39.Ontwerp-bestemmingsplan Raadhuisstaete, Spijkenisse; CA

College-advies onderwerp

eenheid

team

Ontwerp-bestemmingsplan Raadhuisstaete (NL.IMRO.1930.BPRaadshuislaanSP)

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 807135

D. Stok stuknummer:

2de auteur

23CA00201

Besluit: 1.In te stemmen met de verwerking van de reacties uit het vooroverleg en de inspraak als aangegeven in bijgaande Nota Inspraak en vooroverleg bestemmingsplan Raadhuisstaete en de indieners van de reacties hiervan kennis te stellen; 2. Het ontwerp-bestemmingsplan (NL.IMRO.1930.BPRaadhuislaan-2001) ter inzage te leggen waarbij een ieder de mogelijkheid wordt geboden tegen het plan een zienswijze in te dienen; 3. De raad in te lichten over de besluiten via de lijst ingekomen stukken.

Openbare samenvatting: Het voorontwerp-bestemmingsplan Raadhuisstaete heeft van 16 november 2021 gedurende 6 weken ter inzage gelegen voor inspraak. Tevens is het plan naar de vooroverleginstanties gestuurd. Er zijn inspraakreacties en inhoudelijke vooroverlegreacties ingediend. Het is gebruikelijk om hierna de Nota Inspraak en vooroverleg toe te sturen aan de indieners. Ook wordt dan verwezen samen dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt. Het heeft geruime tijd geduurd voordat een reactie en een aangepast plan is ontvangen van de ontwikkelaar, maar de formele procedure kan nu worden vervolgd. De informatie-avond is ingepland op 11 mei 2023.

23CA0020110/05/202312:23:08

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 5

Inleiding: Aanleiding Het voorontwerp-bestemmingsplan Raadhuisstaete heeft vanaf 16 november 2021 tot en met 27 december 2021 gedurende 6 weken ter inzage gelegen voor inspraak. Tevens is het plan naar de wettelijke vooroverleginstanties gestuurd. Er zijn inspraakreacties en (inhoudelijke) vooroverlegreacties ingediend. Ten behoeve van de beantwoording van de reacties is een Nota Inspraak en Vooroverleg opgesteld. Deze is bijgevoegd. Bestuurlijk belang Er is een aantal jaar geleden een verzoek ingediend voor het ophogen van het pand Raadhuisstaete. Uw college heeft hierop positief besloten. De ontwikkelaar heeft een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld. Tegen dit voorontwerp zijn inspraak- en vooroverlegreacties ingediend. Centrale vraag Stemt uw college in met de beantwoording van de reacties uit inspraak en vooroverleg en met het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan?

Beoogd maatschappelijk resultaat: Het bestemmingsplan is het toetsingskader waaraan de in te dienen omgevingsvergunningaanvragen moeten worden voldoen. Als de ontwikkeling is gerealiseerd, wordt voldaan aan de behoefte van woningbouw voor de betreffende doelgroep. In het pand waren reeds 15 appartement gevestigd. Er is reeds een vergunning verleend voor het transformeren van het bestaande pand naar 39 appartementen op de plaats waar kantoorruimte was gevestigd. Er worden 78 appartementen toegevoegd waardoor het aantal appartementen op 132 komt. Dit is een gewenste ontwikkeling doordat er een differentiatie woningtypen wordt gerealiseerd. De ontwikkeling maakt deel uit van de kwalitatieve toevoegingen die we bewerkstelligen in de gemeente Nissewaard. Er is destijds 20% sociale huur/middeldure huur afgesproken met de ontwikkelaar. De 20% sociale huur/middeldure huur vallen onder dit woningsegment ondanks dat ze door een particuliere partij in de markt worden gezet. De sociale huurvoorraad wordt getoetst aan de hand van een puntenstelsel die de kenmerken en kwaliteiten van de woning heeft, dit wordt binnenkort ook uitgebreid voor de middeldure huurwoningen. Tevens is voor deze ontwikkeling van belang dat we in en rondom het stadscentrum kansen voor starters op de woningmarkt willen creëren.

Deze ontwikkeling biedt kansen voor jongeren, starters en kan ook doorstroming senioren vanuit eengezinswoningen naar passende woningen stimuleren.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 5

Kader: In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de wettelijke procedure opgenomen die moet worden gevolgd. Tevens is in de Wro opgenomen aan welke wettelijke eisen het bestemmingsplan moet voldoen. Uw college heeft besloten om de inspraakprocedure te doorlopen op grond van onze Inspraak-en participatieverordening. Deze procedure is nu afgerond.

Argumentatie: Reactie vooroverleg: Havenbedrijf Rotterdam a. Op grond van de RAK-contour bevindt het plan zich tussen de 49 en 48 dB(A)-contour. Echter voor de 7e t/m de 10e verdieping geldt een toeslag en daardoor wordt de geluidbelasting van het Industrielawaai 51 dB(A). Op grond van de Wet geluidhinder is dan een hogere waarde besluit nodig, dit stuk ontbreekt. Op basis van het akoestisch onderzoek concluderen wij dat op diverse gevels geen rekenpunten gesitueerd zijn. Uit het onderzoek volgt dat die appartementen een dove gevel krijgen, zie de afbeelding hieronder. Desondanks resteren er gevels die een belasting kennen van 51 dB(A) waarvoor een hogere waarde nodig is. b. Wij willen u vragen om de aanduiding ‘geluidzone – industrie’ toe te voegen. Deze zone is overigens wel opgenomen in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied West’. c. Volledigheidshalve merken wij op dat een beschouwing van het nestgeluid en het scheepvaartgeluid ontbreekt. Als ervoor gekozen wordt om dat niet te berekenen dient dit wel gemotiveerd te worden in de toelichting van het bestemmingsplan. Antwoord Het onderzoek is aangepast en bij het bestemmingsplan gevoegd. Er wordt een hogere waarde-procedure gevoerd. Er zal op de verbeelding ook een aanduiding worden opgenomen waar de geluidszone Industrie is gelegen.

Inspraakreacties Veel insprekers vinden het complex te massaal en hebben vragen over de bezonning en daglichttoetreding. Er zijn veel vragen gesteld over het parkeren van de nieuwe bewoners. Naar aanleiding van de inspraakreacties is een bezonningsstudie/schaduwdiagram uitgevoerd. Deze studie wordt toegevoegd in de in het bestemmingsplan. In de studie is de bestaande en nieuwe toestand/situatie weergegeven, op grond van de TNO-normen. Uit de studie komt naar voren dat er een toename van schaduw zal optreden. Deze toename is aanvaardbaar. Stedenbouwkundig gezien is het centrum een logische plek om te verdichten en de hoogte in te gaan. Het centrum is een gebied met meerdere hoge gebouwen en wordt gekenmerkt als binnenstedelijk gebied met een afwisseling van gebouwfuncties en hoogtes. De toekomstige bewoners van het project kunnen een abonnement aanschaffen voor het parkeren in één van de nabijgelegen parkeergarages.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 5

Op verzoek heeft de ontwikkelaar het ontwerpbestemmingsplan aangepast: - Toevoeging artikel 3.3 lid c van de regels het bestemmingsplan (voorwaardelijke verplichting) waarin is opgenomen dat de functie wonen is toegestaan als is aangetoond als wordt voldaan aan de voorkeurs grenswaarden; - Toevoeging aanduiding inzake geluidzone (industrielawaai) op de verbeelding; - Het akoestisch onderzoek is als bijlage 1 opgenomen; - Het schaduwdiagram/bezonningsstudie wordt opgenomen in de bijlagen bij de toelichting. Maatschappelijk draagvlak: Uw college heeft voor het voorontwerpbestemmingsplan de inspraakprocedure doorlopen. Deze is nu afgerond. De ingediende reacties geven voor een aantal onderdelen aanleiding om het plan aan te passen zodat de procedure kan worden vervolgd. De wettelijke procedure kan worden gestart met het bijgevoegde aangepaste ontwerpbestemmingsplan. Een ieder kan in de ontwerpfase een zienswijze indienen en uiteindelijk na de vaststelling ook beroep instellen. Er zijn op de website ook vragen gesteld. De beantwoording van deze vragen is afgestemd met de ontwikkelaar. Degenen die een vraag hebben gesteld worden geïnformeerd. Tegelijkertijd met de uitnodiging voor de informatie-avond. Degenen die een inspraakreactie hebben ingediend worden zo snel mogelijk na besluitvorming geïnformeerd. In elk geval voor de bijeenkomst van 11 mei 2023.

Afstemming heeft plaatsgevonden met de projectleider Raadhuisstaete. Financiële consequenties: Dit besluit heeft geen financiële consequenties. De anterieure overeenkomst is ondertekend.

Communicatie van het besluit: De indieners van de reacties worden geïnformeerd per mail en per brief. In overleg met de projectleider is ook een moment worden gepland om de insprekers mondeling te informeren. De besluitvorming over het bestemmingsplan vindt plaats op 25 april 2023 (ivm mei-vakantie) en op 11 mei 2023 is de informatie-avond voor de genodigden. Na besluitvorming wordt de beantwoording verstuurd van de inspraakreacties. Iedereen is door de projectleider al wel geïnformeerd over de informatie-avond.

Realisatie van het besluit: Toesturen van de Nota Inspraak en Vooroverleg aan de indieners van de reacties. Het ontwerpbestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en ter beschikking gesteld op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Bijlagen: - De nota Inspraak- en vooroverleg bestemmingsplan Raadhuisstaete.;

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

-

pagina 5 van 5

Het ontwerp-bestemmingsplan met de daarbij behorende onderzoeken. 2002-230418 schaduwdiagram-oud-nieuw

Collegeadvies: 1. Het college wordt geadviseerd om: In te stemmen met de verwerking van de reacties uit het vooroverleg en de inspraak als aangegeven in bijgaande Nota Inspraak en vooroverleg bestemmingsplan Raadhuisstaete en de indieners van de reacties hiervan kennis te stellen; 2. Het ontwerp-bestemmingsplan (NL.IMRO.1930.BPRaadhuislaan-2001) ter inzage te leggen waarbij een ieder de mogelijkheid wordt geboden tegen het plan een zienswijze in te dienen; 3. De raad in te lichten over de besluiten via de lijst ingekomen stukken.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 09/05/2023

___________________________________________________________________________