40.Inclusie, beantwoording (14 dec) ASD lokale inclusieagenda

Adviesraad Sociaal Domein (ASD) t.a.v. de voorzitter mevrouw A.M. Koopman-van Kouwen t

College van burgemeester en wethouders

datum

pagina

aantal bijlagen

betreft

21 december 2021

1 van 3

n.v.t

Beantwoording adviesaanvraag van ASD dd 14 juni 2021

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

behandelaar

Maatschappelijke Ontwikkeling

T. Michels

Geachte Adviesraad Sociaal Domein, Uw raad refereert in haar ongevraagd advies aan de verplichting van gemeenten om uitvoering te geven aan het VN-Verdrag aangaande de rechten voor mensen met een handicap, dat in juli 2016 door Nederland is geratificeerd. Daartoe is aan de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet de verplichting toegevoegd om in een plan op te nemen hoe daaraan uitvoering wordt gegeven. De bedoeling is inderdaad dat we als college aangeven -door middel van een Lokale Inclusie Agenda- hoe we de algemene toegankelijkheid voor mensen met een beperking (lichamelijk, mentaal, verstandelijk of anderszins) binnen onze gemeente geleidelijk gaan realiseren en daarmee bijdragen aan een inclusieve samenleving. In het Coalitieakkoord Nissewaard 2018-2022 ‘Samen voor elkaar!’ is in dat verband de tekst opgenomen: “Er wordt gewerkt aan een lokale Inclusieagenda. Wij wensen hiervoor als gemeente ook het Nederlands Keurmerk voor Toegankelijkheid te ontvangen.”

Hoe hebben we dit voornemen uit het coalitieakkoord opgepakt? Gedurende de coalitieperiode zijn veel inspanningen gedaan die in lijn zijn met het VN-verdrag. Meer in het bijzonder is toegewerkt naar het verkrijgen van het Nederlands Keurmerk voor Toegankelijkheid van het stadhuis, hetgeen gerealiseerd is met een beoordeling op het zilveren niveau. In alle fysieke projecten wordt algemene toegankelijkheid als ontwerp-criterium meegenomen. Ook is in het kader van ‘toegankelijke digitale dienstverlening voor iedereen’ recentelijk een verklaring opgesteld (4 oktober 2021) voor wat betreft het meer begrijpelijk en gebruikersvriendelijk maken van de website (www.nissewaard.nl) en de daaraan gerelateerde online formulieren. Er zijn binnen het sociaal domein zowel uitvoerend als beleidsmatig, op meerdere beleidsvelden keuzes gemaakt die in lijn zijn met het VN-verdrag. Denk aan de uitgangspunten voor toegankelijkheid en inclusie binnen beleid en uitvoering op gebied van wonen, sport, onderwijs, vervoer, ontmoeting e.d. Tenslotte kan nog genoemd worden dat bij de laatste verkiezingen expliciet rekening is gehouden met de toegankelijkheid van de stemlocaties.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

21 december 2021

pagina

betreft

2 van 3

Beantwoording adviesaanvraag van ASD dd 14 juni 2021

Het is gedurende de coalitieperiode echter niet haalbaar gebleken te starten met het systematisch bundelen van alle gerealiseerde en nog te realiseren initiatieven in een Lokale Inclusie Agenda. Dat stond het college aanvankelijk wel voor ogen, maar door een combinatie van oorzaken heeft dat onvoldoende aandacht kunnen krijgen. Er is natuurlijk veel capaciteit nodig geweest en nog steeds nodig om de maatschappelijke implicaties van de corona-pandemie op te vangen. Ook hebben de werkomstandigheden vanwege de pandemie het moeilijker gemaakt om deze gemeente-brede, integrale ontwikkelopgave gedegen op te starten en daartoe het gesprek met (kwetsbare) inwoners aan te gaan rondom deze thematiek. Het ongevraagde advies van uw Adviesraad is voor het college echter wel aanleiding om een extra inspanning te plegen en in het eerste kwartaal van 2022 een startdocument op te stellen, waarin wordt aangegeven wat er tot nog toe is gedaan aan fysieke, sociale en informatieve toegankelijkheid en wat de komende jaren nog aandacht moet krijgen. Het voornemen is om in dit startdocument Inclusiebeleid en diversiteitsbeleid te combineren met het oogmerk vanuit beide -elkaar deels overlappende- invalshoeken aan een Inclusief Nissewaard te bouwen. Beantwoording van de specifieke vragen aan het college van B&W 1.

Welke uitgangspunten en prioriteiten hanteert het College van B&W in het kader van de Lokale Inclusie Agenda? • Het college hanteert doelen die in lijn zijn met de doelen van het VN-verdrag: - gericht op maatschappelijke deelname van iedereen, op gelijke kansen voor iedereen en op de toegang tot hulp en ondersteuning voor iedereen die dat nodig heeft; - gericht op wederzijds respect, tolerantie, sociale betrokkenheid en hulpvaardigheid van inwoners onderling. • Het college hanteert uitgangspunten in lijn met het VN-verdrag: - qua mensbeeld wordt niemand uitgesloten, iedereen (even)waardig bejegend en de (diverse) persoonlijke omstandigheden van de inwoner gerespecteerd; - met betrekking tot de fysieke en sociale leefomgeving, is er voor iedereen een plek voor ontmoeting en ontspanning (binnen en buiten), zijn voorzieningen bereikbaar en toegankelijk en is er sprake van een veilige, begaanbare en prettige openbare ruimte; - voor wat betreft de toegankelijkheid van informatie aan inwoners is het uitgangspunt dat deze beschikbaar, lees- of hoorbaar en begrijpelijk moet zijn voor iedereen. • De prioriteitstelling heeft vanwege de genoemde omstandigheden op pragmatische gronden plaatsgevonden.

Het gedachtengoed van het VN-verdrag kon meegenomen worden, zo was de overweging van het college, in de beleidsvoorstellen en uitvoeringsplannen die toch al ontwikkeld werden (en worden), zoals bijvoorbeeld in de kadernota sport en bewegen, de cultuurnota, in de lopende fysieke projecten en in het concept integraal beleidskader sociaal domein.

2.

Welke vorderingen zijn er al gemaakt bij opstellen van de Lokale Inclusie Agenda? • Zoals hiervoor al genoemd zijn er tal van vorderingen gemaakt met de praktische en beleidsmatige invulling van de doelstellingen van de Lokale Inclusie Agenda. Voor het bundelen ervan en het domein-overstijgend vormgeven van een agenda was daarentegen onvoldoende capaciteit. Wij hadden uw raad hier eerder over moeten informeren, maar zullen nog voor het eerste kwartaal van 2022 een startdocument aan de Adviesraad SD doen toekomen.

3.

Wat zijn de resultaten en effecten van de reeds uitgevoerde activiteiten in het kader van de Lokale Inclusie Agenda? • Gezien het voorgaande kunnen we nog niet refereren aan een concrete Lokale Inclusie Agenda. De tot nog toe gerealiseerde initiatieven kunnen echter wel als resultaten opgevat worden, maar om over de maatschappelijke effecten ervan te spreken is het nog te vroeg.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

21 december 2021

•

pagina

betreft

3 van 3

Beantwoording adviesaanvraag van ASD dd 14 juni 2021

Effecten in termen van ‘toegenomen maatschappelijke deelname’ en ‘sociale inclusie’ zijn pas op veel langere termijn merkbaar of meetbaar. Een belangrijk inzicht dat is opgedaan, betreft de noodzaak van nauwe afstemming en samenwerking tussen het sociale-, het sport-, het culturele-, het fysieke-, het economische-, het woon-, het onderwijs- en het zorgdomein, om inclusie van al onze inwoners te kunnen realiseren.

4.

Wat zijn de (verdere) plannen voor het opstellen en invullen van de Lokale Inclusie Agenda? • We hebben inmiddels rekening te houden met nieuwe verkiezingen. In het nieuwe collegeakkoord kunnen voornemens worden opgenomen met betrekking tot accenten in de Lokale Inclusie Agenda, de prioriteiten, het tempo van realisatie en eventueel de aanpak. Om de continuïteit naar de volgende collegeperiode toe maximaal te borgen wordt daarom een startdocument opgesteld.

5.

Op welke wijze wordt dit georganiseerd en wat is hiervoor de planning? • Dat is afhankelijk van de keuzes en prioriteiten van het nieuwe college, maar het is voorwaardelijk om dit vanuit de gemeentelijke verantwoordelijkheid integraal op te pakken en daarbij nadrukkelijk de inwoners en maatschappelijke organisaties te betrekken.

6.

Wordt bij de ontwikkeling van de Lokale Inclusie Agenda gebruik gemaakt van de handreiking van de VNG met de daarin opgenomen index en routekaart? • Er zal zeker gebruik gemaakt gaan worden van deze handreiking. In welke mate we exact de route volgen is onderwerp van nader onderzoek en overleg. Inmiddels kijken we ook naar de inzichten vanuit het programma “Divers en Inclusief” dat door de VNG en SZW is opgezet. Daarin wordt de verbinding tussen inclusie en diversiteit gelegd.

7.

Op welke termijn kan naar verwachting het Keurmerk voor Toegankelijkheid worden aangevraagd? • Het reeds verkregen Nederlands Keurmerk voor Toegankelijkheid van het Stadhuis, laat onverlet dat in het beheer en onderhoud van onze gemeentelijke gebouwen, die met een publieke functie in het bijzonder, de toegankelijkheid voor mensen met een beperking een belangrijk aandachtspunt is en zoveel mogelijk is en wordt meegenomen bij nieuwbouw, renovaties of andere bouwkundige aanpassingen.

De Adviesraad verzoekt vanaf heden nauw betrokken te worden bij de ontwikkeling van de Lokale Inclusie Agenda. Die toezegging kunnen we doen door minimaal elk half jaar dit onderwerp expliciet te agenderen. Zodra we, na de verkiezingen, starten met het opstellen van de Lokale Inclusie Agenda, zullen we hier de ASD actief bij betrekken. Daaraan voorafgaand ontvangt uw raad het genoemde startdocument waarin gerealiseerde en nog te realiseren resultaten benoemd worden. Tenslotte zullen we conform uw verzoek uw advies aan ons, alsmede onze reactie daarop ter informatie aan de Gemeenteraad toezenden.

Met vriendelijke groet, namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, de gemeentesecretaris de burgemeester,

M.L.M. Weerts

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl