37.Memo evaluatie vooraanmeldtijd Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Wmo 2015; Adviesraad Sociaal D

Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard Postbus 25 3200 AA Spijkenisse E-mail : secretaris@asd-nissewaard.nl Website : www.asd-nissewaard.nl

Betreft

: Evaluatie verruiming aanmeldtijd in het CVV Nissewaard (Wmo)

Datum

: 31-07-2023

Van

: Nico Jaspers, Secretaris Adviesraad Sociaal Domein

De ASD heeft het document “Evaluatie verruiming aanmeldtijd in het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Nissewaard (Wmo)” van juli 2023 ontvangen. Dit document bevat de resultaten van de evaluatie van een proef gedurende het 1e halfjaar 2023 met een verlengde aanmeldtijd voor het reserveren van ritten in het kader van het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (VPFlex-vervoer) voor inwoners van de Gemeente Nissewaard. De ASD is gevraagd te reageren op de bevindingen en interpretaties zoals deze zijn verwoord in het document. De ASD wil het volgende opmerken en vragen over het gestelde in het voorgelegde document met de resultaten van de evaluatie: a. De ASD constateert dat de evaluatie, en de conclusies en het advies voor het vervolg, voornamelijk vanuit de positie van de vervoerder heeft plaatsgevonden en veel minder vanuit de positie van de gebruiker. Daarbij kan worden vastgesteld dat de door de vervoerder aangegeven kennelijke noodzaak tot het continueren van de verlengde aanmeldtijd wordt veroorzaakt door organisatorische aangelegenheden bij de vervoerder, waarbij de vraag is in hoeverre deze voldoende geanticipeerd hebben op de vermelde ontwikkelingen. b. In de aanleiding wordt een vergelijking gemaakt tussen de aanmeldtijden bij VPFlex-vervoer en bij Valys, waarvoor een langere aanmeldtijd geldt.

Deze vergelijking is niet reëel, omdat de ritten met Valys doorgaans over (veel) langere afstanden gaan die (veel) beter en eerder te plannen zijn. c. Onder “Ervaringen vervoerders” is vermeld dat VPFlex-vervoer sociaal recreatief vervoer is en dat voor spoedeisend vervoer regulier taxivervoer een oplossing is. VPFlex-vervoer is echter bestemd voor meer dan alleen sociaal recreatief vervoer, zoals bezoeken aan ziekenhuizen, (para)medici e.d. De verlengde vooraanmeldtijd is vormt daarbij vaak geen probleem bij heenrit, maar vooral bij de terugrit die zelden betrouwbaar te plannen valt. Ook ritten na bezoek van thuiszorg-medewerkers zijn nauwelijks te plannen, omdat deze bezoeken vaak niet op een exact aangegeven tijdstip plaatsvinden. Voor wat betreft het sociaal recreatieve doel van VPFlex-vervoer betekent de verlengde vooraanmeldtijd een beperking in de (spontane) sociale contacten en recreatieve mogelijkheden. De suggestie betreffende het reguliere taxivervoer is in feite irrelevant omdat enerzijds VPFlexvervoer mede bestemd is voor het bedoelde vervoer en de gebruikers daarvan de lasten van het reguliere taxivervoer vrijwel nooit kunnen dragen.

d. Onder “Ervaringen vervoerders” wordt opgemerkt dat er geen negatieve neveneffecten zijn bij de vervoerders. Dit is logisch omdat door de verlengde aanmeldtijd de negatieve effecten bij de gebruiker worden gelegd. e. Bij “Situatie CVV en ervaringen tijdens proefperiode” is aangegeven dat het niet duidelijk of de verbetering van de tijdigheid het gevolg is van de wijziging van vervoerder dan wel de verlenging van de aanmeldtijd. Dit betekent derhalve dat niet zonder meer de conclusie kan worden getrokken dat de verbetering van de tijdigheid toe te schrijven valt aan de verlenging van de aanmeldtijd. Het is ook niet meer dan logisch dat de tijdigheid verbetert als de aanmeldtijd verlengd wordt, Het zou bijzonder zijn als dit niet zo was. Daarnaast is de tijdigheid weliswaar een belangrijk aspect voor de gebruikers, maar is flexibiliteit (korte aanmeldtijd) minstens zo van belang. f.

De ASD ondersteunt de conclusie dat de communicatie ontoereikend is geweest en gaat er vanuit dat dit zal leiden tot een duidelijke verbetering in de voorlichting en communicatie.

g. Er wordt aangegeven dat er weinig klachten zijn geweest. Ten eerste is onduidelijk hoeveel klachten er daadwerkelijk geweest zijn omdat er geen centrale registratie plaatsvindt. Ten tweede blijkt uit ervaring dat lang niet iedereen weet waar zij moeten klagen over het VPFlex-vervoer. Het vermelde aantal klachten heeft derhalve geen waarde en daar mogen dus geen conclusies aan worden verbonden. Daarnaast kunnen de geregistreerde klachten betrekking hebben op alle aspecten van het VPFlex-vervoer en dus niet specifiek op de verlengde aanmeldtijd. Naast dat dit derhalve niet relevant is voor de evaluatie van de proef, zullen gebruikers de verlengde aanmeldtijd als een gegeven hebben beschouwd waarover niet te klagen valt. h. Bij de vraag “Wat is voor de vervoerders de meest realistische / ideale aanmeldtijd?” wordt vermeld: “Op zich zou voor vervoerders een ruimere vooraanmeldtijd van 2 uur wenselijk zijn, maar de vooraanmeldtijd van 2 uur is voor de vervoerders goed werkbaar en voor de klant acceptabel.” De vraag is hoe tot de conclusie gekomen is dat de verlengde vooraanmeldtijd voor de klant acceptabel is. i.

Bij “Op welke wijze kan de communicatie aan de reiziger verbeterd worden?” wordt directe berichtgeving (brief of bericht) aan individuele gebruikers gemist bij belangrijke aanpassingen aangaande het VPFlex-vervoer.

j.

Indien de verlengde aanmeldtijd definitief wordt dan betekent dit dat de vervoerder niet meer voldoet aan de contractuele verplichtingen op dit aspect. De Gemeente Nissewaard zou daarvoor gecompenseerd moeten worden en dit kunnen verwerken in een lager tarief voor de gebruikers. De vervoerder kan de compensatie financieren door de besparing op personele kosten (aangezien er zoals wordt gemeld minder chauffeurs kunnen worden ingezet).