51.Memo Vergunningplichtige werkzaamheden Spijkenisserbrug

Memo aan

van

Gemeenteraad

Chris Hottentot

datum

pagina

26 juni 2024

1 van 3

Onderwerp: Vergunningplichtige werkzaamheden renovatie Spijkenisserbrug Inleiding Vanaf medio 2024 tot einde 2025 renoveert Heijmans in opdracht van Rijkswaterstaat de Spijkenisserbrug. In deze memo informeren wij u over de werking van de omgevingswet bij deze werkzaamheden. De brug is namelijk ook gelegen in de gemeente Rotterdam. Het betreft twee soorten uitvoeringswerkzaamheden: Enerzijds werkzaamheden ten dienste van de renovatie met een definitief karakter en anderzijds ondersteunende en faciliterende werkzaamheden van tijdelijke aard. Voor de exacte werkzaamheden wordt verwezen naar de memo van Rijkswaterstaat van 3 juni 2024. Deze werkzaamheden zijn door het team VTH op hoofdlijn beoordeeld en overlegd met de gemeente Rotterdam aan de geldende wet- en regelgeving en juridisch gekwalificeerd. Er is namelijk alleen nog een conceptverzoek, later volgen aanvragen van Heijmans. De uitkomsten van de eerste beoordeling zijn gedeeld met Heijmans. Met deze memo worden de uitkomsten ook met de gemeenteraad gedeeld. Gemeente Rotterdam Bevoegd gezag Omdat de Spijkenissebrug ook gedeeltelijk in de gemeente Rotterdam is gelegen, komt de vraag naar voren wie het bevoegd gezag is. De Omgevingswet heeft hiervoor een regeling. De gemeente waarin het grootste deel van de brug is gelegen, die gemeente is voor het geheel het bevoegd gezag.

In dit geval is de Spijkenissebrug voor het grootste deel gelegen in de gemeente Rotterdam, daarom wijst de Omgevingswet het college van B&W van de gemeente Rotterdam aan als het bevoegd gezag. De rol van bevoegd gezag heeft betrekking op de inzet van vergunningverlening, toezicht en handhaving, op grond van de omgevingswet, bij de renovatiewerkzaamheden en aanverwante tijdelijke onderdelen. Het onderhoud aan de Spijkenisserbrug is het moederproject, waarvan het tijdelijke onderdelen zoals voorbouwterrein, het werkterrein, de hulpbrug en het verleggen van het fietspad onderdeel zijn. De gemeente Rotterdam zal als bevoegd gezag de gemeente Nissewaard om advies vragen als dat aan de orde is. Voor de toestemmingen op grond van de APV van Nissewaard kan de gemeente Rotterdam niet optreden als bevoegd gezag. Verder zijn nog toestemmingen voor Heijmans nodig van andere partijen het zoals waterschap, havenbedrijf en Rijkswaterstaat en de DCMR.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

26 juni 2024

2 van 3

Vergunningplichtige werkzaamheden Spijkenisserbrug

Vergunningplichten Werkterrein / ketenpark Het werkterrein / ketenpark is gelegen op het grasveld tussen fitnesscentrum Gelderblom en de waterkering van de Oude Maas. Het wordt de hoofdlocatie van het project. Op de Hoogvlietse oever wordt een nevenlocatie gerealiseerd. Het werkterrein voorziet in accommodatie, parkeren en opslag. Op het terrein komt een vaste keet met twee verdiepingen. Het terrein krijgt een vaste verharding. Voor het werkterrein is geen omgevingsvergunning vereist. Wel is een vergunning vereist op grond van artikel 2.10 van de Algemene plaatselijke verordening, voor het innemen van openbare grond. Dit geldt voor zowel het werkterrein/ketenpark als de locaties met andere hulpconstructies op het openbaargebied. Voor het gebruik van deze gronden van de gemeente is nog een privaatrechtelijke overeenkomst nodig, ingaande op schade, herstel en verhuur en wat verder nodig is. Loopbrug tussen oever en brugpijler De loopbrug is een vergunningvrije hulpconstructie en er is dus geen omgevingsvergunning vereist. Vergunningvrij betekent echter niet regelvrij. De aanlanding van de hulpbrug op pijler 2 dient nog nader te worden uitgewerkt, de constructieve impact op de brug dient nog te worden bepaald. Het bevoegd gezag kan een veiligheidscoördinator laten aanstellen. In dat kader is een bouwveiligheidsplan, inclusief constructieve onderbouwing nodig.

Zinkers op voorbouwlocatie Er worden twee nieuwe zinkers in beide doorvaartopeningen gerealiseerd. Dit zijn voorgevormde buisleidingen waarin de energie- en communicatiekabels van de nieuwe brugsystemen worden

gehuisvest. De zinkers worden op een zogenaamde ‘voorbouwlocatie’ gebouwd. Zodra zij gereed zijn worden zij te water gelaten, naar de brug gesleept en op de beoogde plek afgezonken. Voor de voorbouwlocatie is geen omgevingsvergunning vereist. Wel is een vergunning vereist op grond van artikel 2.10 van de Algemene plaatselijke verordening, voor het innemen van openbare grond. Voor het gebruik van deze gronden van de gemeente is nog een privaatrechtelijke overeenkomst nodig, ingaande op schade, herstel en verhuur en wat verder nodig is. Voor de zinkers is mogelijk een omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit voor aanleggen benodigd, als het aanleggen een bepaalde diepte bereikt en een bepaalde oppervlakte heeft (zowel op basis van het Nissewaardse als het Rotterdamse omgevingsplan). Dit heeft te maken met archeologische waarden. Hier moet nog nader informatie over worden verstrekt. Halte (brom)fietspont Heijmans heeft laten weten dat het Waterschap (nog)geen akkoord geeft ten aanzien van de werkzaamheden. Indien dit op de aanvankelijk gekozen locatie is, wordt ten behoeve van de ponthalte wordt een hekwerk en een steiger/afmeervoorziening/opstelplaats gerealiseerd. Indien aan bepaalde wettelijke eisen wordt voldaan kan dit zonder omgevingsvergunning. Overigens is de gemeente voor deze halte (aan de zijde van Spijkenisse) het bevoegd gezag voor een omgevingsvergunning.

datum

pagina

betreft

26 juni 2024

3 van 3

Vergunningplichtige werkzaamheden Spijkenisserbrug

Bij de ponthalte wordt een aansluiting op het fietspad gemaakt met stelconplaten. De aanleg is strijdig met de bestemming Waterstaat- Waterkering, want de stelconplaten worden niet t.b.v. deze bestemming geplaatst. Voor dit tijdelijke infrastructurele kunstwerk met beperkte omvang is een omgevingsvergunning voor de Buitenplanse omgevingsplanactiviteit nodig. Hierbij is advies van het Waterschap aan de orde, vanwege de bestemming Waterstaat- Waterkering. Voor de kabels en leidingen die nodig zijn voor de ponthalte, is mogelijk een aanlegvergunning nodig. Daarnaast is het trekken van kabels en leidingen strijdig met de bestemming Waterstaatwaterkering. Hiervoor is een omgevingsvergunning nodig. Daarnaast is nog een kabels- en leidingenvergunning nodig. Overig Bekend is dat de gronden waarop het werkterrein/ketenpark gepland is in erfpacht zijn uitgegeven. Hoewel van de zijde van de gemeente geen bezwaar is tegen de voorgenomen locatie, kan de gemeente niet afdwingen dat de erfpachter toestemming geeft voor plaatsing van het werkterrein/ketenpark. Rijkswaterstaat/Heijmans voert hierover de gesprekken met de erfpachter.