40.Bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 (NL.IMRO.1930. BPSPtuincentrum-2001)

College-advies onderwerp

eenheid

team

Bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 (NL.IMRO.1930. BPSPtuincentrum-2001)

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 807135

toestelnr

D. Stok

6 197

2de auteur

toestelnr

stuknummer:

21CA00485

Besluit: 1. Kennis te nemen van het verloop van de inspraakprocedure en het vooroverleg en van de in dit kader ingekomen reacties; 2. Vast te stellen dat wordt voldaan aan het Beleid fitness-gerelateerde ruimtelijke initiatieven; 3.In te stemmen met de verwerking van de reacties uit het vooroverleg en de inspraak als aangegeven in bijgaande Nota Inspraak en vooroverleg bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 en de indieners van de reacties hiervan kennis te stellen; 4. Het ontwerp-bestemmingsplan (NL.IMRO.1930.BPSPtuincentrum-2001 ) ter inzage te leggen waarbij een ieder de mogelijkheid wordt geboden tegen het plan een zienswijze in te dienen; 5. De raad in te lichten over het besluit onder 3 en 4 van de lijst ingekomen stukken.

Openbare samenvatting: Het voorontwerp-bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 heeft van 24 juni 2021 tot en met 4 augustus 2021 gedurende 6 weken ter inzage gelegen voor inspraak. Tevens is het plan naar de vooroverleginstanties gestuurd. Er zijn 15 inspraakreacties en 3 inhoudelijke vooroverlegreacties ingediend. Naar aanleiding van deze reacties is nader onderzoek gedaan naar o.a. verkeersaspecten, de ruimtelijke kwaliteit, regels met betrekking tot hoogte en de bomenkap. De benodigde acties zijn nu afgerond, de nota Inspraak en vooroverleg is opgesteld. De opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp-bestemmingsplan. Het ontwerp-bestemmingsplan kan in procedure worden gebracht.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 6

Inleiding: Aanleiding Het voorontwerp-bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 heeft vanaf 24 juni tot en met 4 augustus 2021 gedurende 6 weken ter inzage gelegen voor inspraak. Tevens is het plan naar de vooroverleginstanties gestuurd. Er zijn 15 inspraakreacties ingediend en (inhoudelijke) vooroverlegreacties ingediend. Ten behoeve van de beantwoording van de reacties is een Nota Inspraak en Vooroverleg opgesteld. Deze is bijgevoegd. Bestuurlijk belang Er is een aantal jaar geleden initiatief ingediend voor een tuincentrum. Tevens wordt een sportschool verplaatst naar de locatie Korte Schenkeldijk 2. Met de beoogde realisatie van een tuincentrum wordt voorzien in een actuele behoefte aan een modern tuincentrum. Momenteel is nog geen groot tuincentrum gevestigd binnen het marktgebied gemeente Nissewaard. De voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure is een college-bevoegdheid. De procedures zijn geregeld in de daarvoor bestemde wet- en regelgeving.

Centrale vraag Wil het college meewerken aan de vestiging van een tuincentrum, sportschool en de mogelijkheid voor (ondersteunende) horecagelegenheid, kantoor en medisch kinderdagverblijf aan de Korte Schenkeldijk 2 en kan worden ingestemd met de behandeling van de reacties uit het vooroverleg en de inspraak alsmede de inhoud van het voorliggende aangepaste ontwerpbestemmingsplan ? Beoogd maatschappelijk resultaat: Het bestemmingsplan is het toetsingskader waaraan de in te dienen omgevingsvergunningaanvragen moeten worden voldoen. Als de ontwikkeling is gerealiseerd, wordt voldaan aan de behoefte van een tuincentrum. Kader: In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de wettelijke procedure opgenomen die moet worden gevolgd. Tevens is in de Wro opgenomen aan welke wettelijke eisen het bestemmingsplan moet voldoen. Argumentatie: Reacties vooroverleg. Provincie Zuid-Holland De provincie heeft een opmerking gemaakt over het nevenassortiment en wil dat aangepast zien. Er was aangegeven dat het nevenassortiment mag bestaan uit detailhandel in het aanvullend assortiment. Deze bepaling is in strijd met de provinciale verordening. De toelichting van het bestemmingsplan is hierop aangepast zodat het duidelijk is wat nevenassortiment inhoudt.

Adviescommissie detailhandel De Metropoolregio Rotterdam Den Haag is slechts geïnformeerd over het aangepaste plan en gemeenten gelegen ten zuiden van de gemeente Nissewaard zijn niet geconsulteerd stelt de adviescommissie. De commissie adviseert in het vervolg van de planologische procedure het voorliggende plan alsnog inhoudelijk af te stemmen met de omliggende gemeenten, die deel uitmaken van het verzorgingsgebied. Dit is onjuist. aangezien de gemeenten Westvoorne, Hellevoetsluis en Brielle altijd worden betrokken bij een voorontwerpbestemmingsplan. Zoals gebruikelijk worden zij meegenomen.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 6

Waterschap Hollandse Delta De waterparagraaf wordt aangepast aan het advies van het Waterschap met betrekking tot wateroverlast, vergunningsplichtig werken en een verwijzing naar het actuele waterbeheerplan Inspraakreacties. Er zijn 15 inspraakreacties ingediend, kortheidshalve hebben deze betrekking op de (licht-)overlast, bomenkap, komst van een sportschool/sportbedrijf, inrichting openbare ruimte, inkijk, verkeersdrukte, verlies uitzicht, Deze reacties geven op bepaalde onderdelen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen zoals het ecologisch onderzoek, marktruimteberekening en aanpassing van het ontwerp van het gebouw zodat er geen inkijk is. Aanpassingen in de toelichting naar aanleiding van de inspraakreacties: 1. De ramen zullen geblindeerd (aan de zijde van de Korte Schenkeldijk) worden uitgevoerd zodat lichtvervuiling en inkijk niet aan de orde zullen zijn. 2. Het plan is dusdanig aangepast dat het dak niet zal worden gebruikt. Er is geen sprake meer van een beloopbaar terras en er zullen ook geen veiligheidsmaatregelen worden aangebracht zodat die mogelijkheid bestaat. Natuurlijk kan er wel onderhoud van het dak plaatsvinden; 3. De impressie-tekeningen zijn aangepast. 4. Er zijn aparte zichttekeningen opgenomen vanaf achterzijde Indusstraat (bijlagen bij de toelichting) ; 5. Aan de oostzijde van het perceel staat een lange rij knotwilgen.

De knotwilgen ten zuiden van de toekomstige gevel kunnen in het plan worden opgenomen. Het gaat om circa 2/3 van de aanwezige knotwilgen. Ter hoogte van de toekomstige zuidgevel staan zes platanen. Ter hoogte van de geplande parkeerplaats staan vier platanen en drie essen. De zes platanen zullen naar de zuidkant van het toekomstige parkeerterrein worden verplaatst. Platanen zijn bomen die, mits goed voorbereid, goed tegen verplaatsing kunnen. De verplaatsing zal worden voorbereid onder begeleiding van een daartoe gespecialiseerde partij. De vier platanen en de twee essen op de beoogde parkeerplaats blijven behouden. Eén es dient te worden gerooid. Dit om voldoende ruimte te creëren voor parkeergelegenheid en één van de te verplaatsen platanen. De bomen aan de noordzijde dienen grotendeels te worden gekapt. Het gaat hoofdzakelijk om de rij knotwilgen. Er zal ter compensatie een voorstel worden neergelegd bij de omwonenden om een keuze te maken tussen een drietal boomsoorten. 6. De sportbestemming wordt verlaagd van 2.000 m2 naar 1.500 m2 (fitness: 1.250 m2 en judo 250 m2);

Aanpassingen ten opzichte van het voorontwerp (ambtshalve wijzigingen) 1. Er worden tevens meer functies toegestaan binnen het gebouw: Horeca: tot een maximum 500 m2 Kantoor: tot een maximum van 1000 m2 Medisch kinderdagverblijf: 1000 m2 Vooralsnog is een kleinschalige horecavestiging voorzien in de boerderij met een categorie 1a. Deze ruimte beslaat 300 m2. Dit valt onder de bestemming: Gemengd.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 6

Dat wil niet zeggen dat ook deze functies in het gebouw zullen worden gevestigd. Het gezamenlijk oppervlakte van deze functies mag niet meer dan maximaal 1000 m2 bedragen. 2.Tuincentrum is en blijft maximaal 3.153 m2; 3.Detailhandel anders dan tuincentrum is niet toegestaan (n.a.v. opmerkingen provincie) 4.De parkeerplaatsen zijn aangepast naar 208 pp; Een aantal belangrijke opmerkingen naar aanleiding van de Inspraakreacties Beleid fitness-gerelateerde ruimtelijke initiatieven Op 16 juli 2019 is het Beleid fitness-gerelateerde ruimtelijke initiatieven vastgesteld. Bij de beoordeling van een initiatief wordt steeds gekeken naar een aantal algemene ruimtelijke afwegingen: 1. de verhouding met andere vastgestelde beleidslijnen, 2. de impact op de omgeving; 3. Verhouding tot bestaande functies (clustering vs spreiding, evenwichtige toedeling van de functie). Het initiatief moet, gelet op bijvoorbeeld parkeren en milieu hygiënische aspecten, ruimtelijk inpasbaar zijn. Na intensief overleg is het volgende afgesproken: Er is sprake van verplaatsing van sportschool. De verhouding tot bestaande functies is beperkt. Er is geen sprake van clustering van sportscholen en er is voldoende spreiding. Ook wordt voldaan aan parkeren en milieuregels. In beginsel wordt voldaan aan de algemene ruimtelijke afwegingen.

De beleidsregels verzetten zich in beginsel tegen dit initiatief omdat niet wordt gesteld dat boven de 750 m2 geen medewerking zal/kan worden verleend. Een sportschool van 750 m2 heeft een beperkte ruimtelijke impact volgens de beleidsregels. Boven dit aantal m2 is de impact groter maar kan wel worden onderbouwd.

Kanttekening: De huidige beleidsregels geven veel onduidelijkheid en zijn niet altijd toepasbaar. Er kan in deze situatie net zo makkelijk worden gesteld dat het om nieuwvestiging gaat en niet om verplaatsing. De reden dat het om nieuwvestiging gaat is dat de oude locatie niet tegelijkertijd planologisch wordt wegbestemd. Zolang dit niet gebeurt is er formeel sprake van nieuwvestiging. Afgesproken is dat het oogmerk verplaatsing is van de locatie Galliëlaan naar Korte Schenkeldijk. Dat naast de verplaatsing ook uitgebreid wordt is daarbij geen reden om aan te nemen dat het om nieuw vestiging gaat. Na overleg is afgestemd dat in een overeenkomst wordt opgenomen dat de locatie Galileilaan geen mogelijkheden biedt voor sport. Tevens is geconstateerd dat de locatie Moleneind 1 te Hekelingen ook stopt en dat op deze locatie woningen zullen worden gerealiseerd. Dit betekent dat er ruimte ontstaat. Behoud bomen vs bomenkap Naar aanleiding van de inspraakreacties is het ontwerp van het gebouw herzien om meer bomen te behouden. Aan de oostzijde van het perceel staat een lange rij knotwilgen. De knotwilgen ten zuiden van de toekomstige gevel kunnen in het plan worden opgenomen. Het gaat om circa 2/3 van de aanwezige knotwilgen. Ter hoogte van de toekomstige zuidgevel staan zes platanen. Ter hoogte van de geplande parkeerplaats staan vier platanen en drie essen.

De zes platanen zullen naar de zuidkant van het toekomstige parkeerterrein worden verplaatst. De vier platanen en de twee essen op de beoogde parkeerplaats blijven behouden. Eén es dient te worden gerooid. Dit om voldoende ruimte te creëren voor parkeergelegenheid en één van de te verplaatsen platanen.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 5 van 6

De bomen aan de noordzijde dienen grotendeels te worden gekapt. Het gaat hoofdzakelijk om de rij knotwilgen. Afgesproken is dat er bomen tussen de Schenkeldijk en de watergang ten noorden van het perceel kunnen worden herplant. En er zal een voorstel worden neergelegd bij de omwonenden om een keuze te maken tussen een drietal boomsoorten. Inkijk vanaf pand naar woning Het ontwerp is dusdanig aanpast om de inkijk vanaf het pand te verminderen (d.m.v. het blinderen van de ramen aan de zijde van de Korte Schenkeldijk). Er worden geen mogelijkheden gecreëerd om op het dak te sporten of te verblijven. Dit is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. Maatschappelijk draagvlak: Tegen het bestemmingsplan zijn 15 inspraakreacties ingediend. Uit de reacties blijkt dat de omwonden geen verandering willen in de huidige planologische situatie, de bomen niet gekapt willen hebben voor de bouw van het tuincentrum/sportschool, (licht-)overlast en verkeersoverlast verwachten, bang zijn voor inkijk en verlies van uitzicht. Ook is door een tweetal bedrijven een inspraakreactie ingediend met betrekking tot de komst van een tuincentrum en een sportschool. In de Nota Inspraak en vooroverleg is uitgebreid ingegaan op deze reacties. De beantwoording van de reacties is op 1 maart 2022 besproken met een aantal insprekers.

De uitkomsten van dit constructieve gesprek zullen als aandachtspunten worden meegenomen in het vervolgproces. Financiële consequenties: Voor de uitvoerbaarheid is een anterieure overeenkomst afgesloten. Communicatie van het besluit: Het ontwerpbestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl . De publicatie wordt gepubliceerd in het gemeenteblad. Met betrekking tot het voorontwerp is een inloopbijeenkomst georganiseerd. Het niet nodig om nogmaals een informatiebijeenkomst te organiseren of alle insprekers te horen voor het ontwerpbestemmingsplan. De inspraakreacties zijn duidelijk. De beantwoording van de reacties is op 1 maart 2022 (persoonlijk) besproken met een aantal insprekers tijdens het bezoek van wethouder Bal en een ambtenaar. Er wordt een brief/mail gestuurd aan degenen die een inspraakreactie en/of vooroverleg hebben ingediend om hen te informeren over de besluitvorming en de vervolgprocedure. Realisatie van het besluit: Zodra uw college instemt met dit voorstel zal de procedure worden voortgezet. Dit houdt in dat het ontwerpbestemmingsplan online wordt gezet en een publicatie kenbaar wordt gemaakt. Ook zullen degenen die een inspraakreactie en een vooroverlegreactie hebben ingediend worden geïnformeerd.

Bijlagen: Het voorontwerpbestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 bestaat uit: Korte Schenkeldijk Spijkenisse totaal.pdf waarin in ieder geval zijn opgenomen: Toelichting Regels

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 6 van 6

Verbeelding (plankaart) Separaat zijn opgenomen bij het advies: Nota Inspraak en vooroverleg. Vormvrij MER-besluit (reeds besloten)

Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. Kennis te nemen van het verloop van de inspraakprocedure en het vooroverleg en van de in dit kader ingekomen reacties; 2. vast te stellen dat wordt voldaan het Beleid fitness-gerelateerde ruimtelijke initiatieven; 3.In te stemmen met de verwerking van de reacties uit het vooroverleg en de inspraak als aangegeven in bijgaande Nota Inspraak en vooroverleg bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 en de indieners van de reacties hiervan kennis te stellen; 4. Het ontwerp-bestemmingsplan (NL.IMRO.1930.BPSPtuincentrum-2001 )ter inzage te leggen als bedoeld in 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening waarbij een ieder de mogelijkheid wordt geboden tegen het plan een zienswijze in te dienen; 5. De raad in te lichten over het besluit onder 3 en 4 van de lijst ingekomen stukken.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 22/03/2022

___________________________________________________________________________