36. Onttrekking onderwijs Lena Schenkplein; CA
Tekst van het document
College-advies onderwerp
eenheid
team
Onttrekking onderwijs Lena Schenkplein
Maatschappelijke Ontwikkeling
GN-MO
auteur 002825
R.M.J. Schrooten-van der Meer stuknummer:
2de auteur
22CA00407
J.J.A. Hoogenboom / N. Eijkenbroek
Besluit: Het college besluit: -
De begane grond van het gebouw aan het Lena Schenkplein 1 aan de onderwijsbestemming te onttrekken.
-
In te stemmen met scenario 2, inzake de exploitatie van de accommodatie Lena Schenkplein 1 en het hier bijhorende exploitatievoorstel en de verhuur van de accommodatie aan kinderopvangorganisatie RDV Kids.
Openbare samenvatting: In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2018-2022 is besloten het schoolgebouw aan het Lena Schenkplein uit de onderwijsbestemming te halen. Tot nu toe bleek dat niet haalbaar vanwege medegebruik door de Rotterdamse Vereniging voor Katholiek Onderwijs (RVKO). Tijdens het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) dd. 8 juli 2022 heeft RVKO laten weten met ingang van 1 september 2022 geen gebruik meer te zullen maken van de accommodatie aan het Lena Schenkplein 1. Alle schoolbesturen zijn hiermee akkoord gegaan. Hierdoor kon het Lena Schenkplein ingericht worden voor onderwijs aan de vluchtelingen uit Oekraïne voor zowel basis- als voortgezet onderwijs. In de praktijk blijkt dat de huidige ruimte (4 lokalen op de 1e verdieping) ruim voldoende is. Verwacht wordt dat ook voor het komende schooljaar deze capaciteit volstaat. Voorstel is daarom de begane grond uit de onderwijsbestemming te halen. Hiervoor heeft zich al een huurder aangediend: kinderopvangorganisatie RDV Kids. De eerste verdieping houden we nog uiterlijk 1 ½ jaar beschikbaar (tot voorjaar 2024) voor overloop voor NT2-onderwijs. Daarna zal het gebouw in zijn geheel uit de onderwijsbestemming gehaald worden.
Inleiding Aanleiding De onderwijsaccommodatie aan het Lena Schenkplein 1 is ter beschikking gesteld aan een schoolbestuur, namelijk RVKO. Tijdens het OOGO dd. 8 juli 2022 heeft de RVKO laten weten dat zij met ingang van 1 september 2022 geen gebruik meer zal maken van de accommodatie aan het Lena Schenkplein 1. De accommodatie was een dislocatie van de Maasoever aan Emmy Belinfantestraat 1. Met het opheffen van de dislocatie zal de Maasoever in de toekomst nog basisonderwijs bieden aan de hoofdlocatie Emmy Belinfantestraat 1 en de dislocatie Maaswijkweg 52. Hierdoor kon het
Lena Schenkplein ingericht worden voor onderwijs aan de vluchtelingen uit Oekraïne voor zowel basisals voortgezet onderwijs. In de praktijk blijkt dat de huidige ruimte (4 lokalen op de 1e verdieping) ruim voldoende is. Verwacht wordt dat ook voor het komende schooljaar deze capaciteit volstaat. Voorstel
College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling
pagina 2 van 4
is daarom de begane grond uit de onderwijsbestemming te halen. Hiervoor heeft zich al een huurder aangediend: kinderopvangorganisatie RDV Kids. Bestuurlijk belang Het college kan besluiten tot het onttrekken van een schoolgebouw aan de onderwijsbestemming. Wanneer
een
schoolgebouw
onttrokken
wordt
aan
de
onderwijsbestemming
kunnen
de
schoolbesturen bij behoefte aan onderwijshuisvesting geen aanspraak meer maken op dit schoolgebouw. De capaciteit van het schoolgebouw wordt in mindering gebracht op de totale onderwijshuisvestingscapaciteit. Het opheffen van de locatie Maasoever aan het Lena Schenkplein 1 past in de afspraken die de gemeente Nissewaard samen met de schoolbesturen primair onderwijs heeft gemaakt in het OOGO. Tevens sluit het aan bij de ambities uit het IHP. Centrale vraag Stemt uw college in met de ontrekking van de onderwijsbestemming van de begane grond van het gebouw aan het Lena Schenkplein 1?
Beoogd maatschappelijk resultaat: Het beoogde maatschappelijk resultaat is: 1. Clustering van basisschool de Maasoever; 2. Vergroten van de keuzevrijheid van ouders t.b.v. kinderopvang; 3. Het terugdringen van wachtlijsten in de kinderopvang. Kader: 1. Wet Primair Onderwijs (WPO): voldoen aan de wettelijke taak om als gemeente voldoende m2’s onderwijs aan te bieden. 2. Verordening voorziening huisvesting onderwijs 2015: vastgesteld normen voor het aantal m2’s per leerling regulier basisonderwijs. 3. Integraal Huisvestingsplan 2018-2022 (IHP): In het IHP is de clustering van scholen opgenomen. 4. Coalitieakkoord 2022-2026 Samen bouwen op Nissewaard: keuzevrijheid en terugdringen wachtlijsten t.a.v. kinderopvang. Argumentatie Bij het einde van het onderwijsgebruik van de begane grond van het schoolgebouw zijn er een tweetal scenario’s denkbaar, namelijk dat de begane grond van het gebouw: 1. De onderwijsbestemming behoudt en wordt toegewezen aan een andere school of; 2. Aan de onderwijsbestemming wordt onttrokken. Vervolgens zal de afdeling Accomodaties de accommodatie langdurig verhuren aan kinderopvangorganisatie RDV Kids. In de uitwerking van de scenario’s, verderop in het collegeadvies, is de missie en de visie van kinderopvangorganisatie RDV Kids verwoord. Scenario 1 Bij dit scenario behoudt de accommodatie haar huidige functie en wordt de onderwijsbestemming gehandhaafd.
In dit geval wordt de accommodatie beschikbaar gesteld aan een ander schoolbestuur. Het behouden van de onderwijsbestemming op het schoolgebouw strookt niet met de doelstellingen, geformuleerd in het door de gemeenteraad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan primair
College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling
pagina 3 van 4
onderwijs 2018-2022. Op dit moment is de gemeente Nissewaard bezig de bestaande scholen te clusteren in de onderwijshuisvesting.
Scenario 2 Bij dit scenario besluit het college de onderwijsbestemming te laten vervallen. Hiermee vervalt ook de dekking uit onderwijs en zal eventuele leegstand uit algemene middelen dienen te worden gedekt indien de accommodatie niet verhuurd kan worden. De afdeling Accommodaties heeft verzoek gehad van potentiële huurder/ gebruiker, namelijk kinderopvangorganisatie RDV Kids. Contact loopt reeds sinds maart 2020. Er is toen ook een directeurenoverleg geweest. RDV Kids is reeds huurder, maar wil uitbreiden naar de begane grond. RDV Kids is een flexibele opvang in Spijkenisse, Oud Beijerland, Hoogvliet, Hellevoetsluis, Brielle, Zwartewaal, Rockanje en Oostvoorne voor kinderen van 0-12 jaar. Dit is een ander aanbod dan de overige kinderopvangorganisaties in Maaswijk (en omliggende wijken) bieden. Het zal gaan om een 24/7 opvang die tevens in het weekend en in de avonden geopend is. Sinds 2019 biedt RDV Kids tevens VVE op sommige locaties. Dat is voor het Lena Schenkplein op dit moment nog niet aan de orde. Wel wordt er gewerkt aan een plan van aanpak om dit te realiseren. Daarnaast stelt RDV Kids zichzelf als doel om een maatschappelijke functie te vervullen. Hun missie luidt: “Onze missie is professionele kinderopvang bieden van hoogwaardige kwaliteit met goede communicatie en met oog voor de behoeften en belangen van kinderen, ouders en medewerkers”.
Daarnaast werken zij samen met ketenpartners: “We verlenen diensten voor onder andere beroepsmatige verzorging en opvoeding van kinderen. Wij begeleiden ouders zelf in moeilijke situaties maar werken ook nauw samen met diverse instanties zoals maatschappelijk werk, scholen, Jeugdondersteuningteams, Centrum jeugd en gezin en diverse instanties om ouders indien nodig professionele of vrijwillige hulp te kunnen bieden indien zij deze nodig hebben.” De afdeling Accommodaties heeft, in relatie tot de maatschappelijke visie en missie, RDV Kids het voorstel gedaan dat er een vergoeding betaald wordt van € 19.295,00 BVO exclusief servicekosten. In de WPO, artikel 108, wordt beschreven dat onderwijscapaciteit verhuurd kan worden, voor zover het gehuurde niet bestemd zal zijn als woon- of bedrijfsruimte in de zin van de vijfde en zesde afdeling van titel 4 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek. Het gehuurde eindigt wanneer de vierkante meters benodigd zijn voor onderwijs. Door de begane grond van het Lena Schenkplein 1 aan de onderwijsbestemming te onttrekken, ontstaat er zodoende een mogelijkheid tot een langdurig huurcontract met RDV Kids per 1 december 2022.
Maatschappelijk draagvlak: De schoolbesturen hebben akkoord gegeven op het onttrekken van de onderwijsbestemming en de verhuur aan RDV Kids aan het Lena Schenkplein 1 op het OOGO dd. 8 juli 2022. Financiële consequenties: Doordat
de
begane
grond
van
het
Lena
Schenkplein
1
onttrokken
wordt
aan
de
onderwijsbestemming, ontstaat er een mogelijkheid om voor deze leegstaande BVO een langdurige huurovereenkomst te sluiten met RDV Kids. De afdeling Accommodaties heeft, in relatie tot de
College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling
pagina 4 van 4
maatschappelijke visie en missie, RDV Kids het voorstel gedaan dat er een vergoeding betaald wordt van € 19.295,00 BVO exclusief servicekosten.
Communicatie van het besluit: Middels een brief wordt RDV Kids op de hoogte gesteld van het principebesluit van college. Tevens vindt afstemming plaats tussen gemeente en RDV Kids hoe omwonenden hierover geïnformeerd worden.
Realisatie van het besluit: De afdeling Accomodaties heeft, in relatie tot de maatschappelijke visie en missie, een huurovereenkomst gesloten met RDV Kids voor de halve begane grond. Er is een verbouwing gaande en de beoogde opening is in december 2022.
Bijlagen: 1. IHP 2018-2022 2. Verslag OOGO 8 juli 2022 Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: -
De begane grond van het Lena Schenkplein aan de onderwijsbestemming te onttrekken.
Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.
de secretaris,
M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 31/01/2023
___________________________________________________________________________