40.Memo Lokale inclusie agenda en diversiteitsbeleid

Memo aan

van

de gemeenteraad

Wethouder Soeterboek en Wethouder Struijk

datum

pagina

13 december 2021

1 van 4

Lokale Inclusie Agenda en Diversiteitsbeleid Inleiding Met deze memo informeren wij u over de stand van zaken rondom de Lokale Inclusie Agenda en het Diversiteitsbeleid. Twee thema’s die in de afgelopen collegeperiode een aanzet hebben gekregen, maar die door het nieuwe college structureel invulling moeten krijgen in onderlinge samenhang. Coalitieakkoord Nissewaard 2018-2022 ‘Samen voor elkaar!’ In het Coalitieakkoord Nissewaard 2018-2022 ‘Samen voor elkaar!’ is in relatie tot het Lokale Inclusiebeleid de tekst opgenomen: “Er wordt gewerkt aan een lokale inclusieagenda. Wij wensen hiervoor als gemeente ook het Nederlands Keurmerk voor Toegankelijkheid te ontvangen.” Ook zien we in het Collegeakkoord Nissewaard 2018-2022 terug dat het college het belangrijk vindt dat iedereen mee kan doen en gelijke kansen heeft hiervoor. Daarbij richt het college zich in op het bevorderen van acceptatie, zelfontwikkeling, verbinding, integratie en het tegengaan en verkleinen van ongelijkheid. Het uitgangspunt van Nissewaard is dat iedere Nissewaarder zich prettig en veilig voelt in zijn of haar eigen leefomgeving, ongeacht zijn of haar (fysieke, mentale en sociale) beperkingen, culturele achtergrond, seksuele geaardheid of geloofsovertuiging.

Wettelijke verplichtingen Voor wat betreft de Lokale Inclusie Agenda geldt daarenboven dat gemeenten verplicht zijn uitvoering te geven aan het VN-Verdrag aangaande de rechten voor mensen met een handicap, dat in juli 2016 door Nederland is geratificeerd. Daartoe is ook aan de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet de verplichting toegevoegd om in een plan op te nemen hoe daaraan uitvoering wordt gegeven. Voor wat betreft het Diversiteitsbeleid hebben gemeenten wettelijke verplichtingen die onder andere van toepassing zijn op gelijke rechten en antidiscriminatie. Om het recht op gelijke behandeling te garanderen zowel tussen overheid en burgers, als tussen burgers onderling, is artikel 1 van de Grondwet in de volgende wetten uitgewerkt: Wet College voor de Rechten van de Mens, Algemene wet gelijke behandeling, Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd, Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen, Wet onderscheid arbeidsduur en Wet onderscheid bepaalde en onbepaalde tijd. Ter ondersteuning van de Algemene wet gelijke behandeling is de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen in het leven geroepen, waarin de toegang tot de antidiscriminatievoorziening is geregeld voor de uitvoering van de twee wettelijke taken: registratie en

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

13 december 2021

2 van 4

Diversiteitsbeleid en Lokale Inclusie Agenda

bijstand in de directe leefomgeving van inwoners. We kennen ook de Transgenderwet die tot doel heeft het wijzigen van het administratieve geslacht in de burgerlijke stand. Stand van zaken Lokale Inclusie Agenda Wat hebben we gerealiseerd? Gedurende de coalitieperiode zijn veel inspanningen gedaan die in lijn zijn met het VN-verdrag. Meer in het bijzonder is toegewerkt naar het verkrijgen van het Nederlands Keurmerk voor Toegankelijkheid van het stadhuis, hetgeen gerealiseerd is met een beoordeling op het zilveren niveau. In alle fysieke projecten wordt algemene toegankelijkheid als ontwerp-criterium meegenomen. Ook is in het kader van ‘toegankelijke digitale dienstverlening voor iedereen’ recentelijk een verklaring opgesteld (4 oktober 2021) voor wat betreft het meer begrijpelijk en gebruikersvriendelijk maken van de website (www.nissewaard.nl) en de daaraan gerelateerde online formulieren en brieven. Er zijn binnen het sociaal domein zowel uitvoerend als beleidsmatig, op meerdere beleidsvelden keuzes gemaakt die in lijn zijn met het VN-verdrag. Denk aan de uitgangspunten voor toegankelijkheid en inclusie binnen beleid en uitvoering op gebied van wonen, sport, onderwijs, vervoer, ontmoeting e.d. Tenslotte kan nog genoemd worden dat bij de laatste verkiezingen expliciet rekening is gehouden met de toegankelijkheid van de stemlocaties.

Wat moeten we nog doen? Het is gedurende de coalitieperiode echter niet haalbaar gebleken te starten met het systematisch bundelen van alle gerealiseerde en nog te realiseren initiatieven in een Lokale Inclusie Agenda. Dat stond het college aanvankelijk wel voor ogen, maar door een combinatie van oorzaken heeft dat onvoldoende aandacht kunnen krijgen. Er is natuurlijk veel capaciteit nodig geweest en nog steeds nodig om de maatschappelijke implicaties van de corona-pandemie op te vangen. Ook hebben de werkomstandigheden vanwege de pandemie het moeilijker gemaakt om deze gemeente-brede, integrale ontwikkelopgave gedegen op te starten en daartoe het gesprek met (kwetsbare) inwoners aan te gaan rondom deze thematiek. In juni 2021 ontving het college een ongevraagd advies van de Adviesraad Sociaal Domein waarin naar de voortgang werd geïnformeerd, maar ook naar uitgangspunten, prioriteiten en planning. Het college heeft daar een reactie op geformuleerd, die ter kennisname aan deze memo is toegevoegd. Stand van zaken Diversiteitsbeleid Wat hebben we gerealiseerd? Op 12 oktober 2018, hebben we met 52 andere Regenboogsteden, de intentieverklaring ‘Van Regenboog naar Horizon’ getekend om de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van de LHBTI-inwoners verder te bevorderen. Hiermee zijn we een regenbooggemeente voor de periode van 2019 tot en met 2022.

We zijn dit jaar voor het eerst respectgemeente geweest en hebben ingezet op verschillende activiteiten tijdens de Week van Respect, zoals het geven van gastlessen op middelbare scholen en is er een gedicht gemaakt voor kinderen door de stadsdichter. We geven communicatieve ruchtbaarheid aan initiatieven in het kader van diversiteit, zoals bijvoorbeeld themadagen als de Internationale Vrouwendag (8 maart), de Coming-Outdag (11 oktober) en Paarse

datum

pagina

betreft

13 december 2021

3 van 4

Diversiteitsbeleid en Lokale Inclusie Agenda

vrijdag (tweede vrijdag van december). Als gemeente hebben we ook een voorbeeldfunctie als het gaat over het uitdragen van respect en tolerantie voor diversiteit in de samenleving. In onze communicatieve uitingen besteden we hier aandacht aan door er in foto- en videomateriaal op te letten dat er sprake is van een goede afspiegeling van de bevolkingssamenstelling van gemeente Nissewaard. Daarnaast dragen we zorg voor begrijpelijke communicatie zoals ook hierboven is benoemd bij de Lokale Inclusie Agenda; waar nodig passen we onze communicatie aan op de (taal van) de doelgroep in onze brieven en kaarten. Er zijn in het kader van diversiteit voorlichtingen gegeven op alle middelbare scholen en alle basisscholen in de gemeente. Daarnaast hebben we actief het thema diversiteit op de kaart gezet bij onze partners zoals Stichting Jongerenwerk Nissewaard, welzijnsorganisaties, de bibliotheek, het theater en culturele instellingen, sportverenigingen. Er zijn hiervoor instrumenten ingezet, zodat zij zelf met dit thema vanuit hun eigen positie/rol aan de slag kunnen. We hebben vastgesteld dat de activiteiten die wijkgroepen/dorpsverenigingen, maar ook migrantenorganisaties aanbieden allemaal vallen onder de noemer sociaal cultureel werk.

De kaders en doelstellingen van de activiteiten zijn hetzelfde: laagdrempelig en toegankelijk voor iedereen (het staat wel vrij uiteraard om kinderactiviteiten te organiseren of activiteiten voor ouderen, maar dan wel voor alle kinderen en alle ouderen). Daarbij blijft overigens nog steeds de vrijheid om naast de gesubsidieerde activiteiten aandacht te besteden aan de ‘eigen’ achtergrond of cultuur. Dat hoeft echter een open houding niet in de weg te staan en het kan ook gecombineerd worden met het interesseren van anderen voor die cultuur, waarmee het alsnog een activiteit voor iedereen kan worden. Er worden verschillende gezamenlijke, groep overstijgende activiteiten georganiseerd, zoals het jaarlijkse integratiediner. Tot slot hebben we een lokaal akkoord Sport en Bewegen waarin de thema’s inclusief sporten en veilig sportklimaat centraal staan. Wat willen we nog realiseren? In 2022 en verder willen we ons op drie doelstellingen richten, zoals die ook in het plan van aanpak diversiteitsbeleid zijn benoemd:  Het verder verbeteren van (de toegankelijkheid van) de dienstverlening aan onze inwoners o Sturing op onze gemeentelijke organisatie o Sturing op de door ons gefinancierde partijen o Beïnvloeding van maatschappelijke partners en ondernemers  De uitvoering van onze wettelijke taak: de instandhouding (waar nodig uitbreiding) van de anti-discriminatievoorziening.

 Het bevorderen dat in alle geledingen van de samenleving het gesprek over diversiteit en inclusie wordt gevoerd. Combineren Lokale Inclusie Agenda en Diversiteitsbeleid Het ongevraagde advies van de Adviesraad Sociaal domein is voor het college aanleiding geweest om te besluiten een extra inspanning te plegen en hiervoor een startdocument op te stellen, waarin wordt aangegeven wat er tot nog toe is gedaan aan fysieke, sociale en informatieve toegankelijkheid en wat de komende jaren nog aandacht moet krijgen, zoals hierboven wordt benoemd. Vanwege beide - deels elkaar overlappende - invalshoeken en doelstellingen is het voornemen om in de commissie van februari met een startdocument te komen om het ‘Inclusie- en diversiteitsbeleid’ te combineren in plaats van twee aparte onderdelen te laten zijn. Het op te stellen ‘Inclusief- en

datum

pagina

betreft

13 december 2021

4 van 4

Diversiteitsbeleid en Lokale Inclusie Agenda

diversiteitsbeleid’ moet leiden tot Inclusief Nissewaard en daaraan hangt een goed Lokaal Inclusie Agenda. Goed diversiteitsbeleid leidt immers tot Inclusie en goed Inclusiebeleid voorkomt uitsluiting. Startdocument “Inclusief Nissewaard’ In het eerste kwartaal van 2022 leggen we aan u een startdocument voor met daarin een inventarisatie van de resultaten die al behaald zijn en de resultaten die nog behaald moeten worden. Om die te gaan behalen stellen we een globale richting voor om die te behalen. De inventarisatie wordt geordend naar type toegankelijkheid (fysiek, sociaal en informatief) en naar beleidsvelden.