50,Memo afdoen motie aanpak overlast lachgas

Memo

College van burgemeester en wethouders

aan

van

Fractie ONS en Volkspartij Nissewaard

L.J.M. van der Lugt

datum

pagina

12 juli 2021

1 van 3

Aanpak overlast lachgas Geachte heer Polder en heer Van der Velden In de raadsvergadering van 31 maart heeft u, namens de fractie van ONS en namens de Volkspartij Nissewaard, een motie ingediend met betrekking tot het verbod op lachgas. In deze motie heeft u het college drie vragen gesteld. 1. Om te onderzoeken of een algeheel of plaatselijk verbod op het gebruik van lachgas in de gemeente Nissewaard mogelijk is en dit in de APV opgenomen kan worden. Hierbij de juridische en handhavingsvraagstukken in kaart te brengen en voor het zomerreces de gemeenteraad hiervan op de hoogte te stellen. 2. Bij dit onderzoek mee te nemen of bij vergunningverlening voor evenementen in de voorwaarden kan worden opgenomen dat het gebruik van lachgas verboden is. 3. Naast dit onderzoek het gesprek met de legale verkooppunten van lachgas binnen de gemeente Nissewaard aan te gaan om op deze manier de verkoop aan banden te leggen. Hieronder worden de door u gestelde vragen behandeld. 1. Algeheel of plaatselijk verbod op gebruik van lachgas Het oneigenlijke gebruik en de verkoop van lachgas vormt een niet te onderschatten probleem bij voornamelijk jongeren. Het geeft gezondheidsrisico’s en veroorzaakt hinder en overlast. Op dit moment is in de APV opgenomen dat het verboden is om hinder te veroorzaken als gevolg van het gebruik van lachgas (artikel 2:1 lid 2).

Maar daarnaast is ook in de APV het verbod opgenomen om op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben (artikel 2:74a APV). De verwachting was dat er eind 2020 een landelijke aanpassing van de opiumwetgeving zou hebben plaatsgevonden door lachgas aan lijst II bij de Opiumwet toe te voegen en de eigenlijke toepassingen van lachgas van het Opiumwetverbod uit te zonderen. Het wetgevingsproces duurt echter langer dan voorzien. Vanwege de demissionaire status van het kabinet zal het besluit over het tot stand brengen van regelgeving op het gebied van het voorgenomen lachgasverbod worden overgelaten aan een nieuw kabinet. Dat betekent dat een “snel landelijk verbod” op korte termijn niet te verwachten is.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

12 juli 2021

2 van 3

Aanpak overlast lachgas

In de APV van Nissewaard zijn, zoals eerder aangegeven, twee artikelen (2:1, lid 2, 2:74a) opgenomen die als kapstok kunnen fungeren om te handhaven. Tot 1 juli kon dit alleen met een bekeuring op overlast als gevolg van het gebruik van lachgas. Het aanwezig hebben of het gebruiken (zonder overlast) kon alleen met een tikverbaal, omdat er nog geen feitcode was gekoppeld aan de feiten als genoemd in de APV. Dat betekent dat er een proces verbaal moet worden uitgeschreven en ter behandeling aan het OM moet worden overgedragen. Gezien de hoeveelheid zaken bij het OM was het niet te verwachten dat deze, toch geringe zaken, konden worden opgepakt. Daarom is er overleg geweest met de Commissie Feiten en Tarieven. Dat heeft er toe geleid dat per 1 juli 2021 ook een feitcode beschikbaar is om hetgeen onder artikel 2:74a in de APV is opgenomen te beboeten via een reguliere bestuurlijke strafbeschikking. Met andere woorden een bekeuring. Concluderend kan dus worden gesteld, dat vanaf 1 juli een meer lik op stuk methode kan worden gehanteerd als er sprake is van oneigenlijk gebruik of het voorhanden hebben van lachgas. Daarvoor hoeft de APV van Nissewaard niet te worden aangepast. Voor het verbod op verkoop van lachgas moet nog worden gewacht op de aanpassing van de opiumwetgeving.

Voorbehoud is wel dat dit een kwetsbare constructie is, omdat lachgas nog niet is opgenomen in de lijsten behorende bij de Opiumwet. Dat is landelijk ook erkend en moet in de jurisprudentie verder uitgekristalliseerd worden. Gezien de maatschappelijke onrust en overlast die wordt veroorzaakt door het gebruik van lachgas wordt momenteel bekeken of er een artikel in de APV kan worden opgenomen wat specifiek ziet op lachgas. In de algemene ledenvergadering van de VNG op 16 juni jl. is door de gemeente Rotterdam een motie ingediend om het verbod op lachgasgebruik in de modelAPV toe te voegen. Door lachgas toe te voegen aan de modelverordening kan een feitcode worden gecreëerd die bijdraagt aan een effectievere handhaving. Een krappe meerderheid (53 procent) van

de gemeenten steunden een motie daartoe. Dit betekent dat er bij de eerstvolgende model APV een voorstel voor een artikel komt. Op basis van dit artikel kan door de Commissie Feiten en Tarieven een feitcode gekoppeld worden aan dit artikel, om het bestraffen sneller te kunnen laten verlopen zonder het OM extra te belasten. De bekeuringen lopen namelijk via het CJIB. De verwachting is dat na het zomerreces de modelverordening APV beschikbaar komt. De wijziging van de APV wordt dan in het laatste kwartaal van het jaar aan uw raad voorgelegd. In de komende periode wordt, in overleg met de politie, gecommuniceerd wat de werkwijze zal zijn in de aanpak van het gebruik van lachgas. Omdat er sprake is van een nieuwe werkwijze wordt de eerste periode gewaarschuwd, tenzij er sprake is van een exces. Daarna wordt er bekeurd. 2. Verbod lachgas in voorwaarden evenementenvergunning Momenteel wordt al in alle verleende evenementenvergunningen opgenomen dat de huisregels moeten vermelden dat het verboden is om lachgas te gebruiken of voorhanden te hebben op het evenemententerrein. 3. Gesprek aangaan met legale verkooppunten Bij de opkomst van lachgas is reeds een gesprek geweest met de uitbater van de avondwinkel om geen lachgas patronen aan te bieden in verband met de gevaren voor de volksgezondheid. Dit is wel

datum

pagina

betreft

12 juli 2021

3 van 3

Aanpak overlast lachgas

weer enige tijd geleden. Het gesprek opnieuw aangaan is neergelegd bij de buurtgoa en de wijkagent. Het is overigens niet mogelijk op dit moment om de verkoop te verbieden. Dit wordt pas mogelijk als er een landelijk verbod gerealiseerd is op oneigenlijk gebruik van lachgas.