37.Beantwoording technische vragen CU-SGP inzake visboer

Aan de fractie van ChristenUnie-SGP T.a.v. de heer B. Tebrugge

datum

ons kenmerk

25 april 2024

24U0004400

uw kenmerk

aantal bijlagen

pagina

betreft

1 van 3

Technische vragen viskraam

afdeling

behandelaar

Vergunningen, Toezicht en Handhaving

L.J.M. van der Lugt

Geachte heer Tebrugge, Op 10 april 2024 heeft u een aantal vragen gesteld naar aanleiding van de reactie vanuit het Europees Parlement op eerder door u gestelde vragen. Hieronder zal ik ingaan op de door u gestelde vragen. Vraag 1: Klopt het dat een visboer aan de Akkerhof dagelijks zijn viskraam op- en af moet breken vanwege Europese regelgeving? Hoe is deze situatie ontstaan? Antwoord vraag 1: Nee, dat klopt niet. Op 26 september 2023 (gepubliceerd 3 oktober 2023) zijn nieuwe Nadere regels standplaatsen Nissewaard 2023 vastgesteld. Deze regels zijn aangepast, omdat de eerder geldende regels niet voldeden aan de Europese regels. Als gevolg van Europese regelgeving (Dienstenrichtlijn) gelden er namelijk tegenwoordig andere eisen dan voorheen. 1. Het is de gemeente bijvoorbeeld niet toegestaan zich te bemoeien met concurrentieverhoudingen tussen bedrijven. Dit betekent concreet dat de gemeente geen standplaatsvergunning kan weigeren omdat vanaf de standplaats een product wordt verkocht dat ook in een nabijgelegen winkel wordt verkocht (branchering). 2. Daarnaast mag een gemeente alleen beperkingen opleggen aan ondernemers als daartoe een “dwingende reden van algemeen belang” geldt. Hierbij valt te denken aan veiligheid, volksgezondheid en milieu. 3.

Standplaatsvergunningen zijn zogenaamde “schaarse vergunningen”: het aantal locaties waar standplaatsen zijn toegestaan in Nissewaard zijn (en blijven) beperkt en daardoor kan het zijn dat er voor één bepaalde plek meer gegadigden zijn dan dat er plek is. Dit betekent dat Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl Kenmerk digitale handtekening:

datum

25 april 2024

ons kenmerk

pagina

betreft

2 van 3

standplaatsvergunningen alleen voor een bepaalde duur mogen worden verleend en dus niet (meer) voor onbepaalde tijd. Immers, zo maken anderen in de toekomst ook kans op die vergunning. 4. Daarnaast moet bij de verdeling van de schaarse vergunning een eerlijke verdelingssytematiek worden gekozen (bijvoorbeeld: loten). 5. Tot slot leidt de Dienstenrichtlijn ertoe dat een standplaatsvergunning niet “zo maar” mag worden overgedragen aan een ander. Als gevolg hiervan zijn alle standplaatsen per 1 januari 2023 “vrijgegeven” en kon iedereen bij de gemeente kenbaar maken voor welke standplaats men een vergunning wilde aanvragen en voor welke dagen. Dit is ook gedaan door de betreffende visboer. Deze heeft vervolgens op 29 november 2023 een vergunning verkregen. In artikel 11 lid 2 van de nadere regels is opgenomen dat de standplaats een uur na beëindiging van de verkoopactiviteiten moet zijn ontruimd. Omdat de tijden uit de Winkeltijdenwet moeten worden aangehouden, betekent dit dat de standplaats uiterlijk 23.00 uur leeg moet zijn. Dit zijn geen nieuwe regels, aangezien dit in de vorige nadere regels ook al zo was bepaald. Dit deel staat ook los van hetgeen in de Europese Dienstenrichtlijn is bepaald. Zoals het ook nog steeds zo is dat op bepaalde feestdagen de standplaats in zijn geheel niet mag worden ingenomen.

Dit is in oktober 2023 ook telefonisch gedeeld met de betreffende visboer. Daarbij is ook aangegeven dat de uitzonderingspositie die hij tot dan toe had komt te vervallen. Het dagelijks verwijderen van de viskraam heeft dus niets te maken met Europese regels, maar heeft te maken met het gebruik van de grond en de Omgevingswet c.q. Omgevingsplan. Alleen vergunninghouders van seizoen plaatsen mogen hun kar laten staan. Dat heeft te maken met het soort product (kerstbomen, oliebollen, haring) en de beperkte duur van hun standplaats (maximaal 3,5 maanden). Bij andere standplaatshouders waar vis wordt verkocht (bijvoorbeeld Maaswijk) geldt deze regel ook en daar levert het geen problemen op. Overigens geldt deze regel in heel veel andere gemeenten in Nederland. Er is aan de visboer dus nooit aangegeven dat het wel of niet mogen blijven staan met de kraam gekoppeld is aan Europese regelgeving. Vraag 2: Klopt de conclusie van mw. Haga in het persbericht, dat de gemeente Nissewaard de regels van de Dienstenrichtlijn verkeerd interpreteert. Waarom wel/niet? Antwoord vraag 2 Nee, dat klopt niet. Zoals u bij het antwoord op vraag 1 kunt lezen, is de verplichting om de viskar dagelijks te verwijderen niet het gevolg van Europese regelgeving. Dit heeft te maken met de lokale regelgeving zoals deze in het Omgevingsplan is vastgelegd.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

25 april 2024

pagina

betreft

3 van 3

Vraag 3: Is er momenteel communicatie gaande tussen de gemeente Nissewaard enerzijds en Haga/Bolhuis, om deze situatie toe te lichten en de kwestie met de visboer in Nissewaard op te lossen? Antwoord vraag 3 Vanuit de gemeente is een toelichting gegeven op de reden waarom de betreffende visboer zijn kar iedere avond moet weghalen. Daarbij is duidelijk aangegeven dat dit geen relatie heeft met de regels zoals die zijn opgenomen in de Europese Dienstenrichtlijn. Wat betreft de oplossing voor de visboer is het standpunt van de gemeente dat deze zelf voor een opslag van zijn viskar dient te zorgen. De keuze voor het innemen van een standplaats binnen de gemeente Nissewaard maakt dat hij zich aan die voorwaarden dient te houden. Dit is hem eerder mondeling en vervolgens schriftelijk medegedeeld. E.e.a. is in zijn vergunning opgenomen en deze is inmiddels onherroepelijk geworden zonder dat er gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om bezwaar te maken. Momenteel zijn er contacten gelegd tussen de visboer en de bedrijvencontactfunctionaris van de gemeente om te onderzoeken of een vaste winkelruimte tot de mogelijkheden hoort. Hierover is nog geen uitsluitsel te geven. Ik ga er vanuit dat uw vragen hiermee zijn beantwoord. Met vriendelijke groet, Jan Willem Mijnans

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl