39.Verleningsbesluit aanwijzing veiligheidsrisicogebieden; Bijlage 2 Evaluatie veiligheidsrisicogebieden 2021

Evaluatie preventief fouilleren februari 2020 t/m december 2020

datum dinsdag 9 februari 2021 versie 1 Auteur(s) Team OOV

Ruimtelijk Beheer

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Inhoudsopgave Inleiding ................................................................................................................................................... 3 Preventief fouilleren in Spijkenisse ......................................................................................................... 4 Aanwijzing veiligheidsrisicogebieden ...................................................................................................... 4 Fouilleeracties. ........................................................................................................................................ 4 Doelstelling preventief fouilleren............................................................................................................ 4 Preventief fouilleren tijdens de coronacrisis........................................................................................... 4 Resultaten preventief fouilleeracties ...................................................................................................... 5 Cijfers misdrijven 2019 en 2020 (gemeente Nissewaard) ....................................................................... 5 Nadere toelichting 1.4.2. Moord, doodslag ............................................................................................

5 Overige .................................................................................................................................................... 6 Conclusie ................................................................................................................................................. 7

Inleiding Tussentijds is een korte evaluatie gehouden van het eerste halfjaar van het preventief fouilleren. Dit is besproken in het College van Burgemeesters en Wethouders van dinsdag 25 augustus 2020. De burgemeester heeft besloten het aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden (=preventief fouilleren) te verlengen tot en met 24 februari 2021. In deze evaluatie volgt de evaluatie van de tweede periode (augustus 2020 t/m december 2020). Aanleiding Eind 2019 was er sprake van een toename van geweldsincidenten onder jongeren waarbij het gebruik van wapens niet werd geschuwd. Vooral werden messen gebruikt om conflicten uit te vechten. De burgemeester heeft samen met de politie en het OM besloten in de driehoek daar een einde aan te maken door o.a. het inzetten van preventief fouilleren. Vier gebieden in Spijkenisse, voornamelijk rond de metrostations en het centrum, zijn aangewezen als veiligheidsrisicogebied (zoals bedoeld in artikel 2:76 van de Algemeen Plaatselijke Verordening Nissewaard). Tussentijdse evaluatie De driehoek heeft vervolgens de resultaten besproken en besloten de veiligheidsrisicogebieden te verlengen tot en met 24 februari 2021. Vooral de opbrengst van de preventief fouilleeracties en geweldsincidenten zijn aanleiding om het besluit te continueren.

Ondanks de publieke aankondiging van de veiligheidsrisicogebieden, vinden personen het alsnog noodzakelijk met een wapen de straat op te gaan.

Preventief fouilleren in Spijkenisse Aanwijzing veiligheidsrisicogebieden Vanaf september 2019 vonden meerdere geweldsincidenten plaats in de gemeente Nissewaard. Voornamelijk jongeren maar ook tieners waren hierbij betrokken. Hierbij werden veelal ook wapens (messen) gebruikt, met een aantal (zwaar) gewonden als gevolg. Deze geweldsincidenten zorgde voor maatschappelijke onrust en een grote mate van onveiligheid. De burgemeester heeft daarom na overleg in de driehoek met de Officier van Justitie en de teamchef van de politie besloten een aantal gebieden in Spijkenisse aan te wijzen als veiligheidsrisico gebieden. Dit besluit is vervolgens na de tussentijdse evaluatie verlengd tot en met 24 februari 2021 Fouilleeracties In de door de burgemeester aangewezen veiligheidsrisicogebieden kan de officier van justitie vervolgens een bevel geven voor de daadwerkelijke fouilleeracties. Deze worden door de politie aangevraagd. Op die fouilleeracties zijn de artikelen 50, derde lid (onderzoek bagage en tassen), 51, derde lid (vervoermiddelen), en 52, derde lid (kleding) van de Wet wapens en munitie van toepassing. Op grond van het bevel van de officier kan de politie in het gebied, inclusief voor het publiek toegankelijke gebouwen en plekken, een ieders kleding fouilleren op wapens of munitie.

Het is ook mogelijk vervoermiddelen te doorzoeken en te vorderen dat bagage en tassen (‘verpakkingen’) die men bij zich draagt worden geopend. Er is geen concrete verdenking noodzakelijk om tot fouillering over te gaan. Preventief fouilleren is een controlemiddel en wordt aselect ingezet. Doelstelling preventief fouilleren Preventief fouilleren is volgens het wetsartikel (artikel 151b gemeentewet) een instrument om te voorkomen dat er wapens in een bepaald gebied aanwezig zijn. Door de publiekelijke bekendmaking van de veiligheidsrisicogebieden worden mensen ertoe bewogen geen wapens bij zich te dragen. Men zou dus op de hoogte moeten zijn van deze maatregel en dat ze dus gefouilleerd kunnen worden. De preventief fouilleer acties zorgen ervoor dat er minder wapens op straat zijn en dat het veiligheidsgevoel in de openbare ruimte wordt hersteld. Voor een ieder is het verplicht het bevel tot preventief fouilleren op te volgen. Dit betekent dat er wordt afgeweken van het gangbare uitgangspunt dat burgers slechts bij verdenking in de zin van artikel 27 Wetboek van Strafvordering opsporingshandelingen moeten toestaan. Als er verboden wapens worden aangetroffen geldt de reguliere vervolging op basis van de Wet wapens en munitie. Preventief fouilleren tijdens de coronacrisis Het besluit om te verlengen hangt ook samen met de coronacrisis.

De politie heeft niet volledig in kunnen zetten op het houden van preventief fouilleer acties. Het handhaven van de coronamaatregelen heeft veel capaciteit gevraagd van het basisteam. Ook door quarantaine maatregelen was de bezetting niet optimaal. Het basisteam heeft zoveel mogelijk met de beschikbare capaciteit acties gehouden.

Resultaten preventief fouilleeracties Vanaf de start van het preventief fouilleren op 28 februari 2020 (onderbroken door de corona lockdown 14 maart 2020 tot 10 juni 2020 en tweede lockdown vanaf december 2020) tot aan 31 januari 2021 zijn 2185 personen gefouilleerd. Deze fouilleringen vonden plaats op aselectieve basis. Hierbij zijn in totaal 25 personen aangehouden, ter zake het overtreden van de Wet Wapens en Munitie en de Opiumwet. Daarnaast werden enkele personen aangetroffen die nog gesignaleerd stonden. Bij het fouilleren werden 3 vuurwapens, 135 messen, 2 slagwapens en 3 stroomstootwapens (tasers) aangetroffen De fouilleringsacties hebben op verschillende dagen en tijdstippen plaatsgevonden. In tabel: maand februari maart juni juli augustus september oktober november december

gefouilleerde

Totaal 

messen

aanhoudingen

Overige

PV's

92 526 310 578 94 504 81

7 15 2 10 1 7 1

0 7 3 10 0 3 2

1 0 3 0 1 0

4 16 1 10 1 32 2

2185

43

25

5

66

In de maanden april, mei, november en december zijn er geen acties gehouden ivm de maatregelen als gevolg van de coronacrisis.

Cijfers misdrijven 2019 en 2020 (gemeente Nissewaard) 2019 2020 1.4.2 Moord, doodslag 21 1.4.3 Openlijk geweld (persoon) 32 1.4.4 Bedreiging 206 1.4.5 Mishandeling 276 1.4.6 Straatroof 18 1.4.7 Overval 10 2.1.1 Drugs/drankoverlast 0 2.2.1 Vernieling cq. zaakbeschadiging 421 3.1.1 Drugshandel 60 3.1.3 Wapenhandel 35 3.6.4 Aantasting openbare orde 32 Totaal 1111 Bron Informatie mbt misdrijven (definities):

22 27 206 258 28 13 1 437 67 65 23 1147

https://data.politie.nl/#/Politie/nl/dataset/47013NED/table?dl=4AB0C https://www.politie.nl/binaries/content/assets/politie/algemeen/data.politie.nl/definitiescriminaliteitscijfers-versie-2018.pdf

Nadere toelichting 1.4.2. Moord, doodslag Onder deze categorie vallen nog andere feiten die de politie onder bepaalde codes registreert. Dit zijn doodslag/moord, euthanasie, overige misdrijven tegen het leven, illegale abortus en behulpzaam bij zelfmoord. Poging tot doodslag hoort ook bij deze feitcode. Bij huiselijk geweld komt dat ook wel eens voor, zoals het gooien met een kandelaar naar iemand hoofd. Of een uit de hand gelopen overval waarbij geweld is gebruikt.

Overige In de periode februari t/m dec 2020 zijn diverse incidenten geweest waarbij messen zijn gebruikt. Zo zijn vijf steekincidenten geweest, waarbij dader en slachtoffers steekwonden hebben opgelopen. Daarnaast zijn vuurwapens bij controles in beslag genomen en bij een fouilleringen zijn stroomstootwapens (tasers) aangetroffen. Uit de rapportage van de politie blijkt tevens dat onder de gefouilleerde personen veel minderjarige jongeren met messen zijn aangehouden. Ingezette maatregelen politie en gemeente Het preventief fouilleren vormt een aanvulling op de volgende maatregelen die door gemeente en politie worden ingezet. Zoals:  Binnen het Basisteam Nissewaard wordt er gewerkt met een Top X aanpak. Dit betreft een integrale aanpak, die onze informatiepositie sterk moet verbeteren.  Een forse inzet op de controle van jeugd vanuit het Basisteam. Er is een wijkagent Jeugd aangesteld als portefeuillehouder op dit thema en er is een Taskforce Jeugd opgericht binnen het basisteam, die hun kennis met betrekking tot dit thema doorgeeft aan andere collega’s. Dit is in samenwerking met Jongerenwerk (JOZ) en het de gemeentelijke handhaving (BOA’s).  Door de wijkagent jeugd wordt de samenwerking gezocht met de omliggende basisteams om samen tot een aanpak te komen binnen het district Rijnmond Zuid-West.

 Er worden controles gehouden op hotspots met betrekking tot jeugd in het verzorgingsgebied. Vanwege de coronamaatregelen vinden er geen huisbezoeken plaats. Wanneer de maatregelen weer versoepelen, wordt dit weer opgepakt.  Er is een TDA (Team Districtelijke Aanpak) opgestart met betrekking tot de jeugd en het bezit en gebruik van wapens. Binnen dit TDA wordt een aanpak ontwikkeld in samenwerking tussen de drie basisteams en de Districtsrecherche van district Rijnmond Zuid-West en er wordt capaciteit vrij gemaakt voor de uitvoering van de aanpak. Hierbij wordt zoveel mogelijk integraal samengewerkt met de ketenpartners.  Er zijn meerdere acties gehouden om de straatroven tegen te gaan door diverse eenheden opvallend en onopvallend te laten surveilleren in het gebied waar de straatroven zijn gepleegd en waar de jongeren met wapens zijn aangetroffen.  Er wordt nauw samengewerkt met netwerkpartners, zoals de scholen, jongerenwerkers, het crisisinterventieteam, jeugdzorg, de jeugdreclassering en het Openbaar Ministerie. Om deze samenwerking te concretisering is een convenant opgesteld.  Er wordt actief gebruik gemaakt van de aanwezige camera’s, opvallend en onopvallend om de bewegingen van de jeugd binnen het gebied in kaart te kunnen brengen.  Er worden kluiscontroles gehouden op middelbare scholen (als deze weer open zijn).

 In samenwerking met de netwerkpartners zijn er diverse preventie-/voorlichtingsmomenten gepland voor jongeren/ ouders en betrokken partijen.  Wapen-inleveracties worden jaarlijks gehouden.

Conclusie Door de coronamaatregelen heeft de politie niet volledig kunnen inzetten op het preventief fouilleren. Desondanks heeft het basisteam een aantal acties kunnen doen. De resultaten laten zien dat personen nog steeds met wapens over straat gaan. Ondanks de coronacrisis zijn de cijfers van de geregistreerde misdrijven ongeveer gelijk gebleven in dezelfde periode als vorig jaar. Verder zijn in de periode, ondanks het preventief fouilleren, steekincidenten geweest. Deze incidenten tasten de openbare orde en veiligheid aan en hebben direct impact op het veiligheidsgevoel van de bewoners van de buurten waar de incidenten plaatsvinden en van de inwoners van de gemeente Nissewaard. Verder blijkt uit de fouilleeracties dat personen, voornamelijk ook minderjarigen, met een (steek)wapen de straat op gaan. Deze ontwikkeling is zorgelijk en tast de veiligheid aan van de inwoners van Nissewaard. De incidenten concentreren zich met name in de aangewezen veiligheidsrisicogebieden. Hieruit blijkt dat deze gebieden een hotspot zijn en daarom gerechtvaardigd om de aanwijzing van de veiligheidsrisicogebieden te verlengen met een half jaar tot en met 30 augustus 2021.