48.Evaluatie jaarwisseling 2020-2021

Evaluatie Jaarwisseling 2020-2021 Bevindingen partners

Datum Maart 2021 Versie 3 Auteur(s) Team OOV

Eenheid Ruimtelijk beheer Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Inhoud 1

INLEIDING 1.1

2

SCHADEBEELD LANDELIJK EN LOKAAL 2.1 2.2

3

LANDELIJK SCHADEBEELD LOKAAL SCHADEBEELD

BEVINDINGEN PER DISCIPLINE & AANBEVELINGEN 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

4

VERLOOP (VOORBEREIDING) JAARWISSELING

BEVINDINGEN VEILIGHEIDSREGIO AMBULANCE (NISSEWAARD) BRANDWEER (NISSEWAARD) POLITIE (BASISTEAM NISSEWAARD) JONGERENWERK (JOZ NISSEWAARD) STADSBEHEER EXTERNE BEVEILIGING

CONCLUSIES & AANBEVELINGEN

3 3 4 4 5 6 6 6 7 7 7 7 7 8

1

Inleiding

Voorafgaand aan de jaarwisseling 2020-2021 is de voorbereiding (en uitvoering) van de jaarwisseling multidisciplinair opgepakt. Onder voorzitterschap van Team OOV zijn er afspraken gemaakt met interne partners waaronder; Financiën, Service en wijkbeheer, Vergunning, Toezicht en Handhaving, Advies dienstverlening, Ondersteuning (JOZ). Deze afspraken zijn vastgelegd in het draaiboek Oud & Nieuw 2020-2021. De leden van de werkgroep zijn allen bevraagd om hun beleving van de jaarwisseling op papier te zetten en dit is meegenomen in deze evaluatie. In deze rapportage staat per discipline de beleving hoe de jaarwisseling verlopen is, en eventueel aangevuld met aandachtspunten en aanbevelingen voor komende jaarwisseling. De doelstelling van de jaarwisseling van Nissewaard was: Oud en nieuw in Coronatijd vieren wij in Nissewaard veilig, feestelijk en respectvol. Gezien het rustige verloop van de jaarwisseling hebben wij voldaan aan deze doelstelling. Er zijn geen meldingen van letsel of geweld tegen hulpverleners bekend bij de gemeente. Er is wel schade aan gemeentelijke objecten (zie hoofdstuk 2, schadebeeld).

1.1

Verloop (voorbereiding) jaarwisseling

Het was het niet mogelijk vanwege de corona maatregelen om met de werkgroep jaarwisseling (intern en externe partners) fysiek bij elkaar te komen. De afspraken zijn bilateraal gemaakt over de capaciteit en inzet van de disciplines en dit is verwoord in het draaiboek. Er zijn kleine wijzigingen doorgevoerd vanwege de coronamaatregelen. De werkgroep bestond uit: Gemeente: - Openbare Orde & Veiligheid - Financiën - Service en wijkbeheer - Vergunning, Toezicht en Handhaving - Advies dienstverlening - Ondersteuning (beveiliging) Extern: - Politie - Brandweer - Jongerenwerk (JOZ) - RET / EBS

2

Schadebeeld landelijk en lokaal

2.1

Landelijk schadebeeld

Het verbond van verzekeraars laat via een persbericht op 2 januari 2021 het onderstaande weten1: Volgens de eerste berekeningen* van het Verbond van Verzekeraars komt de particulier verzekerde schade aan woningen en auto’s tijdens de afgelopen jaarwisseling uit op ongeveer 6 miljoen euro. Dat is 60 procent minder vergeleken met een ‘normale’ Oud & Nieuw (circa 14 miljoen euro). Stichting Salvage, die namens brandverzekeraars eerste hulp na brand biedt aan verzekerden, ontving 56 procent minder meldingen dan de jaarwisseling ervoor. De werkelijk verzekerde schade ligt hoger omdat medische kosten en claims op zakelijke verzekeringen niet zijn inbegrepen. Het Verbond ziet dit jaar ongeveer 4,5 miljoen euro schade op particuliere opstal- en inboedelverzekeringen en 1,5 miljoen voor particuliere autoverzekeringen. “Door de huidige coronasituatie waren er deze jaarwisseling minder incidenten, zoals woningbranden en autobranden,” zegt Richard Weurding, algemeen directeur van het Verbond van Verzekeraars. “Als verzekeraars ondersteunen we alle maatregelen die kunnen leiden tot een veiliger jaarwisseling: het is immers in ieders belang dat veiligheid voorop staat.” Particuliere opstal- en inboedelverzekeringen Het aantal claims op de particuliere inboedel- en opstalverzekering ligt zo’n 60 procent lager dan normaal.

Dit is ook terug te zien in de daling in het aantal meldingen van Stichting Salvage, die verzekerden eerste hulp biedt na woningbrand. Het aantal vuurwerk-gerelateerde schades valt beduidend lager uit. Zo speelde vuurwerk een rol in 20 procent van het totale aantal branden tijdens de jaarwisseling, vorig jaar was dit nog 50 procent. Auto’s Het aantal claims bij particuliere autoverzekeringen ligt circa 40 procent lager dan in andere jaren. Weurding: “In onze registratie zien we de afgelopen jaren een flinke toename van het aantal autobranden, ook tijdens oud en nieuw zijn er weer de nodige auto's in vlammen op gegaan. Omdat autobrand alleen gedekt is bij allrisk en beperkt casco, zien verzekeraars alleen deze claims en niet van voertuigen die WA-verzekerd zijn. Naast materiële schade, is de impact op het veiligheidsgevoel door autobranden enorm.” Schadebedragen voor de zakelijke markt zijn nog niet bekend. *De schatting van het Verbond is gebaseerd op de eerste claims die verzekeraars op oudjaarsdag en 1 januari registreren en het incidentenoverzicht van Stichting Salvage. De schatting beperkt zich tot verzekerde schade die onder de dekking valt van particuliere opstal-, inboedel- en autoverzekeringen (allrisk en beperkt casco). Medische kosten en schadebedragen voor bedrijven en scholen/kinderdagverblijven zijn nog niet bekend.

2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 1

12,9 miljoen euro 12,9 miljoen euro 12,4 miljoen euro 14,0 miljoen euro 19,5 miljoen euro 08,2 miljoen euro 12,9 miljoen euro 14 miljoen euro 6 miljoen euro

Zie link https://www.verzekeraars.nl/publicaties/actueel/schade-jaarwisseling-meer-dan-gehalveerd

2.2

Lokaal schadebeeld

Het lokale schadebeeld wordt bepaald door de aangebrachte schade van de jaarwisseling. Door het vuurwerkverbod valt de schade aan de gemeentelijke eigendommen mee. Stadsbeheer heeft aangeven dat er voor een totaal van ongeveer € 17.000,- schade is aan gemeentelijke objecten. Het betreft 30 prullenbakken, 10 verkeersborden, 6 ondergrondse containers met brandschade en 5 stuks wegmeubilair. De preventieve maatregelen (externe beveiliging, afzettingen, stand-by diensten, extra inzet Reinis) bedroegen +/- €20.000,-. Totale kosten jaarwisseling 2020-2021: +/- 37.000,00 Overzicht kosten afgelopen jaren. Jaarwisseling Preventief 2014-2015 € 42.582,80 2015-2016 € 42.828,23 2016-2017 € 38.354,64 * 2017-2018 € 25.000,2018-2019 € 20.000,2019-2020 € 20.000,2020-2021 € 20.000,-

Schade € 58.227,€ 32.853,€ 27.350,€ 25.000,€ 23.350,€ 18.469,€ 17.000,-

totaal € 100.809,80 € 75.681,24 € 65.704,64 € 50.000,00 € 43.350,00 € 38.469,00 € 37.000,00

*: vanwege het wegschrijven onder verschillende boekingsnummers is er geen duidelijk overzicht te verkrijgen van de kosten van de jaarwisseling 2017-2018, de bedragen betreffen reële schattingen

Tijdens de Commissie Bestuur van 12 januari jl. heeft de burgemeester de eerste schattingen vermeld van schade die ontstaan is tijdens de jaarwisseling.

3

Bevindingen per discipline & aanbevelingen

3.1

Bevindingen Veiligheidsregio

De veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond heeft op 1 januari 2021 onderstaand persbericht gepubliceerd. Drukke jaarwisseling, minder incidenten De jaarwisseling 2020-2021 is zoals verwacht anders verlopen dan voorgaande jaren. Ondanks het vuurwerkverbod en de oproep oud en nieuw vooral thuis te vieren hebben de hulpdiensten in regio Rotterdam-Rijnmond een drukke nacht beleefd. Het meldkamer-, brandweer- en ambulancepersoneel leverden grote inspanning om alle incidenten zo goed en snel mogelijk te verhelpen. Daarbij werd intensief samengewerkt met politie en alle gemeenten. In totaal werden vanuit de VRR ruim 500 mensen ingezet. Brandweer De brandweer kreeg 390 meldingen te verwerken. Dit aantal is beduidend minder dan vorig jaar [totaal 711 meldingen]. Het grootste deel van de inzet was voor container- en kleine buitenbranden. In 32 gevallen ging het om een brandmelding in een gebouw of woning. Ook waren er 34 meldingen van branden waar een voertuig bij was betrokken. De meeste mensen leken zich te houden aan het vuurwerkverbod en de oproep zoveel mogelijk thuis te blijven. Toch was het hier en daar onrustig in de regio, maar grote incidenten zijn uitgebleven. Ambulance Het ambulancepersoneel had het vooral na de jaarwisseling druk met een piek tussen 0.00 en 4.00 uur. In totaal werd ze 176 keer2 bij een incident gevraagd.

Brandweer bekogeld met vuurwerk Helaas waren er meerdere incidenten waarbij het de hulpverleners moeilijk werd gemaakt om hun werk uit te voeren. In Schiebroek zijn er stenen en vuurwerk naar de brandweer gegooid. Het gevolg daarvan is dat de brandweer hun inzet moet uitstellen tot er veilig kan worden opgetreden. De incidenten worden onderzocht en waar mogelijk aangifte gedaan. Hulpdiensten goed voorbereid Ondanks het vuurwerkverbod was het moeilijk in te schatten hoe de nacht zou verlopen en werd in de voorbereiding rekening gehouden met een normale jaarwisseling. Zo was er maximale inzet van het personeel en zijn vele extra brandweervoertuigen en extra ambulances ingezet. Er werd gewerkt met de zogenaamde MST’s [Multi Surveillance Teams] van brandweer en politie, die onder meer bij een incident controleerden welke inzet nodig was en of veilig kon worden opgetreden door hulpverleners. Ook werd met drie zogeheten decentrale meldkamers gewerkt, die onder andere de container- en kleine buitenbranden afhandelden. De centrale meldkamer in Rotterdam werd daardoor ontlast en kon zo alle spoedeisende meldingen afhandelen.

3.2

Ambulance (Nissewaard)

De inzet van de ambulance tijdens de jaarwisseling (totaal spoedritten prio 1 en 2). Jaarwisseling 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021

2

Totaal 10 10 0 14

Deze cijfers betreffen de periode van 31 december 21.00 tot 1 januari 08.00 uur.

3.3

Brandweer (Nissewaard)

Jaarwisseling 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021

Buitenbrand 16x 24x 6x X

Brandgerucht 5x 1x 0 X

brandwegvervoer 1x 2x 1x X

herbezetting 2x n.v.t. n.v.t. X

liftopsluiting 1x 0 0 X

totaal 28x 27x 7x 15

Nadere bevindingen brandweer: Het was de brandweer opgevallen dat verspreid in de gemeente nog een aantal papierbakken stonden. Of dat deze vaste papierbakken niet waren afgesloten. Dit heeft toch nog voor inzet van de brandweer gezorgd, terwijl dat dit vooraf had voorkomen kunnen worden. Verder is de jaarwisseling rustig verlopen.

3.4

Politie (Basisteam Nissewaard)

Het basisteam Nissewaard heeft een rustige jaarwisseling gehad. Landelijk waren zorgen geuit over mogelijke ongeregeldheden vanwege het verbod voor het afsteken van vuurwerk. In Nissewaard is het rustig gebleven en hebben er geen (ernstige) incidenten plaatsgevonden. De afstemming met de gemeentelijke BOA’s is goed verlopen.

3.5

Jongerenwerk (JOZ Nissewaard)

Het jongerenwerk JOZ heeft in de dagen voor en tijdens de jaarwisseling diverse activiteiten voor jongeren georganiseerd. Vanwege de coronamaatregen waren deze wel beperkter van omvang. Indien jongeren behoefte hadden aan een individueel gesprek met een medewerker van JOZ was dit mogelijk om op afspraak te doen in het jongerencentrum. Tijdens de jaarwisseling heeft JOZ diverse groepen jongeren aangesproken. Vooral gewezen op het verbod op afsteken van vuurwerk en gebruik van drank op straat. Bij constatering van excessen is door JOZ de politie of handhaving van de gemeente ingeschakeld. Bij het Jongerencentrum Maaswijk heeft JOZ nog in de nacht een jongere geholpen die te veel lachgas en drank op had. Een JOZ medewerker heeft EHBO moeten verlenen en heeft vervolgens de ambulance ter plaatse laten komen. De betrokken jongere is meegenomen naar het ziekenhuis voor verdere controle.

3.6

Stadsbeheer

Ondanks het verbod op het afsteken van vuurwerk heeft Stadsbeheer toch veel prullenbakken en verkeersborden moeten vervangen. Daarnaast zijn nog een aantal ondergrondse containers beschadigd door brandschade. De totale kosten, exclusief arbeid, zijn geschat op € 17.000,-

3.7

Externe beveiliging

Zoals iedere jaarwisseling huurt de gemeente externe beveiliging in om de gemeentelijke objecten (gebouwen, zoals scholen) te beveiligen. Onderverdeeld in clusters surveilleren beveiligers langs de gebouwen in de wijken en kernen. Daardoor zijn zij ook extra ogen en oren van de politie en hebben ze een signalerende functie. Daarnaast spreken zij ook mensen aan op straat. Over het algemeen is het voor de beveiliging een rustige dienst geweest met hier en daar aanspreken van jongeren. Ondanks het vuurwerkverbod wel veel zwaar vuurwerk waargenomen.

4

Conclusies & aanbevelingen

Net als voorgaande jaren kan er gesproken worden over een rustig verlopen jaarwisseling. Dit is ook mogelijk gemaakt door het landelijk vuurwerkverbod. De ingeslagen weg van de werkgroep wordt komend jaar op hooflijnen gecontinueerd. Dit houdt in dat de voorzitter van de werkgroep bilateraal afspraken maakt met de partners en de gegevens verzameld om een integraal draaiboek jaarwisseling op te kunnen stellen. De samenwerking met het jongerenwerk is prima. Belangrijk is om de betrokken partners bij oudejaarsnacht (JOZ, Brandweer, OvD-Bz en beveiligers) te betrekken bij de briefing van de politie. Jaarlijks worden de preventieve maatregelen vooraf onder de loep genomen. Nut en noodzaak worden afgewogen en gekeken wordt waar efficiency (kunnen dingen slimmer? Handiger?) kan plaatsvinden, dat kan te maken hebben met de vuilophaler of bijvoorbeeld andere inzet externe beveiliging. Het is een illusie om de jaarwisseling zonder preventieve maatregelen te laten plaatsvinden. De gemeente heeft hier een regierol in. Onvermijdelijk zijn hier kosten aan verbonden. Punten ter overweging voor de komende jaarwisseling: 1) Nadere besluitvorming te adviseren voor het ’s nachts door te laten rijden van de metro naar Spijkenisse. Met de RET deze mogelijkheid te bespreken en de financiële consequenties daarvan in beeld te brengen.

Uiteraard afhankelijk van de vorm van het aftelmoment bij de Erasmusbrug. Indien hier kosten uit voort vloeien die niet begroot zijn, volgt nadere advisering aan het bestuur. 2) De inzet van de politie concentreert zich op de nacht. Hierdoor is overdag minder capaciteit beschikbaar. Vanuit de politie is gevraagd of de gemeentelijke BOA’s een ondersteunende rol kunnen vervullen en eventueel ’s avonds nog diensten kunnen doen. Dit verzoek wordt met het Team Toezicht besproken. 3) Er was geen aanleiding om vuurwerkvrije zones in te stellen. Aanbeveling voor komend jaar is om tijdens de jaarwisseling zelf (nacht) geen vuurwerkvrije zones in te stellen. Indien buurtbewoners toch een vuurwerkvrije zone willen, moet dat tijdig (september-oktober) wordt aangevraagd. En dan gaat het vooral dat de buurt het zelf met voldoende draagvlak voorstelt. Hoewel handhaving van het verbod ingewikkeld is, kan de gemeente wel voorzien dit te faciliteren.

4) Omdat het jongerencentrum Westdijk afgelegen ligt van winkelend publiek stelt JOZ voor om alleen deze locatie open te houden op oudejaarsdag, dit in verband met winkelend publiek bij JC Maaswijk. 5) JOZ stelt voor om rondom Winkelcentrum Maaswijk meer inzet te plegen op het vindplaatsgericht werken.