57.Memo Status eventuele inzet Gemeentelijke Verduurzamingsregeling

Memo aan

van

Gemeenteraad Nissewaard

College van burgemeester en wethouders

datum

pagina

24 mei 2023

1 van 2

Status eventuele inzet Gemeentelijke Verduurzamingsregeling Aanleiding & voortraject Op 10 november 2021 is de Motie verduurzamen met woonlastenneutraliteit aangenomen, waarbij verzocht wordt inzet van de Gemeentelijke Verduurzamingsregeling (hierna: GVR) door Nissewaard te onderzoeken. Gemeentelijke Verduurzamingsregeling in het kort De door De Woonpas ontwikkelde GVR kan worden gezien als een bekostigings- en ontzorgingsinstrument voor zowel gemeenten als woningeigenaren en kan gezien worden als een vorm van gebouwgebonden financiering. Binnen de GVR worden woningen in de wijk geïsoleerd (vloer-, muur-, plafond- en glasisolatie) en voorzien van zonnepanelen. De verduurzaamde woningen zorgen voor een daling van de warmte- en energievraag in de woning en daarmee van de gehele wijk. De woningeigenaren betalen in 30 jaar maandelijks een bedrag aan de gemeente in de vorm van gemeentelijke baatbelasting. Het streven daarbij is dat het maandelijks verschuldigde bedrag aan baatbelasting gelijk is aan de gecalculeerde besparing op de energierekening (woonlastenneutraliteit). De baatbelasting rust op de woning, waarbij de gedachte is dat de maandelijkse betalingsverplichting bij verkoop van de woning automatisch over gaat op de volgende eigenaar. De woningeigenaar zou dan alleen betalen voor de maanden dat hij zelf eigenaar is en profijt heeft van de verduurzamingsmaatregelen.

GVR vooralsnog niet ingezet Het college heeft op 8 november 2022 besloten om de GVR vooralsnog niet in te zetten. Het was op dat moment onvoldoende duidelijk dat bij het gebruiken van de baatbelasting de risico’s voor inwoner en gemeente acceptabel zijn. Het Rijk zou meer juridische zekerheid moeten verschaffen om de juridische en daarmee financiële risico’s te mitigeren. Inzet van de GVR zou worden heroverwogen wanneer er vanuit het Rijk meer juridische zekerheid wordt gegeven over het gebruiken van de baatbelasting. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd middels een memo tijdens de raadsvergadering van 7 december 2022. Relevante ontwikkelingen Omtrent de benodigde juridische zekerheid bij inzet van de GVR zijn er een tweetal relevante ontwikkelingen:

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

24 mei 2023

2 van 2

Heroverweging inzet Gemeentelijke Verduurzamingsregeling

1. In een kamerbrief van 7 december 2022 geeft Minister De Jonge (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) aan dat het kabinet voornemens is een wetsvoorstel uit te werken dat een robuuste juridische basis geeft voor gebouwgebonden financierings- en ontzorgingsconcepten. Deze wetswijziging zal echter op zijn vroegst pas in 2025 in werking treden. 2. De VNG stelt in een bericht van 24 februari 2023 dat het op dit moment wettelijk niet is toegestaan om de baatbelasting te gebruiken voor verduurzaming van woningen. “Gemeenten die dit toch doen, worden naar verwachting geconfronteerd met een negatieve uitspraak van de belastingrechter. Dat betekent voor alle gemeenten dat zij dan geen aanslagen baatbelasting meer kunnen opleggen. Gemeenten blijven dan zitten met een kostenpost ter hoogte van het bedrag van de investeringen dat nog niet via de baatbelasting is afgelost”, aldus de VNG. Geen aanleiding om inzet te heroverwegen Bovenstaande ontwikkelingen geven vooralsnog geen aanleiding om het niet inzetten van de GVR te heroverwegen. De juridische onzekerheid en daarmee het besluit om de GVR vooralsnog niet in te zetten worden bevestigd. Gemeente Nissewaard blijft haar inwoners op verschillende manieren ondersteunen bij verduurzaming van de woning. Ondersteuning en advisering wordt aangeboden via het Duurzaam Bouwloket en de energiecoaches.

Financiële ondersteuning via collectieve inkoopacties en de Duurzaamheidslening. Met een specifieke aanpak wordt de doelgroep in energiearmoede geholpen om de energielasten structureel te verlagen. Daarnaast is er een meerjarige isolatieaanpak in ontwikkeling met als doel om woningen met energielabel D, E, F of G te verduurzamen naar minimaal label C.