40.Raadsinformatiebrief Uitvoeringsprogramma ‘Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving’ (VTH) fysieke leefomgeving 2024; Richtlijn Bouw- Sloopveiligheid

Voer een quickscan uit naar de belendingen die cosmetische schade kunnen oplopen, die kunnen scheuren of die ernstig kunnen vervormen, naar de invloed van bemalingen, naar de risico’s van ontgravingen. Onderzoek of er in de directe omgeving sprake is van geluidsgevoelige panden. Voer een verkennend onderzoek uit naar de geluids- en trillingsbelastende werkzaamheden en met name bij het aanbrengen van damwanden en heiwerk. Maak een vergelijking tussen de mogelijke alternatieve systemen en de mogelijkheden om de geluids- en trillingsbelasting van deze systemen te verminderen. Maak een inschatting van de nodige projectspecifieke maatregelen, zoals een vooronderzoek, metingen, bronaanpak, beperkende maatregelen, monitoring en calamiteitenplan. Bepaalde maatregelen van een project hebben betrekking op sociale veiligheid, toezicht op de bouwplaats, de informatievoorziening etc. (zie volgende hoofdstukken). Omschrijf de gekozen maatregelen in het bouwveiligheidsplan, verwerk de maatregelen op een situatietekening van elke bouwfase en op de nodige doorsneden. Oplossingsrichtingen Bij een conflict tussen publiek en de bouwveiligheidszone zijn er in principe vier oplossingsrichtingen: 1. Bronaanpak door het gevaar weg te nemen. 2. Het verkleinen van de bouwveiligheidszone door het gevaar te voorkomen door het nemen van veiligheidsmaatregelen. 3.

Het tijdelijk creëren van een bouwveiligheidszone zodat het publiek tijdelijk verplaatst is buiten deze zone. 4. Het verkleinen van de bouwveiligheidszone door het gevaar te beperken en beschermende maatregelen treffen.

Blad 76 van 78 Landelijke richtlijn bouw‐ en sloopveiligheid

20 december 2023 2.14

Ad1: Een voorbeeld kan zijn: het gevaar van een vallende heipaal wordt voorkomen door in plaats van te heien te gaan boren. Een ander voorbeeld is het monteren van een binnenspouw vanuit de binnenzijde van het gebouw. Ad 2: Een voorbeeld van het beperken van een gevaar is het verkleinen van een voorwerp dat aan de buitenzijde van het project wordt verwerkt of het beperken van het aantal hijsbewegingen. Ad 3:

Een tijdelijke bouwveiligheidszone is de zone die tijdelijk niet toegankelijk is voor publiek vanwege gevaren als valgevaar door zware voorwerpen of de benodigde ruimte voor materieel. Deze wel ook tijdelijk fysiek afzetten.

Ad 4:

Een beschermende maatregel is bijvoorbeeld een vangschot voor voetgangers waardoor de bouwveiligheidszone verkleind kan worden.

Ad 5:

Probeer het aantal hijsbewegingen te beperken.

Mogelijkheden van bronaanpak Bronaanpak houdt in dat risico’s bij de bron worden bestreden en dat bijvoorbeeld: - geen personen aanwezig zijn tijdens de werkzaamheden; - dat kleine onderdelen zijn samengevoegd en geprefabriceerde onderdelen op een gecontroleerde wijze worden bewerkt; - dat technieken worden toegepast die een beperkte lawaai- of trillingsbelasting met zich meebrengen. Pas nadat blijkt dat bronaanpak niet mogelijk is, kan nader onderzoek worden gedaan naar het beperken van de risico’s. Risico-beperkende maatregelen Bij risicobeheersing blijft het gevaar van vallende voorwerpen bestaan maar wordt de impact beperkt. Het gevaar van een vallende baksteen wordt bijvoorbeeld afdoende beheerst door toepassing van een voorziening dat de val beperkt is (dat kan een steiger met steigerdoek zijn, een scherm, een vangschot o.i.d.). Om het gevaar van zware vallende voorwerpen te beheersen zijn gespecialiseerde technieken nodig. Het beheersen van een groot voorwerp als een damwand-plank vereist bijzondere veiligheidskundige kennis. Dit dient te zijn uitgewerkt in een doorsnede, detail, berekening o.i.d. Het verdient aanbeveling om dit al zo vroeg mogelijk in de ontwerpfase op te starten.

Stap 3: Afspraken maken over de maatregelen Het doel van deze fase is het (laten) maken van bindende afspraken tussen de betrokkenen over de nodige maatregelen. Formuleer de maatregelen Laat de aannemer maatregelen formuleren zoals het bepalen van de bouwveiligheidszone, de hijszone en het hijsgebied, de maatregelen tegen lawaai, trillingen, verzakkingen en stofhinder e.d. En deze vast te leggen in het veiligheidsplan.

Blad 77 van 78 Landelijke richtlijn bouw‐ en sloopveiligheid

20 december 2023 2.14

Beoordeel de maatregelen Beoordeel of de scope voldoende is (alle betrokkenen zijn belicht) en of voldoende inhoudelijke maatregelen zijn geformuleerd voor elk risico-aspect. Bepaal of alle betrokkenen voldoende worden gekend en deelnemen aan het maken van afspraken over maatregelen. Beoordeel de rol en positie van de veiligheidscoördinator directe omgeving. Maak afspraken met betrokken partijen De aannemer toont aan dat over de beheersmaatregelen per risico-aspect afspraken zijn gemaakt met betrokkenen en dat deze door ondertekening akkoord zijn met deze afspraken. Bij een eventuele calamiteit Bij een eventuele calamiteit moet worden aangetoond dat alle maatregelen die redelijkerwijs te treffen waren, zijn getroffen. Naleving en aantoonbaarheid Bepaal of de afspraken aantoonbaar kunnen worden nageleefd en aangetoond. Dit kan in de vorm van het aanleggen van een logboek door de veiligheidscoördinator directe omgeving. Stap 4: Handhaving beheersmaatregelen Het doel van deze fase is het op de bouw- of sloopplaats uitvoeren van de vastgestelde maatregelen. Beoordeling Beoordeel of de uitgevoerde maatregelen overeenkomen met het bouwveiligheidsplan, met het gemeentelijk beleid, de wetgeving en deze richtlijn.

Beheersmaatregelen afdwingen Geef aan op welke wijze de beheersmaatregelen worden afgedwongen door de opdrachtgevende partijen en hoe de veiligheid organisatorisch is geregeld. Benoemde de taken van de veiligheidscoördinator directe omgeving en leg deze vast in het veiligheidsplan. Relatie risico’s en procesoptimalisatie. Op basis van de risicoanalyse en de geconstateerde risico’s zijn verscheidene proces insteken mogelijk: Gerelateerde wet- en regelgeving en documenten In de tekst van deze richtlijn wordt verwezen naar bepalingen uit andere publicaties. Deze zijn wet- en regelgeving, norm of richtlijn. Relevante publiekrechte wet- en regelgeving, normen of richtlijnen zijn hieronder genoemd. Publiekrechtelijke (relevante) wet- en regelgeving en documenten: 1. Omgevingswet (zorgplicht en verbodsbepalingen artikel 1.6 en 1.7) 2. Omgevingsbesluit (Ob) 3. Besluit bouwwerken Leefomgeving hoofdstuk 7; 4. Infoblad Veiligheid en gezondheid bij bouw- en sloopwerkzaamheden Rijksoverheid;

Blad 78 van 78 Landelijke richtlijn bouw‐ en sloopveiligheid

5. 6. 7. 8.

20 december 2023 2.14

Omgevingsregeling (Or) artikel 7.12 Algemene wet bestuursrecht; Arbeidsomstandighedenwet (Arbo); Wegenverkeerswet

Rapporten Onderzoeksraad voor de Veiligheid. -

Hijsongeval Alphen aan de Rijn 29-6-2016; Hijsen in het hart van de stad Den Haag 26-4-2017 Bouwen aan constructieve veiligheid (instorting parkeergarage Eindhoven) 2210-2018.