41. Beantwoordingsbrief schriftelijke vragen PVV; Windmolens Brielse Maasdijk

College van burgemeester en wethouders

Aan de fractie van PVV Nissewaard T.a.v. Tiffany Vissers-Maertens

Datum

pagina

aantal bijlagen

Betreft

26 november 2024

1 van 10

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

behandelaar

Uw brief d.d. 08 november 2024

4333514

Programma Duurzaamheid

P. Lafort

Beantwoording schriftelijke vragen

Geachte heer/mevrouw Vissers-Maertens, Op 20 oktober 2023 heeft u namens uw fractie schriftelijke vragen gesteld over Windmolens Brielse Maasdijk. Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Vraag 1 Is het de taak of verantwoordelijkheid van de gemeente Nissewaard om er zorg voor te dragen dat HVC Landwind B.V. de windturbines rendabel kan exploiteren? Zo ja, waarom? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord Het is geen verantwoordelijkheid van de gemeente Nissewaard dat een ontwikkelaar de windturbines rendabel kan exploiteren. Vraag 2 Deelt het college de mening van de PVV-fractie dat uit de voor-overeenkomst blijkt dat de gemeente Nissewaard en HVC Landwind B.V. slechts in overweging hebben genomen dat de gemeente Nissewaard tenminste 18 MW opgesteld vermogen windenergie mogelijk moet maken op basis van het Convenant-realisatie-windenergie-stadsregio-Rotterdam van 21 juni 2012 en de provinciale VRM en de planMER rapportage voor de partiële herziening van de VRM? Zo nee, uit welk(e) artikel(en) in de voor-overeenkomst blijkt volgens het college dat de gemeente Nissewaard en HVC Landwind B.V. Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

2 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

zijn overeengekomen dat HVC Landwind B.V. windturbines mocht plaatsen met een opgesteld vermogen van meer dan 18 MW? Antwoord Nee, het college deelt de mening van de PVV-fractie niet dat de gemeente en HVC dit slechts in overweging hebben genomen. Er is namelijk een heel proces aan vooraf gegaan dat tot de inspanningsverplichting van tenminste 18MW op de Brielse Maasdijk heeft geleid. • December 2017 PZH stelt de partiële herziening van de VRM (Visie Ruimte en Mobiliteit) Windenergie vast. Hierin zijn 16 locaties aangewezen voor de ontwikkeling van windturbines. Hiermee is de locatie Hartel Oost en Plaatweg (locatie M) definitief vastgelegd en als locatie onherroepelijk geworden. • Januari 2018 De gemeenteraad neemt unaniem motie ‘Windmolens polder Zuidland en de Beerenplaat’ aan waarin ze stelt dat Nissewaard haar verantwoordelijkheid heeft genomen voor het realiseren van windenergie op haar eigen grondgebied en dat de gemeente heeft voorgesteld om de windmolens niet te realiseren in de polders van Zuidland en bij de Beerenplaat, maar op de alternatieve locatie aan de Plaatweg in Spijkenisse. • December 2019 Gemeente sluit een Bestuursovereenkomst met PZH ten behoeve van overdracht van het bevoegd gezag voor de realisatie van het windpark Brielse Maasdijk.

Hiermee heeft Nissewaard de inspanningsverplichting op zich genomen om bij voorkeur voor 31 december 2020 (wordt later bijgesteld naar 31 december 2025) of zo spoedig mogelijk daarna, op de locatie windenergie HartelOost en Plaatweg windturbines te realiseren met een totaal opgesteld vermogen van tenminste 18 MW. Ook is Nissewaard hiermee de verplichting aangegaan zich tot het uiterste in te spannen om bij ontvangst van een ontvankelijke aanvraag op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, al dan niet in combinatie met een verzoek tot wijziging dan wel afwijking van het bestemmingsplan, gericht op de realisatie van windturbines op de locatie windenergie, daarover zo spoedig mogelijk te beslissen. • April 2020 Gemeente en HVC Landwind sluiten een voorovereenkomst over kosten, communicatie en voorbereidende werkzaamheden. • Juni 2021 De gemeenteraad stelt de RES 1.0 vast. Met de andere gemeenten op Voorne-Putten wordt hierbij afgesproken om binnen de grenzen van de in het Besluit convenant vastgelegde windenergielocaties te kijken naar mogelijkheden van optimalisatie: uitbreiding van capaciteit en/of aantal windturbines. Dit met het oog op het in ieder geval tot 2030 ontzien van nieuwe windenergielocaties op het eiland.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

3 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

In de tijdlijn, die al eerder aan de raad is verstrekt, is een uitgebreider overzicht opgenomen van alle relevante besluiten rondom het windpark Brielse Maasdijk. Zowel in de bestuursovereenkomst met de provincie als de voorovereenkomst met HVC zijn geen maxima opgenomen. In de voorovereenkomst staat: “De gemeente Nissewaard (in casu de toenmalige gemeente Spijkenisse, de rechtsvoorganger van de gemeente Nissewaard) zich middels het Convenant-realisatie-windenergie-stadsregio- Rotterdam d.d. 21 juni 2012 heeft verbonden aan een inspanningsverplichting om op de locatie Hartel-Oost tenminste 18 MW opgesteld vermogen windenergie mogelijk te maken door plaatsing van windturbines;” Uit de provinciale VRM en de planMER rapportage voor de partiële herziening van de VRM en het daarbij behorende bestuurlijk aanbod van de samenwerkende gemeenten op Voorne- Putten volgt dat Hartel-Oost een locatie betreft met een opgave voor nieuwe te realiseren windturbines met een minimaal geïnstalleerd vermogen van 18 Megawatt.

Vraag 3 Deelt het college de mening van de PVV-fractie dat het in overweging hebben genomen dat de gemeente Nissewaard zich middels het Convenant-realisatie-windenergie-stadsregio-Rotterdam van 21 juni 2012 en de provinciale VRM en de planMER rapportage voor de partiële herziening van de VRM heeft verplicht windturbines te plaatsen met een opgesteld vermogen van minimaal 18 MW niet automatisch betekent dat specifiek HVC Landwind B.V. daarmee ook windturbines mag plaatsen met 18 MW of meer opgesteld vermogen windenergie zonder dat dit blijkens de afspraken in de voor- overeenkomst, anterieure overeenkomst of welke andere (vervolg)overeenkomst dan ook tussen partijen is overeengekomen? Zo niet, waarom niet? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord Het college interpreteert deze vraag als volgt: “Er is een inspanningsverplichting voor de gemeente Nissewaard voor ten minste 18 MW. Dat betekent dat dan automatisch de ontwikkelaar ook ten minste 18 MW mag opstellen zonder dat daar een overeenkomst aan ten grondslag ligt. Deelt het college dit standpunt?” Nee, het college deelt de mening van de PVV niet. Er ligt een inspanningsverplichting voor de realisatie van windturbines met een opgesteld vermogen van tenminste 18 MW op de locatie Brielse Maasdijk- Hartel Oost en Plaatweg, zoals benoemd in vraag 2.

Hiermee heeft HVC de mogelijkheid ook een voorstel te doen voor een hoger aantal MW dat niet is gemaximaliseerd. Daarnaast is overeengekomen dat daarbij geen eisen worden gesteld anders dan de nationale- en provinciale kaders en de Leidraad Windenergie Voorne-Putten. Afspraken of een kader over een maximum aan MW zijn op basis hiervan niet gemaakt.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

4 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

Vraag 4 Bestaat er volgens het college een anterieure overeenkomst in de zin van de Wro waar nadere afspraken in staan opgenomen over de beoogde ontwikkeling waaruit kan worden afgeleid of zelfs ook maar de suggestie in wordt gewekt dat HVC Landwind B.V. meer dan 18 MW of meer dan 3 windturbines met een opgesteld vermogen groter dan 18MW zou mogen plaatsen? Zo ja, kan het college deze anterieure overeenkomst, desnoods vertrouwelijk, aan de raad ter inzage aanbieden? Antwoord Er is geen anterieure overeenkomst gesloten. Vraag 5 Deelt het college de mening van de PVV-fractie dat in het geval een anterieure overeenkomst tussen partijen ontbreekt, partijen slechts gehouden kunnen worden aan hetgeen in deze voorovereenkomst overeengekomen is? Zo niet, waarom niet? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord Partijen zijn niet verplicht bij een ruimtelijk project een anterieure overeenkomst aan te gaan. Partijen kunnen elkaar houden aan in een voorovereenkomst gemaakte afspraken. Waar deze afspraken in strijd zouden kunnen zijn met wet- en regelgeving, gelden de landelijke en provinciale kaders en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

Vraag 6 Is de termijn om tot een (nadere) anterieure overeenkomst te komen volgens Het college door partijen verlengd? Zo ja, kan het college aangeven wanneer die verlenging heeft plaatsgevonden en tot wanneer partijen zijn overeengekomen deze termijn te verlengen? Zo nee, deelt het college dan de mening van de PVV-fractie dat daarmee de voor-overeenkomst verlopen is? Antwoord De voorovereenkomst is niet verlengd. Er is een concept-anterieure overeenkomst opgesteld. De ondertekening hiervan wachtte op positieve besluitvorming in de raad. Het is geen verplichting is om een anterieure overeenkomst op te stellen (zie ook antwoord op vraag 5). Vraag 7 Is het college met de PVV-fractie van mening dat gezien de feitelijke verhoudingen tussen de gemeente Nissewaard en HVC Landwind B.V. er geen sprake (meer) is van een positieve en enthousiaste grondhouding? Antwoord Dat de gemeenteraad heeft besloten om in dezen geen VVGB af te geven, zegt niets over de grondhouding van HVC en/of de gemeente.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

5 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

Vraag 8 Deelt het college de mening van de PVV-fractie dat het de gemeente Nissewaard op basis van artikel 3.1 goed recht is om voor een goede ruimtelijke ordering binnen haar grondgebied niet meer dan 3 windturbines toe te staan als daarmee wordt voldaan aan de bestuurlijk overeengekomen inspanningsverplichting jegens de provincie Zuid-Holland om minimaal 18 MW opgesteld vermogen aan windenergie te realiseren? Zo nee, waarom niet? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord Het college deelt de mening niet of het haar goed recht is om niet meer dan 3 windturbines toe te staan. De vraag die voorligt met de vergunningsaanvraag voor het windpark Brielse Maasdijk, betrof een aanvraag voor 5 windturbines. Daar konden we als gemeente alleen ja of nee tegen zeggen. Bij het vaststellen van bestemmingsplannen moet een gemeente voldoen aan de eis van een "goede ruimtelijke ordening". Dit betekent dat: • Alle relevante belangen moeten worden afgewogen • Er moet een deugdelijke motivering zijn voor gemaakte keuzes • Het plan moet uitvoerbaar zijn Een beperking tot 3 windturbines, zonder onderbouwing, zou mogelijk in strijd kunnen zijn met het principe van goede ruimtelijke ordening.

Vraag 9 Deelt het college de mening van de PVV-fractie dat het oorspronkelijke uitgangspunt altijd is geweest dat in de gemeente Nissewaard tenminste/ minimaal 18 MW opgesteld vermogen windenergie zou worden gerealiseerd en dat met het realiseren van tenminste/ minimaal 18 MW opgesteld vermogen windenergie de oorspronkelijke uitgangspunten zoveel mogelijk worden gehandhaafd? Zo nee, waarom niet? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord Het klopt dat het realiseren van 18MW of meer voldoet aan tenminste 18MW. Maar dat is niet de vraag die voorligt met de vergunningsaanvraag voor het windpark Brielse Maasdijk, die over 5 windturbines gaat.

Vraag 10 Deelt het college de mening van de PVV-fractie dat zonder anterieure overeenkomst er geen overeenstemming tussen de gemeente Nissewaard en HVC Landwind B.V. kan bestaan over de onderdelen a t/m f in artikel 6 van de voor-overeenkomst? Zo nee, waarom niet? Graag zoveel mogelijk details.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

6 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

Antwoord In de voorovereenkomst is het volgende opgenomen: Artikel 6 Anterieure overeenkomst 1. Op grond van afdeling 6.4 Wro is de Gemeente verplicht om de verhaalbare kosten van grondexploitatie op de Ontwikkelaar te verhalen. Ter voldoening aan artikel 6.12, tweede lid, sub a Wro zullen partijen voorafgaand aan vergunningverlening voor het kunnen realiseren van het beoogde windproject een (definitieve) anterieure overeenkomst sluiten waardoor het verplichte verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd en het vaststellen van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid Wro niet is vereist. De anterieure overeenkomst zal in ieder geval regelingen bevatten voor de volgende onderwerpen: a. aanvullend kostenverhaal in verband met de planontwikkeling (voor zover niet gedekt door leges of door deze overeenkomst); b. planschade kostenverhaal; c. ruimtelijke en financiële randvoorwaarden; d. de inrichting van het exploitatiegebied; e. het profijt voor de omgeving; f. de vorm en mate van participatie. Over de onderdelen van A t/m F zijn dus geen afspraken gemaakt omdat de definitieve anterieure overeenkomst niet gesloten is. Vraag 11 HVC Landwind B.V.

heeft zich op het kennelijke standpunt gesteld het recht te hebben om 5 windturbines te mogen plaatsen met een opgesteld vermogen van meer dan 18 MW windenergie, in plaats van de 3 windturbines die de gemeente Nissewaard wil toestaan waarmee minimaal 18 MW opgesteld vermogen windenergie kan worden opgewekt. In de anterieure overeenkomst zouden blijkens de voor-overeenkomst pas afspraken worden opgenomen over onder andere de ruimtelijke randvoorwaarden en de inrichting van het exploitatiegebied. Is het bij het college bekend waar HVC Landwind B.V. haar standpunt op baseert? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord De gemeente heeft geen maximum MW aan de ontwikkeling op de Brielse Maasdijk gekoppeld. Er zijn in het windconvenant en de RES-afspraken gemaakt dat het extra aantal MW mag worden afgetrokken van het aantal MW dat de gemeente in de RES moet opwekken. Hoewel het college voor indiening van de vergunningsaanvraag HVC heeft verzocht een aanvraag in te dienen met 3 windmolens, was hiermee volgens HVC geen haalbaar plan te realiseren. HVC heeft dat onderbouwd door op een later moment openheid van zaken te gegeven over de haalbaarheid van het plan en de redenen waarom 5 turbines noodzakelijk zijn. Het aantal MW voor de Brielse Maasdijk was oorspronkelijk overigens gebaseerd op 6 windturbines met de indertijd gangbare 3MW opgewekt vermogen.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

7 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

Vraag 12 Is het college het met de PVV-fractie eens dat partijen gezien het lopende geschil op basis van de voor- overeenkomst kennelijk wel degelijk verwachtingen hebben over een te sluiten (anterieure) vervolgovereenkomst terwijl de afspraak was dat dit niet zou gebeuren? Zo niet, graag een toelichting met zoveel mogelijk details. Antwoord Nee, zie m.b.t. de anterieure overeenkomst het antwoord op vraag 5 en 6. Bovendien zegt artikel 3 van de voorovereenkomst dat aan de inspanningen van de gemeente in het kader van deze overeenkomst kan ontwikkelaar dan ook geen enkele toezegging, recht en of andere (financiële) aanspraak ontlenen. Voor zover het college op dit moment bekend is, is er nog geen geschil met HVC. Dat een dergelijk geschil kan ontstaan, kan echter nog niet worden uitgesloten. Mocht een dergelijk geschil ontstaan, dan is het als gezegd aan de raad om zijn eigen standpunten vast te stellen en in te nemen. Vraag 13 Bij HVC Landwind B.V. is op enig moment de kennelijke verwachting ontstaan dat zij meer dan 3 windturbines met een groter opgesteld vermogen dan 18 MW windenergie in de gemeente Nissewaard zouden mogen plaatsen, terwijl dit niet in deze voor-overeenkomst is overeengekomen en ook niet in de Leidraad Windenergie Voorne-Putten Definitieve versie na inspraak als handreiking vermeld staat.

Hoe kijkt het college naar deze kennelijke verwachting van HVC Landwind B.V. in het licht van artikel 10.1 van de voor-overeenkomst en de handreiking uit de Leidraad Windenergie Voorne-Putten Definitieve versie na inspraak? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord Zie antwoord op vraag 11. Vraag 14 Hoe kan HVC Landwind B.V. op basis van deze voor-overeenkomst stellen kosten en/ of schadevergoedingen bij de gemeente Nissewaard te kunnen claimen als partijen juist specifiek zijn overeengekomen dat ingeval geen vervolgovereenkomst tot stand komt partijen elkaar juist geen kosten en/ of schadevergoedingen verschuldigd zijn? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord Op basis van de voorovereenkomst kan HVC geen schadevergoeding claimen, HVC baseert zich, zoals uit de stukken van hun advocaat Hekkelman blijkt, op de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. In het bestuursrecht is sprake van een algemene set geschreven en ongeschreven spelregels waaraan de overheid geacht wordt zich te houden. Deze spelregels worden de algemene beginselen van behoorlijk bestuur genoemd en deze staan los van de voorovereenkomst.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

8 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

• Zorgvuldigheidsbeginsel Overheidshandelen kan voor de burger ingrijpend zijn. Van de overheid wordt dan ook zorgvuldigheid vereist bij de voorbereiding van besluiten. De overheid dient op grond van artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de nodige kennis te vergaren omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen. De schending van het zorgvuldigheidsbeginsel komt veel voor, de rechter kan het bestuursorgaan opdragen alsnog de relevante feiten te onderzoeken en vervolgens een nieuw besluit te nemen. • Vertrouwensbeginsel De overheid dient het door haar gewekte vertrouwen te honoreren, maar voor een succesvol beroep op dit beginsel gelden wel strenge vereisten. Vertrouwen kan op meerdere manieren worden gewekt. Doorgaans gebeurt dit door toezeggingen of concrete handelingen van ambtenaren. Lang niet iedere toezegging kan de overheid echter binden. Veelal worden toezeggingen onbevoegd gedaan, bijvoorbeeld door een enkele ambtenaar of wethouder. Wil de overheid aan een toezegging gebonden zijn, dan dient sprake te zijn van een concrete ondubbelzinnige toezegging door een daartoe bevoegd persoon, die aan het bestuursorgaan toegerekend kan worden. Omdat toezeggingen doorgaans niet afkomstig zijn van het college of de gemeenteraad, wordt in de praktijk niet vaak aangenomen dat sprake is van te honoreren vertrouwen.

• Rechtszekerheidsbeginsel Het rechtszekerheidsbeginsel brengt met zich mee dat de burger moet kunnen vertrouwen op het consequent handelen van de overheid. Regels die de overheid stelt moeten worden nageleefd en besluiten die de overheid neemt moeten zo zijn geformuleerd dat de burger op ieder moment moet kunnen weten wat er van hem verwacht wordt. Onduidelijke besluiten die voor meerderlei uitleg vatbaar zijn, zijn in strijd met dit beginsel. Hetzelfde geldt doorgaans voor besluiten die terugwerkende kracht hebben. • Verbod op willekeur Het verbod van willekeur (détournement de pouvoir) dat is opgenomen in artikel 3:3 Awb, verbiedt de overheid om de bevoegdheid tot het nemen van een besluit voor een ander doel te gebruiken dan waarvoor die bevoegdheid is verleend. Zo mag de overheid een omgevingsvergunning voor het bouwen niet weigeren omdat de aanvrager eerder milieuregels heeft overtreden of zijn gemeentelijke belasting niet heeft betaald. De bevoegdheden die de overheid heeft zijn met een bepaald doel aan haar toebedeeld, dit dient de overheid steeds in het achterhoofd te houden bij haar taakuitoefening. • Evenredigheidsbeginsel Het evenredigheidsbeginsel is opgenomen in artikel 3:4 Awb. Overheidshandelen kan ingrijpend zijn voor de burger.

Denk bijvoorbeeld aan het bouwen van een nieuwe woonwijk tegenover een rustige woonstraat of het (permanent) afsluiten van een doorgaande weg. De nadelige gevolgen van een besluit mogen echter voor één of meer belanghebbenden niet onevenredig zijn in de verhouding

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

9 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

met de tot het besluit te dienen doelen. Indien een overheidsbesluit voor één of meer belanghebbenden toch onevenredig nadelig is, dan dient de overheid dit nadeel te compenseren. • Gelijkheidsbeginsel Het gelijkheidsbeginsel verplicht de overheid om gelijke gevallen gelijk te behandelen. Uiteraard kunnen er redenen zijn om af te wijken van de eerdere aanpak in een vergelijkbare situatie, zoals voortschrijdend inzicht of beleidswijzigingen. De overheid dient dan echter wel steeds goed te motiveren waarom in een bepaald geval anders wordt gehandeld dan in een eerder geval en waarom dus van het gelijkheidsbeginsel wordt afgeweken. Een beroep op het gelijkheidsbeginsel slaagt in de praktijk niet vaak. De reden daarvoor is dat in de regel niet snel sprake is van exact gelijke gevallen en omstandigheden. Bovendien dient degene die zich op het gelijkheidsbeginsel beroept – en die dus vindt dat hij ongelijk behandeld wordt – zelf de vergelijkbare gevallen aan te dragen en aan het bestuursorgaan of de bestuursrechter voor te leggen. Daarin slaagt men niet vaak. Indien men er echter in slaagt om vergelijkbare gevallen aan te dragen is het aan het bestuursorgaan om te motiveren waarom er geen sprake is van vergelijkbare gevallen óf het gelijkheidsbeginsel terzijde kan worden gesteld. • Motiveringsbeginsel De overheid moet haar besluiten begrijpelijk, deugdelijk en volledig motiveren.

Dit volgt uit het motiveringsbeginsel dat is neergelegd in artikel 3:46 Awb. Een ondeugdelijke motivering kan in de bezwaarfase worden aangevuld of verbeterd. Besluiten die ook na de heroverweging in bezwaar niet op een deugdelijke motivering berusten, worden in beginsel op grond van een motiveringsgebrek door de bestuursrechter vernietigd. Niet elk motiveringsgebrek leidt tot een vernietiging. Ook na het nemen van een besluit kan bijvoorbeeld door het (gemotiveerde) verweer van de overheid bij de bestuursrechter blijken dat het besluit alsnog steunt op een deugdelijke motivering, zodat vernietiging achterwege kan blijven of de rechtsgevolgen van het besluit in stand kunnen worden gelaten. • Beginsel van fair play Het beginsel van fair play houdt in dat een bestuursorgaan de burger zorgvuldig bejegent in die zin dat het bestuursorgaan het verkrijgen van wat een burger als zijn recht ziet, niet door het uitstellen of het niet nemen van een beslissing waarbij de burger belang heeft, mag bemoeilijken of frustreren. • Verbod op vooringenomenheid Artikel 2:4 Awb bepaalt dat de overheid zijn taak vervult zonder vooringenomenheid. Dat houdt onder meer in dat bij de overheid werkzame personen, die een persoonlijk belang bij een besluit hebben, de besluitvorming niet kunnen beïnvloeden. Het gaat daarbij niet alleen om daadwerkelijke beïnvloeding.

Ook de schijn van vooringenomenheid moet worden voorkomen.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

26 november 2024

4333514

10 van 10

Beantwoording schriftelijke vragen

Vraag 15 Concludeert het college met de PVV dat op basis van de voor-overeenkomst tussen de Gemeente Nissewaard en HVC Landwind B.V. er geen juridische grondslag voor HVC Landwind B.V. bestaat om enige schadevergoeding op de Gemeente Nissewaard te verhalen? Zo nee, waarom wel? Graag zoveel mogelijk details. Antwoord Wat het college vindt over de juridische grondslag, is niet relevant. De besluiten door de raad en het college zijn genomen. Als HVC die besluiten aanvecht, is het aan de rechter om een oordeel te vellen over de juridische grondslagen voor een schadevergoeding.

Wij vertrouwen erop uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord.

Hoogachtend, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard,

de secretaris,

de burgemeester,

M. Visscher

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl