50.Parapluherziening bestemmingsplan-beheersverordening parkeren en laden & lossen; collegeadvies

College-advies onderwerp

eenheid

team

Parapluherziening bestemmingsplan/beheersverordening parkeren en laden & lossen

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 001939

M. Jonker stuknummer:

2de auteur

22CA00306

Besluit: 1. In te stemmen met het ontwerp-bestemmingsplan en de ontwerp-beheersverordening Parkeren en laden & lossen; 2. de ontwerpen ter inzage te leggen, waarbij een ieder de mogelijkheid wordt geboden tegen de plannen een zienswijze in te dienen. Openbare samenvatting: Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden. Hiermee zijn de stedenbouwkundige bepalingen van de Bouwverordening, waaronder ook de parkeernormbepaling en de regeling over het laden en lossen, komen te vervallen. Dit heeft tot gevolg dat deze aspecten bij de vaststelling van bestemmingsplannen (en beheersverordeningen) moeten worden geborgd en niet meer in het kader van de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Er gold een overgangsperiode tot 1 juli 2018 waarbij de parkeernormen uit de Bouwverordening van toepassing bleven voor alle plannen die zijn vastgesteld vóór 29 november 2014. Bij plannen die zijn vastgesteld na 29 november 2014 dienen de genoemde stedenbouwkundige voorschriften daarin opgenomen te worden. Vanaf heden kan dus bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen niet meer getoetst worden aan de Bouwverordening. Om de leemte (bij een aantal geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen) op te vullen is het noodzakelijk om een bestemmingsplan en een beheersverordening ‘Parkeren en Laden & Lossen’ vast te stellen.

Omdat het hier gaat om een technische en beleidsarme herziening wordt voorgesteld om de fase van inspraak over te slaan en het bestemmingsplan en de beheersverordening als ontwerp ter inzage te leggen.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 4

Inleiding: Aanleiding In uw vergadering van 27 september jl. hebt u de Parkeernormennota Nissewaard 2022 vastgesteld. Daarbij is aangegeven dat, in vervolg daarop, een bestemmingsplan en een beheersverordening parkeren en laden & lossen zouden worden opgesteld. Beiden treft u bij deze aan. Bestuurlijk belang Met het vaststellen van dit bestemmingsplan en deze beheersverordening wordt de Parkeernormennota ruimtelijk geborgd. Centrale vraag Stemt uw college in met het in procedure brengen van het bestemmingsplan en de beheersverordening. Beoogd maatschappelijk resultaat: Het hebben van een actueel kader waarmee ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden getoetst aan het aspect parkeren en laden en lossen. Kader: De Wet ruimtelijke ordening. Argumentatie: Aanleiding Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen (nieuwbouw, uitbreiding en/ of functieverandering van een gebouw) is het van belang dat er voldoende parkeerplaatsen en ruimte voor laden en lossen wordt aangelegd. Of er sprake is van voldoende parkeerplaatsen werd bepaald aan de hand van de CROWpublicatie 317 ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’. Voor 29 november 2014 werden de aspecten ‘parkeren’ en ‘laden en lossen’ bij de aanvraag van een omgevingsvergunning getoetst aan de Bouwverordening. Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden.

Hiermee zijn de stedenbouwkundige bepalingen, waaronder de parkeernormbepaling en de regeling over het laden en lossen van het bepaalde in artikel 2.5.3.0 van de Bouwverordening, komen te vervallen. Dit heeft tot gevolg dat deze aspecten bij vaststelling van bestemmingsplannen moeten worden geborgd en niet meer in het kader van de beoordeling van een aanvraag van een omgevingsvergunning. Als nu een aanvraag wordt ingediend is er een grondslag voor het kunnen stellen van een parkeereis, om te voorkomen dat een te grote parkeerdruk ontstaat. Paraplu bestemmingsplan en beheersverordening ‘Parkeren en Laden & Lossen’ Het is niet mogelijk een beheersverordening met een bestemmingsplanprocedure te herzien en vice versa. Daarom is het noodzakelijk om voor zowel bestemmingsplannen als beheersverordeningen waarin op dit moment geen goede parkeerregeling is opgenomen, een herziening op te stellen. De inhoud van de regeling is in beide herzieningen hetzelfde. Het doel van het bestemmingsplan en de beheersverordening is om ten aanzien van het parkeren en laden & lossen een uniforme regeling vast te stellen die verwijst naar de Parkeernormennota. Het bestemmingsplan en de beheersverordening hebben de vorm van een parapluplan.

Dat maakt het mogelijk om voor alle geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen in één keer de aanpassing op een bepaald onderdeel door te voeren, zonder dat de overige bepalingen van de onderliggende bestemmingsplannen en beheersverordeningen komen te vervallen.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 4

Door de inwerkingtreding van het paraplubestemmingsplan, vervallen de bepalingen in de geldende bestemmingsplannen, waarin wordt verwezen naar de verlopen regeling in de Bouwverordening. De geldende bestemmingsplannen waarin niets is geregeld over parkeren, worden door middel van het paraplubestemmingsplan aangevuld met een bepaling over parkeren. Het aspect laden en lossen wordt toegevoegd aan alle geldende bestemmingsplannen omdat dit aspect nog niet was geregeld. Een aantal geldende bestemmingsplannen is uitgesloten van het paraplubestemmingsplan, omdat daarin een specifieke regeling met betrekking tot parkeren is opgenomen (bijv. Kolkplein en Heer & Meester). Door de inwerkingtreding van de beheersverordening, worden de geldende beheersverordeningen aangevuld en verbeterd. Overigens is/wordt in recente en nieuwe plannen een afdoende regeling opgenomen. Maatschappelijk draagvlak: Bij het ter inzage leggen van de ontwerpen zal blijken of er zienswijzen worden ingediend. Financiële consequenties: Geen. Communicatie van het besluit: De ontwerpen worden op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt en ter inzage gelegd. Realisatie van het besluit: Na uw instemming wordt de procedure gestart met het ter inzage leggen van de ontwerpen. Hiertegen kunnen zienswijzen worden ingediend bij de gemeenteraad. Bijlagen: 1. Bestemmingsplan ‘Parkeren en Laden & Lossen’; 2.

Beheersverordening ‘Parkeren en Laden & Lossen’.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 4

Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. In te stemmen met de ontwerpen voor het bestemmingsplan en de beheersverordening Parkeren en laden & lossen; 2. de ontwerpen ter inzage te leggen, waarbij een ieder de mogelijkheid wordt geboden tegen de plannen een zienswijze in te dienen. Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 13/12/2022

___________________________________________________________________________