37.Beantwoording CDA; Overlast bewoners Malledijk in Spijkenisse
Tekst van het document
College van burgemeester en wethouders
Aan de fractie van CDA T.a.v. de heer S. van der Weg
Datum
pagina
aantal bijlagen
Betreft
22 augustus 2023
1 van 6
-
Beantwoording schriftelijke vragen
uw kenmerk
ons kenmerk
eenheid
behandelaar
Uw brief d.d. 19 juni 2023
23ID006046
Vergunningen, Toezicht en Handhaving
L.J.M. van der Lugt
Geachte heer Van der Weg, Op 19 juni 2023 heeft u namens uw fractie schriftelijke vragen gesteld over overlast die de bewoners aan de Malledijk ervaren van een nabijgelegen bedrijf gevestigd aan de Einsteinweg 18 in Spijkenisse. Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Vraag 1 Waarom is in het besloten deel van het raadsinformatiesysteem geen antwoord opgenomen op de schriftelijke vragen die op 20 januari 2018 door de fractie van LOB zijn gesteld? Antwoord Dit is een omissie en is hersteld door de griffie. De beantwoording van de schriftelijke raadsvragen stond altijd al op de openbare agenda van de commissie Leefomgeving van 14 februari 2018. In die commissievergadering is de beantwoording van de vragen door de fractie LOB voor kennisgeving aangenomen. Dit is ook terug te lezen in de besluitenlijst van de commissie Leefomgeving, zoals openbaar gepubliceerd op de agenda van de gecombineerde commissie Bestuur, Leefomgeving, Zorg&Werk en Welzijn van 11 april 2018. Vraag 2 Kan het College aangeven of de antwoorden die op 14 februari 2018 per mail aan de fractie van LOB zijn gezonden, namens het College zijn gegeven?
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
betreft
22 augustus 2023
23ID006046
2 van 6
Beantwoording schriftelijke vragen
Antwoord De beantwoording is door de toenmalige wethouder namens het college gegeven. Vraag 3 Op welke wijze heeft het College geprobeerd om de activiteiten van het bedrijf gevestigd aan de Einsteinweg 18 in Spijkenisse in lijn te brengen met de geldende bestemmingsplan regels en behorende bij de aan het bedrijf toegekende bedrijven categorie? Antwoord Op 7 oktober 2019 zijn er maatwerkvoorschriften op grond van het Activiteitenbesluit aan het bedrijf opgelegd om ervoor te zorgen dat de activiteiten feitelijk gelijkgesteld kunnen worden met activiteiten uit milieucategorie 3.1. Het doel hiervan was om de activiteiten in lijn te brengen met de geldende Planregels. Vraag4 Op welke wijze is toezicht gehouden op de naleving van de opgelegde maatwerkvoorschriften? Antwoord Omdat de maatwerkvoorschriften zijn opgelegd in het kader van de wet Milieubeheer is de DCMR verantwoordelijk voor toezicht op de betreffende maatwerkvoorschriften. Het betreft hier milieuregelgeving. Daarnaast hebben er diverse algemene toezichtcontroles vanuit de gemeente plaatsgevonden bij het bedrijf zowel door gemeentelijke toezichthouders als door bouwinspecteurs. Vraag 5 Op welke wijze is omgegaan met de door de bewoners ingediende verzoeken om handhaving? Antwoord Door de bewoners van de Malledijk is op meerdere momenten een verzoek tot handhaving ingediend.
Op 27 december 2017 is via de mail een verzoek tot handhaving ingediend. Bij brief van 13 februari 2018 is aangegeven dat het verzoek niet als verzoek tot handhaving is behandeld, omdat het niet schriftelijk was (art. 4: 1 Awb). Bij brief van 18 maart 2022 heeft het college een last onder dwangsom opgelegd aan het bedrijf in verband met het in strijd handelen met artikel 2:10, eerste lid, van de APV. Naar de mening van de algemene bezwaarschriftencommissie bleek uit de feiten en omstandigheden (overlastmeldingen en videobeelden van omwonenden) echter onvoldoende, dat er aan de zijde van het bedrijf sprake was van een klaarblijkelijke dreiging voor het ontplooien van verboden bedrijfsactiviteiten.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
betreft
22 augustus 2023
23ID006046
3 van 6
Beantwoording schriftelijke vragen
Op 28 december 2022 is er wederom een verzoek om handhaving ingediend door de bewoners. Ditmaal op grond van o.a. het bestemmingsplan. Bij de beoordeling van dit verzoek om handhaving is aan het licht gekomen dat er naast het genoemde maatwerkvoorschrift ook een vergunning nodig is om de afwijking van het bestemmingsplan te legaliseren. Vraag 6 Heeft handhaving daadwerkelijk plaatsgevonden? Antwoord Aan de hand van het meest recente verzoek om handhaving is vastgesteld dat er een vergunning ontbreekt. In het kader van de handhaving wordt er dan eerst gekeken of de overtreding te legaliseren is alvorens over te gaan tot daadwerkelijke handhaving. Uit het deskundige rapport van Royal Haskoning DHV en het advies van DCMR omtrent de geluidsniveaus van het bedrijf blijkt dat legalisatie mogelijk is. Op grond hiervan is, zoals gebruikelijk, aan het bedrijf medegedeeld dat er momenteel een overtreding van het bestemmingsplan plaatsvindt maar dat deze overtreding middels een vergunning gelegaliseerd kan worden. Op grond van deze aanschrijving heeft het bedrijf een onderbouwde vergunningaanvraag ingediend. Vraag 7 Tussen het moment van aanvragen van de omgevingsvergunning om de activiteiten te legaliseren (30 mei 2023) en het moment van afgeven van de vergunning (9 juni 2023) zit een zeer beperkte tijd: 8 tot 9 werkdagen.
Dat is eigenlijk onwaarschijnlijk kort, want een aanvraag moet worden beoordeeld op basis van onderzoeken. De aanvraag moet worden geregistreerd en er moet een besluit worden genomen of de vergunning kan worden afgegeven. Hoe kan het dat deze vergunning zo snel is afgegeven? Antwoord Er is voorafgaand aan de vergunningaanvraag met zowel bewoners als het bedrijf gesproken over de te volgen lijn. Aan de bewoners is medegedeeld dat, als de vergunning verleend wordt, zij de mogelijkheid hebben om inhoudelijk bezwaar aan te tekenen tegen de verleende vergunning. Dit biedt hen juridische mogelijkheden waarvan ze tegen het besluit maatwerkvoorschriften geen gebruik hebben gemaakt. Met het bedrijf is vooraf gecommuniceerd dat er een vergunning aangevraagd moest worden en er is vooraf contact geweest met de vergunningverlener om af te stemmen welke stukken nodig waren voor de beoordeling. Omdat het eerdergenoemde deskundige rapport en het advies van DCMR al voldoende onderbouwing gaven voor wat betreft de geluidsniveaus kon de vergunning snel verleend worden.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
betreft
22 augustus 2023
23ID006046
4 van 6
Beantwoording schriftelijke vragen
Vraag 8 Welke onderzoeken hebben de basis gevormd voor het afgeven van de omgevingsvergunning? Antwoord Zie het antwoord vraag 7. Vraag 9 Welke afwegingen heeft het College gemaakt om te besluiten om de situatie te legaliseren? Antwoord De activiteiten van het bedrijf zijn niet rechtstreeks opgenomen in de Staat van Bedrijfsactiviteiten die bij het bestemmingsplan Halfweg-Molenwatering horen. Gebleken is dat de activiteiten overeenkomen met de activiteiten die gekoppeld worden aan categorie 3.2. Dit gebruik is in strijd met artikel 3.1 sub c van het bestemmingsplan. Op grond van artikel 3.5 lid 3 van het bestemmingsplan bestaat er echter een mogelijkheid tot het binnenplans afwijken, mits het betreffende bedrijf naar aard en effecten op het woon- en leefklimaat van de aangrenzende bedrijven, al dan niet onder te stellen voorwaarden wat betreft geur, stof, geluid en gevaar, kan worden gelijkgesteld met bedrijven welke zijn genoemd in de desbetreffende categorieën uit de Staat van Bedrijfsactiviteiten voor bedrijventerreinen. Om dit te kunnen beoordelen is het plan beoordeeld op het aspect geluid. De overige milieuaspecten zijn in dit kader niet relevant en zijn dus ook niet beoordeeld. Voor het plan zijn op 7 oktober 2019 maatwerkvoorschriften vastgesteld en bij de aanvraag is een akoestisch onderzoek ingediend.
In dit onderzoek is aangetoond dat het bedrijf in de representatieve bedrijfssituatie voldoet aan de streefwaarde voor geluid voor een rustig buitengebied van de VNG Handreiking Bedrijven en milieuzonering. Hieruit kan geconcludeerd worden, dat het bedrijf aan de uitgangspunten van het bestemmingsplan voldoet en dat het bedrijf voor het aspect geluid gelijkwaardig is aan een bedrijf uit de categorie 3.1. De vastgestelde maatwerkvoorschriften moeten voor de borging zorgen van de uitgangspunten van het akoestisch onderzoek. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarde van artikel 3.5, lid 3 van de regels behorende bij het bestemmingsplan Halfweg-Molenwatering om de gevraagde binnenplanse afwijking te verlenen. Het bedrijf kan namelijk hierdoor geacht worden naar aard en invloed op de omgeving te behoren tot de algemene toelaatbare categorieën van de Staat van Bedrijfsactiviteiten van het Bestemmingsplan Halfweg-Molenwatering en voldoet daarmee aan de in artikel 3.1 van de regels van dit bestemmingsplan genoemde categorisering.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
betreft
22 augustus 2023
23ID006046
5 van 6
Beantwoording schriftelijke vragen
Het plan is hiermee in overeenstemming met het criterium van een goede ruimtelijke ordening en er kan dus worden afgeweken van het bestemmingsplan “Halfweg Molenwatering” op grond van artikel 2.12, eerste lid onder a.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in combinatie met artikel 3.5, lid 3 van het bestemmingsplan. Vraag 10 Hoe heeft u de belangen van de bewoners van de Malledijk hier in meegewogen? Antwoord Er zijn maatwerkvoorschriften opgesteld waarin de uitgangspunten van het akoestisch onderzoek zijn opgenomen. Daarmee passen de bedrijfsactiviteiten binnen de in het bestemmingsplan toegestane categorisering en is daarmee ook in overeenstemming met het criterium van een goede ruimtelijke ordening. Vraag 11 Wilt u bij de beantwoording van vraag 7 en 8 nog een reactie geven op de vraag die de fractie van LOB in januari 2018 heeft gesteld: De fractie van LOB beseft dat er een belangenafweging dient plaats te vinden; vanuit de intenties van het College lijkt het belang van de ondernemer zwaarder te wegen dan de belangen van de bewoners; kunt u aangeven waarom u die keuze zo lijkt te willen maken? Antwoord Alle belangen worden meegenomen in de belangenafweging. Ook het rapport van de externe deskundige weegt mee, de conclusie van dit rapport is dat het bedrijf, onder voorwaarden, past binnen de bedrijfscategorie die geldt voor het bedrijventerrein.
Vraag 12 Verwacht u dat de overlast voor de bewoners met de legalisatie van de activiteiten zal verminderen? Antwoord De legalisatie van de activiteiten is niet gericht op het verminderen van de overlastklachten van de omwonenden, maar op het legaliseren van een illegale situatie. Vraag 13 Op welke wijze kunt u de bewoners een handreiking doen, of staan de bewoners door de legalisatie er nu alleen voor? Antwoord Vooraf is, aan de hand van het verzoek om handhaving, met de bewoners gesproken. Hierbij is aangegeven dat de bewoners de mogelijkheid hebben om bezwaar en beroep in te stellen tegen de
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
betreft
22 augustus 2023
23ID006046
6 van 6
Beantwoording schriftelijke vragen
vergunning. Op deze manier kunnen de bewoners hun bezwaren uiten bij de bezwaarschriftencommissie en eventueel de bestuursrechter. Wij vertrouwen erop uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord. Hoogachtend, Namens de burgemeester en wethouders van Nissewaard, de loco-secretaris, de burgemeester,
S. Elseman
F. van Oosten
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl