50. Memo Evaluatie pilot kermis

Memo

Raad

aan

van

De gemeenteraad

Het college

datum

pagina

12 april 2026

1 van 3

Evaluatie pilot kermis Geachte leden van de raad, In september 2022 heeft uw raad een motie aangenomen om onderzoek te doen naar de realisatie van een kermis in Spijkenisse. De kermis heeft inmiddels, in de vorm van een pilot, plaatsgevonden in de herfstvakantie in 2025 op Sportpark Oostbroek. U ontvangt hierbij de evaluatie. Aanleiding In september 2022 heeft uw raad een motie aangenomen om onderzoek te doen naar de realisatie van een kermis in Spijkenisse. De motie is aangenomen met de aanvulling de resultaten van het onderzoek naar een geschikte evenementenlocatie af te wachten. Onderzoek evenemententerrein In het coalitieakkoord 2022–2026 is afgesproken te onderzoeken of een geschikt evenemententerrein nabij het stadscentrum mogelijk is. In 2022 heeft een extern bureau ruim twintig locaties beoordeeld op geschiktheid, bereikbaarheid, veiligheid en overlast. Geen enkele locatie voldeed volledig aan alle eisen. Sportpark Oostbroek kwam als meest geschikt naar voren, ondanks beperkingen door sportgebruik en de ligging. Andere locaties, zoals de Markt, Maasboulevard en Park Vogelenzang, bleken minder geschikt door respectievelijk gebruiksbeperkingen, overlast en slechte bereikbaarheid of ondergrond. Voor Sportpark Oostbroek is een nadere uitwerking gemaakt, inclusief benodigde voorzieningen, infrastructuur, veiligheid en een globale kostenraming.

Belangrijke aandachtspunten waren onder meer infrastructuur, afstemming met sportverenigingen, verkeersveiligheid, externe factoren zoals werkzaamheden aan de Spijkenisserbrug (2024/2025) en advies van veiligheidsdiensten per evenement. Er zijn drie scenario’s voorgesteld: 1. Huidige situatie: sporadisch gebruik zonder vaste inrichting; lage kosten, maar tijdelijke voorzieningen nodig. 2. Basisvariant: investering €200.000–€250.000; geschikt tot 6.000 bezoekers, met gebruiksbeperkingen. 3. Luxevariant: investering €2,6–€2,7 miljoen; geschikt tot 14.000 bezoekers en meerdere grote evenementen. De bedragen betreffen alleen investeringskosten; beheer- en onderhoudskosten zijn niet meegenomen en kunnen tot aanvullende kosten leiden.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

12 april 2026

pagina

2 van 3

betreft

Evaluatie pilot kermis

De gemeenteraad is in maart 2024 geïnformeerd en gevraagd richting te geven. Gelet op de bestuurlijke wens om een scenario uit te werken dat past binnen de financiële mogelijkheden, werd geadviseerd om het eerste scenario waarbij alle kosten aan de exploitant kunnen worden doorbelast, uit te werken. In juni 2024 heeft de commissie Bestuur overeenstemming bereikt om een kleinschalige familiekermis als pilot te organiseren in Sportpark Oostbroek, met de huidige situatie van het terrein als uitgangspunt. De kermis diende voor de gemeente budgetneutraal georganiseerd te worden. Aanbestedingsprocedure en gunning De organisatie van de familiekermis is uitgezet via een aanbestedingsprocedure. De belangrijkste eisen voor de aanbesteding betroffen: 1. De organisatie en uitvoering zijn voor gemeente Nissewaard budgetneutraal. 2. Het gaat om een kleinschalige familiekermis in Sportpark Oostbroek. 3. De organisator is verantwoordelijk (na afstemming met gemeente) voor de communicatie met omliggende verenigingen/organisaties en promotie. 4. Voorkeursdatum is in de herfstvakantie 2025. Op de aanbesteding is ingeschreven door twee exploitanten. De gegunde partij is een exploitant van kleine familiekermissen met tientallen jaren ervaring. Uw raad is in september geïnformeerd over het verloop en resultaat van de aanbesteding.

Vergunning en veiligheid Bij het aannemen van de gunning van de familiekermis heeft de exploitant de voorwaarden uit het Programma van Eisen zoals hierboven genoemd, geaccepteerd. Daarmee was op papier de rol van de gemeente beperkt tot vergunningverlener. In juni 2025 heeft de gemeente nog wel een bijeenkomst georganiseerd met de omliggende verenigingen en de exploitant. Tijdens de bijeenkomst leek het aantal activiteiten dat in de herfstvakantie gepland was, beperkt en leken deze de organisatie van een kermis niet in de weg te zitten. Op basis van deze informatie is in september de vergunning verleend. Na het verstrekken van de vergunning bleek echter uit gesprekken met de wijkagent dat de verenigingen in het sportpark toch veel meer activiteiten/wedstrijden (waaronder een wielerronde) gepland hadden dan vooraf aangegeven. Daarnaast bleek er ook in de omgeving in diezelfde periode een vaccinatielocatie geopend te zijn. Met deze informatie is opnieuw door de gemeente met de verenigingen overlegd. Resultaat van deze gesprekken was o.a. het verplaatsen van grotere activiteiten, het benutten van alternatieve routes van en naar de verenigingen en het stimuleren om zoveel mogelijk met de fiets te komen. De activiteiten die wel doorgaan, vinden vooral voor de openingstijden van de kermis plaats. Op basis van de nieuwe informatie eist de VRR een alternatieve calamiteitenroute.

Er zijn door de gemeente meerdere opties voorgelegd waarvan de VRR één route als geschikt heeft beoordeeld mits extra maatregelen worden getroffen zoals het leggen van rijplaten. Daarnaast zijn voor de verkeersveiligheid extra maatregelen nodig (deels alleen in het weekend). Het gaat hierbij om verkeersregelaars, extra verlichting en bewegwijzering.

datum

12 april 2026

pagina

3 van 3

betreft

Evaluatie pilot kermis

Ook worden op advies van de politie in het weekend stewards en jongerenwerk ingezet, gericht op preventie en de-escalatie. Voor de coördinatie van de verkeersregelaars, stewards en als aanspreekpunt voor de exploitant, wordt een evenementencoördinator ingehuurd. Deze heeft ervaring met evenementen in Spijkenisse en is bekend met de bezoekersgroepen. De familiekermis is goed en rustig verlopen en had gemiddeld 450 bezoekers per dag. Er hebben zich o.a. door de genomen maatregelen, geen problemen voorgedaan met betrekking tot de (verkeers-)veiligheid. Financiële consequenties De pilot is uitgevoerd met het uitgangspunt dat deze voor de gemeente budgetneutraal zou zijn. De extra genomen maatregelen waren niet bekend bij de verstrekking van de vergunning en kunnen daarom niet aan de exploitant toegeschreven worden. Het gaat hierbij om een bedrag van € 37.000, dat door de gemeente is bekostigd. De arbeidsuren van de gemeente zijn hierin niet meegenomen. Conclusie De familiekermis is als pilot georganiseerd, met als doel om op basis van een evaluatie te beoordelen of voortzetting in de daaropvolgende jaren wenselijk en haalbaar is. Uit het locatieonderzoek is gebleken dat geen van de onderzochte locaties volledig voldoet aan de gestelde voorwaarden voor het organiseren van een dergelijk evenement. Sportpark Oostbroek scoorde op onderdelen het meest positief.

De pilot met de familiekermis is goed en zonder incidenten verlopen. Wel heeft de organisatie, onder andere door noodzakelijke verkeers- en veiligheidsmaatregelen, een aanzienlijke inzet van tijd en financiële middelen gevergd. Tegelijkertijd blijft de bereikbaarheid een belangrijk aandachtspunt. Hierdoor lijkt het erop dat een dergelijk evenement op deze locatie niet budgetneutraal voor de gemeente georganiseerd kan worden, ongeacht exploitant of periode. Het college concludeert dat voortzetting van evenementen op deze schaal alleen mogelijk is bij een bewuste afweging van omvang, datum en beschikbaar budget.