37.Subsidieverlening 2021 aan bibliotheek De Boekenberg en vaststelling 2019; collegeadvies

College-advies onderwerp

eenheid

team

Subsidieverlening 2021 aan bibliotheek De Boekenberg en vaststelling subsidie 2019

Maatschappelijke Ontwikkeling

GN-MO

auteur 508265

toestelnr

G.K. van Leeuwen

6 512

2de auteur

toestelnr

stuknummer:

20CA00550

Besluit: Het college besluit: 1. De Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg voor het jaar 2021 een subsidie te verlenen van €2.248.143,00 voor de uitvoering van bibliotheekwerk en deze subsidie in vier termijnen betaalbaar te stellen; 2. De subsidie voor bibliotheekwerk voor De Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg voor het jaar 2019 conform verlening vast te stellen op €2.160.164,00. Openbare samenvatting: Voor de uitvoering van de taken van het bibliotheekwerk en van de gewenste en groeiende rol in het sociaal domein vraagt Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg jaarlijks subsidie aan. Deze aanvraag betreft de verlening van de subsidie voor het jaar 2021 en de vaststelling van de subsidie voor het jaar 2019. Beide zaken worden behandeld in dit voorstel. Het verlenen en vaststellen van subsidies is de bevoegdheid van het college. De Boekenberg is een belangrijke maatschappelijke voorziening als centrum voor taal- en leesbevordering, educatie en algemene ontwikkeling en digiwijsheid. En steeds nadrukkelijker ook als plek voor ontmoeting en deelname en bezoek aan diverse activiteiten. Hierin is de bibliotheek een samenwerkingspartner in het sociaal domein voor zowel de gemeente als instellingen en organisaties op het gebied van welzijn. Het is onderdeel van de maatschappelijke basisinfrastructuur van Nissewaard.

De inzet en werkzaamheden van De Boekenberg dragen bij aan de lees-, taal- en digivaardigheid van inwoners van Nissewaard. Dit bevordert de maatschappelijke zelfredzaamheid van inwoners. Daarnaast is De Boekenberg een plek, een huiskamer van de stad, voor ontmoeting en activiteiten, van belang voor het tegengaan van eenzaamheid en het vergroten van mogelijkheden voor ontplooiing.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 5

Inleiding: Aanleiding Voor de uitvoering van de taken van het bibliotheekwerk en van de gewenste en groeiende rol in het sociaal domein vraagt Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg jaarlijks subsidie aan. Deze aanvraag betreft de verlening van de subsidie voor het jaar 2021 en de vaststelling van de subsidie voor het jaar 2019. Beide zaken worden behandeld in dit voorstel. Bestuurlijk belang Het verlenen en vaststellen van subsidies is de bevoegdheid van het college. De Boekenberg is een belangrijke maatschappelijke voorziening als centrum voor taal- en leesbevordering, educatie en algemene ontwikkeling en digiwijsheid. En steeds nadrukkelijker ook als plek voor ontmoeting en deelname en bezoek aan diverse activiteiten. Hierin is de bibliotheek een samenwerkingspartner in het sociaal domein voor zowel de gemeente als instellingen en organisaties op het gebied van welzijn. Het is onderdeel van de maatschappelijke basisinfrastructuur van Nissewaard. Centrale vraag Kan het college instemmen met de voorgestelde subsidieverlening en -vaststelling waarmee De Boekenberg zijn taken en rollen kan vervullen en zijn bijdrage levert aan de ontwikkeling van de Nissewaardse samenleving en haar inwoners? Beoogd maatschappelijk resultaat: De inzet en werkzaamheden van De Boekenberg dragen bij aan de lees-, taal- en digivaardigheid van inwoners van Nissewaard.

Dit bevordert de maatschappelijke zelfredzaamheid van inwoners. Daarnaast is De Boekenberg een plek, een huiskamer van de stad, voor ontmoeting en activiteiten, van belang voor het tegengaan van eenzaamheid en het vergroten van mogelijkheden voor ontplooiing. Kader: Dit wordt gevormd door de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen 2015 die voorschrijft dat burgers worden voorzien in een voor eenieder toegankelijke bibliotheekvoorziening, die in ieder geval de volgende functies omvat: ter beschikking stellen van kennis en informatie; bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie; bevorderen van lezen en het laten kennis maken met literatuur; organiseren van ontmoeting en debat; laten kennis maken met kunst en cultuur. Lokaal is het beleidskader bepaald in de nota kunst en cultuur en te vernieuwen onderwijsachterstandenbeleid. Ook komen hier de plannen voor een toekomstbestendig sociaal domein om de hoek kijken. Argumentatie: De subsidie maakt het overgrote deel uit van de inkomsten van de bibliotheek, zoals gebruikelijk is bij een dergelijke maatschappelijke voorziening. Met deze middelen is De Boekenberg in staat de opgedragen taken uit te voeren en verder te gaan met de ontwikkeling van alle functies waarin voorzien moet worden. De Boekenberg heeft tijdig de aanvragen ingediend voor zowel de verlening voor 2021 als de vaststelling voor 2019.

Naast de centrale locatie in Spijkenisse beschikt De Boekenberg over twee locaties in de kernen met een volwassenencollectie, voortvloeiend uit de harmonisatie van het bibliotheekwerk na het ontstaan van Nissewaard. Vaststelling 2019 Voor het jaar 2019 is aan De Boekenberg een subsidie verleend voor bibliotheekwerk ter hoogte van €2.160.164,00. De benodigde documenten zijn bij de aanvraag gevoegd. De Boekenberg beschikt over een goedkeurende accountantsverklaring. De vrij besteedbare reserve bedraagt per 31 december 2019 €228.260, te weten 7,6% van de totale exploitatie.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 5

Dit is na onttrekking van het negatieve exploitatieresultaat ad € 71.520,00, mede het gevolg van de uitbetaling van twee transitievergoedingen gerelateerd aan personeelzaken. De Boekenberg voldoet aan de eisen van de Certificeringsnorm Openbare Bibliotheken 2017-2021 door op alle onderdelen goed te scoren, met als resultaat de uitreiking van het officiële kwaliteitscertificaat. Naast de medewerkers (19,4 FTE, 33 personeelsleden) zijn 190 vrijwilligers actief. Samen verzorgen zij alle dienstverlening. Naast het uitlenen van boeken (in 2019 werden 291.469 items uitgeleend; de voorraad uitleenbare items was 77.000) worden tal van activiteiten georganiseerd, in 2019 ruim 900, die 15.000 deelnemers trokken. Te denken valt aan literaire lezingen, maar ook aan activiteiten in het sociaal domein: ontmoeting, (digi)taalvaardigheid (Digitaalhuis), vrijwilligersondersteuning (Vrijwilligersacademie Nissewaard), spreekuren, deskundigheidsbevordering, uitbreiding Bibliotheek op School en groei van Boekenberg als locatie voor trainingen, conferenties en evenementen. Zo is de eerste Stadsdichter van Nissewaard in De Boekenberg verkozen en vond de Startersdag voor startende ondernemers er ook plaats. Te melden valt ook dat de boekencollectie is uitgebreid met Engelstalige boeken voor de jeugd tot 12 jaar, dit wegens de vraag ernaar uit het onderwijs en het publiek.

In totaal trok De Boekenberg in 2019 206.000 bezoekers. Ook online is er groei in het aantal unieke website bezoeken: 48.000, een toename van 10.000 in vergelijking met 2018. Het ledenaantal groeide met 18% tot 17.901. Hier is het effect van het in 2018 geïntroduceerde gratis basisabonnement goed te zien. Dit is beschikbaar voor de leeftijdscategorie 18-30, waarin het aantal leden verdubbeld is. Ook het aantal Boekstartleden nam toe, met 360 tot in totaal 1.197. Dit zijn ouders met jonge kinderen die worden uitgenodigd in de bibliotheek om kennis te maken met de speciale Boekstartcollectie. Met de Voorleesexpres (vrijwilligers lezen voor in gezinnen met kinderen van 2-8 jaar) en de BoS is een doorgaande leeslijn gecreëerd om taal- en leesvaardigheid extra aandacht te geven. De Boekenberg werkt samen met andere organisaties en instellingen, zoals bijvoorbeeld met het Centrum voor de Kunsten in het project “Zing Nederlands met me!”. Ook wordt deelgenomen aan bv het Vliegerfestival en het Spijkenisse Festival. Geconstateerd wordt dat De Boekenberg heeft voldaan aan de voorwaarden van de subsidieverlening. Geadviseerd wordt de subsidie aan De Boekenberg voor het jaar 2019 voor bibliotheekwerk conform verlening vast te stellen op €2.160.164,00. Verlening 2021 De aanvraag voor de subsidie 2021 is tijdig en compleet ingediend.

Het gevraagde bedrag voor de exploitatiesubsidie is €2.248.226,00, zijnde het bedrag van 2020 (€2.204.143) verhoogd met 2% accres, waarvan toepassing wordt gevraagd. Dit is overigens lager dan de indexatie van het budget in de gemeentebegroting. Opgemerkt wordt dat in 2020 voor het eerst sinds een aantal jaren het accres weer is toegepast. De gepresenteerde begroting is in evenwicht. De gevolgen van de COVID19 crisis zijn hierin niet verwerkt. Voor 2020 komt het financiële nadeel door corona voor De Boekenberg naar verwachting uit op een bedrag van maximaal €25.000,--. In de eerste ronde van de subsidieaanvraag van de gemeente bij de provincie Zuid-Holland voor noodsteun culturele sector als gevolg van corona is De Boekenberg ook voor dit bedrag meegenomen. Een deel van het toegekende bedrag uit deze eerste ronde (€75.000,--) komt ten goede aan De Boekenberg, naar rato met de tekorten van De Stoep en het Centrum voor de Kunsten. Omdat te verwachten is dat het financiële nadeel door corona ook in 2021 doorwerkt wordt geadviseerd bij de toekenning van de subsidie aan De Boekenberg het gevraagde accres toe te passen. In de cultuurnota is opgenomen dat gemeente en bibliotheek samen nieuwe subsidieafspraken opstellen die meer nadruk leggen op inhoud en outcome en minder op proces en output.

De uitwerking hiervan en besluitvorming staan voor 2021 (Q4) op de agenda met implementatie in 2023. Voor nu kunnen de huidige prestatieafspraken worden voortgezet.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 5

De Boekenberg heeft de ambitie in 2021 de doelgroepen voor het gratis basisabonnement uit te breiden als volgende stap op weg naar een beschikbaarheid voor alle leden. Algemeen - De bibliotheek is tenminste 49 uur per week open exclusief de zondag openstelling tijdens de wintermaanden. - De bibliotheek draagt er zorg voor dat aanbod en dienstverlening aan alle inhoudelijke (kwaliteits)eisen voldoen, wat zichtbaar is in een certificering van de Stichting Certificering Openbare Bibliotheken. De functies van de bibliotheek komen expliciet tot uitdrukking door het aanbod aan producten en diensten, waaronder de openstelling, de activiteiten en de (educatieve) diensten aan diverse doelgroepen. - Het digitale portaal van de bibliotheek is zeven dagen in de week, vierentwintig uur per etmaal toegankelijk en geeft alle relevante informatie over het aanbod van zowel het landelijke netwerk van bibliotheken als van de lokale bibliotheek en haar functies, taken en verantwoordelijkheden. - Daarnaast dient de bibliotheek: o Een actueel meerjaren beleidsplan te hebben; o Te zijn georganiseerd conform de regels van het principe Cultural Governance; o In het bezit te zijn van een goedgekeurde accountantsverklaring over het voorgaande boekjaar; o Qua leden- en bezoekersaantallen, raadplegingen en uitleningen tenminste parallel te lopen met de landelijke ontwikkelingen.

(Ondersteunend) beleid De bibliotheek heeft onder de noemer ondersteunend beleid een aanbod dat aansluit op dan wel uitvoering geeft aan resultaten en effecten die door de gemeente op verschillende beleidsterreinen worden gewenst. De bibliotheek geeft hierbij ook invulling aan de kernfuncties zoals benoemd in de nieuwe bibliotheekwet en uitvoering aan de wens van de gemeente dat De Boekenberg een bruisend middelpunt vormt in (het centrum van) Nissewaard. Hieronder vallen alle activiteiten die de bibliotheek onderneemt op het gebied van leesplezier en leesbevordering, het voorkomen en bestrijden van laaggeletterdheid en digibetisme, het stimuleren en faciliteren van ‘meedoen’ in de samenleving, educatie en persoonlijke ontwikkeling en verrijking, huiswerkbegeleiding, ontmoeting en debat en culturele ontspanning en verrassing. De bibliotheek stelt een activiteitenaanbod per kwartaal op met activiteiten in De Boekenberg. In 2021 werkt de bibliotheek verder aan het programma een leven lang leren en onderzoekt zij hoe de bibliotheek een rol kan vervullen bij het voortgezet onderwijs en in het sociaal domein. Productinnovatie De bibliotheek geeft binnen het subsidievolume de mogelijkheid om maximaal 5% van het totaal van het structurele subsidievolume in te zetten voor productinnovatie.

Ook de gemeente kan in dit (financiële) kader een verzoek om specifieke productontwikkeling dan wel een adviesaanvraag daarover bij de bibliotheek neerleggen. Financieel - De bibliotheek overlegt uiterlijk 1 oktober 2021 een meerjarenbegroting (2 a 4 jaar) waarin ook de exploitatie van de te (ver)huren ruimten in De Boekenberg wordt meegenomen. - De stijging van de overige huisvestingslasten (niet zijnde de huur) dient de bibliotheek binnen de eigen begroting mee te nemen. Dat geldt ook voor de lasten die zijn verbonden aan inrichting en afwerking van de door de bibliotheek te huren ruimten in De Boekenberg.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 5 van 5

Overig Van de bibliotheek wordt verwacht dat zij waar mogelijk en leidend tot een meerwaarde samenwerkt met de Culturele Iconen theater De Stoep en Centrum voor de Kunsten en met de andere huurders van het pand, waaronder het Milieu Huis en de Oudheidkamer. De bibliotheek levert ook een bijdrage aan het High Five, Thuis in de Wijk en aan het programma Binnenschoolse Cultuur Educatie. Maatschappelijk draagvlak: De bibliotheek wordt als een belangrijke voorziening in de samenleving ervaren. Dit blijkt uit de groeiende cijfers in ledenaantal (tegen de landelijke trend in) en bezoekers. Dit betreft zowel de basisfunctie als de nieuwere terreinen waarop de bibliotheek actief is en activiteiten organiseert. Financiële consequenties: Dekking wordt gevonden in het budget bibliotheekwerk: 606910/4060104. Communicatie van het besluit: De Boekenberg wordt per beschikking van het besluit op de hoogte gesteld. Realisatie van het besluit: Op basis van dit voorstel wordt de beschikking verstuurd en de betaalopdrachten gemaakt waardoor de subsidie uitbetaald wordt. Daarmee kan De Boekenberg de taken uitvoeren. Bijlagen: -Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. De Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg voor het jaar 2021 een subsidie te verlenen van €2.248.143,00 voor de uitvoering van bibliotheekwerk en deze subsidie in vier termijnen betaalbaar te stellen; 2.

De subsidie voor bibliotheekwerk voor De Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg voor het jaar 2019 conform verlening vast te stellen op €2.160.164,00.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening. de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 15/12/2020

___________________________________________________________________________