50. Samenwerkingsovereenkomst Recreatieschap Voorne-Putten en Staatsbosbeheer periode 2026 - 2031
Tekst van het document
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST RECREATIESCHAP VOORNE PUTTEN EN STAATSBOSBEHEER CONCEPT Partijen 1.
De publiekrechtelijke rechtspersoon Staatsbosbeheer, gevestigd en kantoorhoudend op het adres Smallepad 5 te (3811 MG) Amersfoort, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer B.A. Revis, algemeen directeur hierna te noemen: “Staatsbosbeheer”;
en 2.
De publiekrechtelijke rechtspersoon Recreatieschap Voorne-Putten, gevestigd te Spijkenisse en kantoorhoudend op het adres Overschieseweg 310 te (3112 NC) Schiedam, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer ir. R.M. van der Kooi, voorzitter, hierna te noemen: “Het Recreatieschap”;
De partijen bij deze overeenkomst worden samen aangeduid als "Partijen". Overwegende dat: -
Het Recreatieschap op grond van artikel 2 lid 3 van de Gemeenschappelijke regeling Voorne-Putten als doel heeft om ‘het gemeenschappelijk belang van de deelnemers te behartigen voor wat betreft de ontsluiting, de ontwikkeling, aanleg en het beheer in het kader van de openluchtrecreatie en het toerisme en waar mogelijk van natuur en landschap in het werkgebied.
-
Staatsbosbeheer op grond van de Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer, kort geformuleerd, de taak heeft om natuur- en recreatiegebieden die Staatsbosbeheer in beheer heeft, goed te beheren en duurzaam in stand te houden en de natuur- en recreatieve waarden daarvan te vergroten, en in het bijzonder de betekenis van natuur in en nabij de stad wil versterken ten behoeve van een gezond woon-, werk- en leefklimaat.
-
Het Recreatieschap en Staatsbosbeheer derhalve een gezamenlijke taak en ambitie hebben om de belangen van recreatie en natuur te behartigen en te versterken nabij het stedelijk gebied ten behoeve van een gezond woon-, werk- en leefklimaat.
-
Partijen naar tevredenheid eerder een horizontale publieke-publieke samenwerkingsovereenkomst hebben gesloten (als bedoeld in art. 12 lid 4 Richtlijn 2014/24/EU en art. 2.24c Aanbestedingswet) om de gezamenlijke doelstellingen te bereiken en een duurzame samenwerking te realiseren.
Samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer – Recreatieschap Voorne Putten
-
In 2024 en begin 2025 de publieke-publieke samenwerking tussen partijen is geëvalueerd. Naar aanleiding van de resultaten van deze evaluatie hebben het Recreatieschap en Staatsbosbeheer besloten de publieke-publieke samenwerking voort te zetten voor een periode van vijf jaar.
-
Partijen de voorwaarden waaronder zij horizontale publieke-publieke samenwerking (als bedoeld in art. 12 lid 4 Richtlijn 2014/24/EU en art. 2.24c Aanbestedingswet) wensen voort te zetten, in deze overeenkomst wensen vast te leggen (hierna: ‘de samenwerkingsovereenkomst’). In welk verband partijen verklaren,
OVEREEN TE KOMEN ALS VOLGT: Artikel 1. Doelen en inhoud van de samenwerking 1.
Het Recreatieschap en Staatsbosbeheer zetten met ingang van 1 januari 2026 hun publieke-publieke samenwerking voor bepaalde tijd van vijf jaar voort. De samenwerking ziet op het beheer, de ontwikkeling en ondersteunende diensten voor de natuur- en recreatiegebieden in gemeenten Voorne aan Zee en Nissewaard, één en ander zoals aangegeven op de als bijlage 1 aan deze overeenkomst gehechte gebiedskaart (het Werkgebied genoemd). Partijen werken verder aan de op- en uitbouw van een duurzame samenwerking om elkaars (gezamenlijke) doelstellingen nog verder te versterken. Deze doelen zien onder andere op het duurzaam beheren en onderhouden van het Werkgebied, het ontwikkelen van een uitvoeringsprogramma voor het Werkgebied, het optimaliseren van synergie bij inkoop, logistiek en kennis, het benutten van de kennis en het netwerk van Partijen, het bevorderen van een toeristische en recreatieve aantrekkingskracht van het Werkgebied en het bevorderen van natuurbeleving voor de verschillende doelgroepen. De uitgangspunten behorende bij deze samenwerking zijn opgenomen in een gezamenlijke uitgangspuntennotitie. Gegeven de competenties van Staatsbosbeheer komen partijen hierbij overeen dat Staatsbosbeheer uitvoering zal geven aan de werkzaamheden voor het Recreatieschap met betrekking tot beheer, ontwikkeling en ondersteunende diensten, op basis van zijn producten- en dienstencatalogus.
Een overzicht met de Producten- en Diensten die geldt ten tijde van het afsluiten van deze overeenkomst, is opgenomen als bijlage 2. Partijen werken binnen de kaders van het Terrein Beheer Model (TBM): een model dat wordt gebruikt bij de uitvoering van het beheer door het beschrijven, ramen en plannen aan de hand van doeltypes, waardoor de budgetbehoefte voor duurzaam beheer en onderhoud in kaart wordt gebracht. In de gezamenlijke communicatie wordt door partijen de samenwerking tussen Partijen zichtbaar gemaakt.
2.
3. 4.
5.
6.
Artikel 2. Organisatie van de samenwerking 1. 2.
3.
4.
Partijen geven hun samenwerking vorm als een horizontale publiek-publieke samenwerking. Voor de uitvoering van de werkzaamheden zoals genoemd in artikel 1, lid 3, geldt dat Staatsbosbeheer als uitvoerende partij, binnen het verkregen mandaat, de penvoerder is van eventueel gezamenlijke inkooptrajecten en aanbestedingen die voor beheer en ontwikkeling nodig zijn. Door het algemeen bestuur van het Recreatieschap wordt een onafhankelijk bestuurssecretaris aangewezen voor een goede bestuurlijke aansturing van de ontwikkeling en het beheer van de in het schap gelegen recreatiegebieden en de levering van de door het bestuur gewenste dienstverlening, producten en adviezen. Partijen stellen de functionaris financieel controller, die in het kader van de samenwerkingsovereenkomst taken en werkzaamheden uitvoert ten behoeve van het Recreatieschap in
Samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer – Recreatieschap Voorne Putten
5. 6.
staat deze uit te voeren, ook al zijn de belangen die deze functionaris in het kader van zijn taken en werkzaamheden behartigt, tegenstrijdig met de belangen van Staatsbosbeheer of is een daarop uitlopende ontwikkeling aannemelijk. In geval van een mogelijke belangentegenstelling, dient de financieel controller dit direct kenbaar te maken middels een mededeling aan het provinciehoofd ZuidHolland. De voorzitter van het Recreatieschap treedt in overleg met het provinciehoofd Zuid-Holland. Partijen voeren periodiek gezamenlijk overleg over deze samenwerking, op zowel strategisch als operationeel niveau. Hiervoor is een werkproces met overlegstructuur opgesteld. Partijen zijn verplicht tot een redelijke en billijke samenwerking, met inachtneming van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en zullen elkaar over eventuele risico’s, die voortvloeien uit de samenwerkingsovereenkomst, steeds tijdig (schriftelijk) informeren.
Artikel 3. Financiën 1. Partijen werken binnen het wettelijk kader, waaronder, maar niet uitsluitend, de Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Wet Markt en Overheid, ieder op basis van een eigen begroting en met een gescheiden boekhouding. 2. De dienstverlening die Staatsbosbeheer op grond van de samenwerkingsovereenkomst uitvoert voor het Recreatieschap, wordt bekostigd uit de begroting van het Recreatieschap. 3. De verwachte uitgaven ten behoeve van de dienstverlening inclusief projecten blijken uit de programmabegroting welke jaarlijks, met inachtneming van de regels van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten, door het Algemeen Bestuur wordt vastgesteld. 4. Er wordt afgerekend op basis van werkelijk gemaakte uren maal de van toepassing zijnde tarieven. Onderlinge materiële afwijkingen van meer dan 10% worden toegelicht. Overschrijding op het totaal van de vastgestelde begroting ten aanzien van de dienstverlening, wordt vooraf voorgelegd aan het bestuur van het Recreatieschap en in de zogenoemde Najaarsnota. 5. De begeleidingsuren voor groot onderhoud worden ten laste gebracht van de voorziening groot onderhoud. Bij de begeleidingsuren voor regulier en groot onderhoud wordt een norm gehanteerd van 30% van de materiele uitgaven van alle lopende projecten in het boekjaar. 6.
In oktober van het lopende jaar, of zoveel eerder als mogelijk, worden de van toepassing zijnde kostprijs dekkende tarieven van Staatsbosbeheer voor het navolgende jaar aan het Recreatieschap bekendgemaakt. 7. Overschrijding van de door het bestuur vastgestelde programmabegroting wordt voorgelegd aan het bestuur in de zogenaamde Najaarsnota. Betaling van de dienstverlening die Staatsbosbeheer op grond van de samenwerkingsovereenkomst uitvoert, vindt plaats op basis van maandelijkse facturatie achteraf. 8. Eindafrekening van de dienstverlening die Staatsbosbeheer op grond van de samenwerkingsovereenkomst uitvoert, vindt plaats voor 1 februari van het opvolgende jaar zodat de afrekening tijdig beschikbaar is ten behoeve van de opstelling van de jaarrekening en het jaarverslag. Artikel 4. Voortgangsrapportage en verantwoording De verantwoording loopt mee in de standaard P&C cyclus van het Recreatieschap. Staatsbosbeheer verzorgt de planning en control voor de financiële verantwoording Artikel 5. Gebruik roerende- en onroerende zaken 1. Het Recreatieschap is eigenaar van de onroerende zaak gelegen aan de Oude Veerdam 12 te Brielle. De Werkzaamheden worden grotendeels vanuit deze onroerende zaak verricht. Afspraken over het gebruik van deze onroerende zaak door Staatsbosbeheer zullen in een separate overeenkomst tussen Partijen worden vastgelegd. 2.
Voor zover voor de uitvoering van de Werkzaamheden roerende zaken moeten worden aangeschaft, waaronder bijvoorbeeld machines en werktuigen, worden deze roerende zaken op naam en voor rekening
Samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer – Recreatieschap Voorne Putten
en risico van Staatsbosbeheer aangeschaft, tenzij hier door Partijen aparte afspraken over worden gemaakt. Artikel 6. Inschakeling derden Indien ten behoeve van de uitvoering van werkzaamheden zoals bedoeld in deze samenwerkingsovereenkomst, een contractuele relatie met een aannemer, leverancier of koper moet worden aangegaan, wordt de daarop betrekking hebbende overeenkomst uitsluitend tot stand gebracht tussen het Recreatieschap en die derde. Artikel 7. Aansprakelijkheid en vrijwaring 1.
2.
Ten aanzien van aansprakelijkheid op het gebied van de Werkzaamheden, staatssteun, aanbestedingswetgeving en Wet Markt en Overheid, geldt dat: a. Partijen bij al hetgeen zij doen of nalaten zelf verantwoordelijk zijn voor correcte naleving van de regelgeving, waaronder wet- en regelgeving aangaande staatssteun, aanbestedingsrecht en de Wet Markt en Overheid; b. Waar Staatsbosbeheer handelt namens of ten behoeve van het Recreatieschap, vrijwaart het Recreatieschap, Staatsbosbeheer voor alles aansprakelijkheden van derden als gevolg van schade hoe ook genaamd, alle tenzij sprake is van opzet, grove schuld of ernstige nalatigheid aan de zijde van Staatsbosbeheer. Voor de in deze overeenkomst genoemde inkopen en aanbestedingen geldt dat de aansprakelijkheid voor eventuele schade, hoe ook genaamd, bij Staatsbosbeheer ligt.
Artikel 8. Wijziging 3.
4. 5.
Partijen treden in overleg als zich omstandigheden voordoen die afwijken van de situatie waaronder de samenwerkingsovereenkomst is gesloten. Ook gaan partijen met elkaar in overleg indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen, van zodanige aard dat van Staatsbosbeheer of van het Recreatieschap in redelijkheid geen nakoming van de samenwerkingsovereenkomst (meer) gevergd kan worden. Partijen besluiten vervolgens in gezamenlijk overleg en in de geest van deze samenwerkingsovereenkomst op welke onderdelen deze overeenkomst aanpassing behoeft. De wijziging als bedoeld in dit artikel wordt schriftelijk vastgelegd en door partijen getekend. De wijzigingsovereenkomst geldt daarna als addendum op de samenwerkingsovereenkomst. Het uittreden van deelnemers uit de Gemeenschappelijke Regeling heeft, onverminderd het bepaalde in artikel 8 lid 1 en artikel 1 lid 1 (Werkingsgebied), geen invloed op de werking van en bepalingen in deze overeenkomst.
Artikel 9. Overdracht verplichtingen Een partij is gerechtigd haar verantwoordelijkheden over te dragen aan een derde partij, mits de andere partij hiermee instemt en gecompenseerd wordt voor eventuele (nadelige) financiële gevolgen van de overdracht. Artikel 10. Evaluatie, duur en opzegging 2. 3.
De samenwerkingsovereenkomst gaat in op 1 januari 2026 en geldt voor periode van vijf jaar, tot en met 31 december 2030. Partijen besluiten schriftelijk uiterlijk 6 maanden voorafgaand aan de afloop van de overeenkomst of zij de samenwerking wensen te verlengen.
Samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer – Recreatieschap Voorne Putten
4.
5. 6.
6. 7.
Tussentijdse opzegging is mogelijk met inachtneming van een opzegtermijn van een jaar. Partijen gaan eerst met elkaar in overleg om de gevolgen van de opzegging in kaart te brengen en de opvolging te organiseren. De samenwerkingsovereenkomst wordt tweejaarlijks geëvalueerd: een tussentijdse evaluatie begin 2028 en een eindevaluatie in 2030. Tijdens de evaluatie worden de resultaten van de samenwerking geëvalueerd op basis van de afgesproken monitoringssystematiek. Onder meer het volgende wordt tegen het licht gehouden: a. De resultaten in het beheergebied; b. De samenwerking tussen partijen; c. De mate van tevredenheid over de afgenomen producten en diensten. Naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie zoals bedoeld in lid 4 wordt door partijen besloten over aanpassing of verlenging van deze samenwerkingsovereenkomst. In afwijking van het bepaalde in dit artikel, eindigt deze overeenkomst van rechtswege in geval de andere partij ophoudt te bestaan, of in het geval van liquidatie.
Artikel 11. Verzekering De medewerkers van Staatsbosbeheer vallen onder de door Staatsbosbeheer aangegane WA-verzekering. Het Recreatieschap heeft een verzekering tegen de geldelijke gevolgen van wettelijke aansprakelijkheid voor schade voortvloeiend uit de werkzaamheden die door Staatsbosbeheer uit hoofde van deze overeenkomst worden uitgevoerd. Artikel 12. Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) Ieder der partijen verwerkt zelf persoonsgegevens in het kader van deze overeenkomst. Mocht het nodig zijn persoonsgegevens uit te wisselen, dan zullen partijen daarbij alle zorgvuldigheid in acht nemen en slechts die persoonsgegevens uitwisselen die nodig zijn voor de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst in het kader van het algemeen belang. Partijen zijn beide verwerkingsverantwoordelijke voor de gegevens die zij zelf verwerken. Artikel 13. Geschillenregeling 1. 2.
In geval van geschillen, voortvloeiend uit de samenwerkingsovereenkomst, zullen Partijen trachten deze in onderling overleg op te lossen. Indien Partijen in onderling overleg niet slagen het geschil op te lossen, is elk der Partijen gerechtigd het geschil voor te leggen aan de bevoegde rechter te Rotterdam.
Artikel 14. Slotbepaling Met in achtneming van het bepaalde in de samenwerkingsovereenkomst zal het Recreatieschap in overleg met Staatsbosbeheer tijdig ten behoeve van Staatsbosbeheer een verlenging van het mandaat- en volmachtsbesluit nemen en zorg (laten) dragen voor adequate publicatie.
Aldus overeengekomen en ondertekend te
op
te
op
Samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer – Recreatieschap Voorne Putten
Staatsbosbeheer
Recreatieschap Voorne Putten
B.A. Revis
R.M. van der Kooi
Algemeen Directeur
Voorzitter
Bijlagen: 1. 2.
Gebiedskaart Overzicht producten en diensten
Samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer – Recreatieschap Voorne Putten
Bijlage 1: Gebiedskaart met werkingsgebied
Bijlage 2: Producten en diensten 1 januari 2026
Dienstverlening Producten en diensten Terreinbeheer: Uitvoeren terreinbeheer Beheerinformatie Uitvoeren terreininspecties Omgevingsmanagement Toezicht en handhaving Plannen en ontwikkeling: Ondersteuning recreatie-, landschaps- en natuurbeheer Plan- en projectvoorbereiding Economisch beheer:
Samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer – Recreatieschap Voorne Putten
Beheer vastgoed & gronden (rentmeesterschap) Vergunningen, ontheffingen & toestemmingen Maatschappelijke betrokkenheid: Vrijwilligers en actief burgerschap
Producten en diensten Ondersteuning Bestuurlijke diensten: Accountmanagement
Financiële diensten: Financieel beleid Planning en control Projectcontrol VIC (Rechtmatigheidsoordeel ) Juridische diensten: Juridische ondersteuning Aansprakelijkheid WOO-procedures Gemeenschappelijke regelingen (incidenteel) Procederen (incidenteel)
Samenwerkingsovereenkomst Staatsbosbeheer – Recreatieschap Voorne Putten