten in het verleden duidelijk gemaakt. Op die controls en maatregelen is absoluut een uitbreiding op nodig. Echter om de maatregelen ook daadwerkelijk in de organisatie te implementeren is naast capaciteit van de betrokken organisatieonderdelen ook een flinke portie ondersteuning van bestuur en management nodig. Daarmee zal in het vervolg van de diverse trajecten rekening gehouden moeten worden. Motie Heemstede: Inclusief stemmen voor mensen met een visuele beperking Strekking van de motie: Verzoekt het bestuur: 1. te bevorderen dat inclusief stemmen voor mensen met een visuele beperking expliciet wordt opgenomen / toegevoegd aan het Actieplan toegankelijk stemmen van BZK, zodat met name de mogelijkheid van de universele stemmal in dat actieplan wordt meegenomen voor alle verkiezingen, opdat de inzet van de stemmal en audio wordt bevorderd en ingezet in alle gemeenten, in bij voorkeur meerdere stembureaus; 2.

te bevorderen dat BZK een ontwerpwedstrijd uitschrijft onder opleidingen / onderzoeksinstellingen, zodat jongeren actief kunnen meedenken (jongerenparticipatie), om in samenspraak met belangenorganisaties en de doelgroep inclusief stemmen mogelijk te maken c.q. een volwaardig (fysiek of digitaal) alternatief voor te ontwerpen om inclusief stemmen mogelijk te maken; 3. om in samenspraak met BZK dat te doen wat nodig is om inclusief stemmen via universele mal of een pilot vanuit de ontwerpwedstrijd mogelijk te maken bij de Waterschaps-/Provinciale Statenverkiezingen van 2023; 4. mochten onverhoopt de hierboven genoemde alternatieven (nog) niet beschikbaar zijn bij de verkiezingen van 2023, er in ieder geval voor te zorgen dat elke gemeente een kostendekkende vergoeding ontvangt van het Rijk zodat bij elke verkiezing in 2023 ten minste 1 (bestaande) stemmal en audio in 2023 in elk gemeente kan worden ingezet; 5. uiterlijk in de ALV van 2 december 2022 (of zoveel eerder als er relevante ontwikkelingen zijn), te rapporteren waartoe de contacten met het Ministerie hebben geleid. Standpunt Nissewaard: Instemmen. In Nissewaard gebruiken we de stemmal al sinds de Tweede Kamerverkiezingen van 2021 (stembureau in het stadhuis) omdat we het belangrijk vinden dat iedereen zoveel mogelijk zelf zijn of haar stem kan uitbrengen. De reacties van kiezers met een visuele beperking zijn positief.

Het is voor deze mensen echt een oplossing die werkt. Het zou daarnaast mooi zijn als de kosten van deze voorziening in de toekomst wordt vergoed via de bijdrage vanuit het Rijk (gemeentefonds). Motie Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk: Verminderen administratieve druk agv explosieve groei van het aantal SISA-regelingen Strekking van de motie: Oproep aan het bestuur om het kabinet te verzoeken het aantal SISA-regelingen terug te brengen én zo snel mogelijk een lichte en eenvoudige verantwoordingsvorm te bedenken en te verwerken tot een wetswijziging, wellicht voorafgegaan aan een tijdelijke regeling/afspraak, om deze extra administratieve last te beperken, en zo het door het Rijk beschikbare geld ten goede te laten komen aan de inwoners. Standpunt Nissewaard: Instemmen. Ook Nissewaard herkent zich in de groei van het aantal SiSaregelingen en onze accountant heeft al aangekondigd hiervoor extra kosten te gaan rekenen. Het is goed om na te denken over een eenvoudiger stelsel, danwel gemeenten te compenseren voor deze extra uitvoeringslasten.

8

Motie Borsele: Aanpassing abonnementstarief Wmo Strekking van de motie: De eerlijkere inkomensafhankelijke eigen bijdrage regeling die momenteel wordt ontwikkeld voor huishoudelijke hulp moet worden uitgebreid naar de Wmo voorzieningen hulpmiddelen en woningaanpassingen Standpunt Nissewaard: Instemmen. In het regeerakkoord is het voornemen opgenomen om tot een inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor de voorziening huishoudelijke hulp van de Wmo te komen. Met het argument dat gemeenten een eerlijker eigen bijdrage voor de huishoudelijke hulp met landelijke normen én met oog voor de betaalbaarheid en beschikbaarheid van de Wmo in het vooruitzicht wordt gesteld. De regeling ‘eerlijker inkomensafhankelijke eigen bijdrage’ wordt momenteel door het ministerie ontwikkeld. Een uitbreiding van een eerlijker inkomensafhankelijke eigen bijdrage naar hulpmiddelen en woningaanpassingen, is onderdeel van de VNG strategie om op de kortere termijn een betere financiële houdbaarheid van de Wmo te bereiken. Het staat niet in het regeerakkoord en tot nu toe wil volgens de VNG het Rijk er niet aan meewerken. Deze motie versterkt de lobby daarvoor. Nissewaard is groot voorstander van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor de Wmo.

Een inkomensafhankelijke eigen bijdrage bevordert kansengelijkheid voor de minder financieel daadkrachtige hulpbehoevende inwoners, ten opzichte van de financieel daadkrachtige hulpbehoevenden. Een eerlijker eigen bijdrage draagt uiteraard ook bij aan het streven naar betaalbare zorg. Het college wordt geadviseerd de motie te steunen om kansengelijkheid onder hulpbehoevende inwoners te bevorderen en niet in de laatste plaats daarmee een betere financiële houdbaarheid van de Wmo te bereiken. Motie Heemstede: Versterking wisselwerking gemeenten - de VNG Strekking van de motie: Roept het bestuur van de VNG op om:  Bestaande middelen om de leden te betrekken intensief te blijven gebruiken, door te ontwikkelen en nadrukkelijk bij alle leden onder de aandacht te brengen  In overleg met de leden nieuwe initiatieven te ontwikkelen om de wisselwerking met de leden te bevorderen met het beschreven doel  De wisselwerking uit te breiden door initiatieven / wensen vanuit een van netwerken te delen met de andere gemeenten, zodat het standpunt van de VNG verbreed c.q. beter in balans wordt gebracht en daarmee uitdrukking geeft aan de diversiteit onder de gemeenten - Met deze initiatieven te experimenteren om uit te vinden wat werkt  In de najaars ALV van 2 december a.s. de leden te informeren over de voortgang. Standpunt Nissewaard: Instemmen.

De motie heeft tot doel de wisselwerking tussen de VNG en gemeenten voort te zetten en te verbeteren. De komende jaren staan gemeenten voor een groot aantal complexe opgaven. De VNG speelt hierin een grote rol richting het Rijk namens de gemeenten, maar biedt ook een platform voor gemeenten, middels fora, ledenraadplegingen en inzet van ambassadeurs. Voorgesteld wordt om de huidige middelen intensief te blijven gebruiken, door te ontwikkelen en nadrukkelijk bij alle leden onder de aandacht te brengen, en om in overleg met de leden nieuwe initiatieven te ontwikkelen om de wisselwerking met de leden te bevorderen. De strekking van deze motie sluit aan bij de ambities in het coalitieakkoord. We willen de VNG actief gebruiken in lobby richting het Rijk bij o.a. de herverdeling van het gemeentefonds en de financiën Sociaal Domein. Verder willen we regionaal en landelijk samenwerken wanneer er sprake is van een gedeelde opgave en belang. Met de recente presentatie door de VNG over de Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) aan de Kring van gemeentesecretarissen Rotterdam-Rijnmond, heeft de VNG laten zien te willen investeren in de wisselwerking. Het

9

aannemen van deze motie levert vooralsnog geen directe actie op voor ons als gemeente, dus alles overziend is aannemen niet bezwaarlijk. Tijdens ALV ingebracht: Motie Hof van Twente om 'gemaakte stikstofkaarten van tafel te halen. Provincies gaan eerst aan de slag om te kijken hoe en of de doelen gehaald kunnen worden.' Standpunt Nissewaard: Tegen.

10