35.Beantw. SV Jong Nissewaard; Multiprobleemgezinnen

College van burgemeester en wethouders

Aan de fractie van Jong Nissewaard T.a.v. de heer Korbee

Datum

pagina

aantal bijlagen

Betreft

4 november 2025

1 van 5

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

behandelaar

Uw brief d.d. 16 september 2025

4679627

Maatschappelijke Ontwikkeling

I. Caerteling

Beantwoording schriftelijke vragen

Geachte heer Korbee, Op 20 oktober 2023 heeft u namens uw fractie schriftelijke vragen gesteld over multiprobleemgezinnen. Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Vraag 1 De cijfers van het NJI van 2017 laten zien dat er zo’n 164 multiprobleemgezinnen (MPG) in Nissewaard waren. Hoeveel MPG zijn er momenteel in Nissewaard? Antwoord Het NJI heeft in 2017 onderzoek gedaan op basis van microdata van het CBS. Deze data is niet vrij beschikbaar. Nissewaard beschikt niet over toegang tot microdata van het CBS. Zolang de Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams) nog niet van kracht is, zijn we terughoudend in het vergelijken van persoonsgegevens tussen verschillende wetten. Dit mede omdat vanuit uw raad regelmatig wordt uitgesproken prudent om te gaan met persoonsgegevens waarover we als gemeente beschikken. Ook zijn er landelijk verschillen van inzicht over de bevoegdheden die gemeenten momenteel hebben omtrent koppeling van gegevens uit verschillende sociaal domeinwetten. Alleen wanneer het voor een specifiek huishouden van belang is dat gegevens uit verschillende wetten worden ingezien, wordt informatie vanuit verschillende wettelijke kaders gecombineerd. We weten daarom niet hoeveel multiprobleemgezinnen er momenteel in Nissewaard zijn.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

4 november 2025

4679627

2 van 5

Beantwoording schriftelijke vragen

Vraag 2 Vanuit andere gemeenten zijn MPG een belangrijk aandachtspunt voor de verwezenlijking van de Hervormingsagenda, met name omdat MPG, ondanks het zijn van slechts een klein aandeel van de gezinnen, een groot aandeel vormen van de kosten in het sociaal domein. In de gemeente Almelo werd in 2016 berekend dat er ongeveer €20.000.000,- per jaar op de rekening van de gemeente komt als gevolg van de problematiek bij 174 MPG – circa een ton per MPG.2 Herkent de gemeente dit beeld en valt in cijfers uit te drukken hoeveel procent van de kosten in het sociaal domein in Nissewaard het gevolg zijn van problematiek bij MPG? Graag ook uitdrukken in een concreet bedrag. Antwoord In algemene zin herkennen we het beeld dat er relatief beperkt deel van de huishoudens een zeer groot beroep doet op gemeentelijke hulp en ondersteuning. Het gemiddelde van een ton per jaar klinkt niet onwaarschijnlijk. Zoals onder vraag 1 reeds beantwoord, hebben wij hierover geen concrete cijfers of bedragen. Vraag 3 Kunt u schetsen wat op dit moment het beleid is t.a.v. MPG? a. Hoe worden MPG herkend? Zijn er bijvoorbeeld wijkteams die aan vroegsignalering doen? b. Indien een MPG herkend wordt, hoe wordt er dan stapsgewijs een aanpak gezocht voor kind, ouder en zorgprofessional? c.

Welke functie houdt toe- en overzicht over een MPG, oftewel: wie is de eerste contactpersoon vanuit de gemeente? Is dit een enkele gezinsbegeleider (één gezin, één plan, één regisseur) of wordt dit door meerderen gedaan? d. Welke andere belangrijke pijlers kent de gemeente Nissewaard voor haar MPG beleid? e. Graag ook aangeven waar we het MPG beleid kunnen teruglezen, indien deze bestaat. Antwoord Een inwoner of gezin komt momenteel terecht bij het wettelijk domein waar de hulpvraag ligt. Dit is bijvoorbeeld schuldhulpverlening of jeugdhulp. Dat kan via meldingen van (professionele) derden of door als inwoners zelf je hulpvraag te stellen. Omtrent specifieke situaties, zoals huiselijk geweld of uithuisplaatsingen, zijn er afspraken met andere organisaties, zoals politie en woningcorporaties over werkwijze en samenwerking. Bij het desbetreffende team waar de hulpvraag binnenkomt wordt een bredere uitvraag gedaan. Zonodig wordt een collega uit een ander wettelijk domein geraadpleegd of wordt de doorbraakregisseur geconsulteerd. Als de standaard werkwijze niet voldoende lijkt (of blijkt), wordt opgeschaald naar bredere casusregie of zelfs doorbraakregie. Ingeval van casusregie wordt eerst een breed overzicht van de situatie gemaakt.

Er wordt tijdens het triageren gecontroleerd welke processen binnen de gemeente nog meer lopen op dit gezin, dit wordt vastgelegd in een gezinsoverzicht. Daarna wordt gekeken welke hulpverlening eerder is ingezet, waarom dit werkte of waarom niet. Ook wordt vermeld wat de probleemsituatie is, op welke gebieden de problemen zich bevinden, welke directe risico’s er zijn en hoe de veiligheid van de betrokkenen eruitziet. Hiertoe wordt het instrument ARIJ gebruikt. De ARIJ (Actuarieel Risicotaxatie Instrument voor Jeugdbescherming en Jeugdreclassering) is een wetenschappelijk onderbouwd hulpmiddel dat professionals in de jeugdzorg helpt om veiligheids- en Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

4 november 2025

4679627

3 van 5

Beantwoording schriftelijke vragen

risicobeoordelingen te maken bij (vermoedelijke) kindonveiligheid. Het instrument bestaat uit twee onderdelen: • ARIJ-Veiligheidstaxatie – beoordeelt de directe veiligheid van een kind; dus of er onmiddellijk moet worden ingegrepen. • ARIJ-Risicotaxatie – schat het toekomstige risico op kindonveiligheid in, aan de hand van 30 risicofactoren. Als er een casusregisseur of doorbraakregisseur betrokken is, is dit het eerste aanspreekpunt voor het gezin. De professionals uit de wettelijke domeinen blijven wel betrokken, omdat een casusregisseur niet beschikt over alle expertise uit alle wettelijke domeinen. Zo zijn er vaak meerdere personen bij een gezin betrokken als er sprake is van multiproblematiek. Momenteel is een interne opdracht gegeven een werkwijze te ontwikkelen voor betere signalering en gezamenlijke aanpak bij multiproblematiek. Er is geen specifiek MPG-beleid; dit valt onder het beleidskader sociaal domein. Reden is dat de regisseur de vrijheid moet houden om te doen wat werkt, vanuit de uitgangspunten van het beleidskader. Als er specifiek beleid is dat meer kaders schept, ontstaat in feite bureaucratie die je bij casusregie en doorbraakregie juist niet wilt hebben. Wel wordt voor doorbraakregie gewerkt met de methoden van het Instituut Publieke Waarden. Voor andere casusregie worden andere methodieken gehanteerd. Er zijn werkprocessen en -instructies hieromtrent.

Vraag 4 De hoge kosten als gevolg van MPG zit hem met name in het feit dat in deze gezinnen doorgaans meerdere zorgindicaties worden toegewezen, terwijl het probleem integraal is en niet individueel. Herkent het college dit? a. Zo ja, wat zijn op dit moment de uitdagingen voor het college om het beleid t.a.v. MPG vorm te geven? b. Zo nee, wat doet de gemeente Nissewaard anders dan andere gemeenten om het MPG beleid integraal aan te pakken? Antwoord We kijken gezinsbreed (systeembreed) naar problematiek. We kijken dus zeker niet alleen naar een individu. Als voorbeeld: als er jeugdhulp wordt ingezet, is er veelal ook een component hulpverlening aan ouders onderdeel hiervan. En als de problematiek van ouders opvoedproblemen veroorzaken, worden de ouders ondersteund. Zie verder het antwoord op vraag 3. Vraag 5 Het Verwey-Jonker Instituut deed in 2015 een onderzoek waarin onder andere benoemd werd dat het CJG een ernsttaxatiemodel (score 1 – 5) kan toepassen bij MPG. Met dit model wordt gepeild in hoeverre de fysieke leefomgeving voor een kind in een MPG onveilig is, waarmee vervolgens de ernst van de casus aangeduid wordt. Hiermee komen de ernstigste gevallen. Werkt de gemeente hier al, in een bepaalde vorm, mee? a. Zo ja, kan het college uitleggen hoe? Aan welke organisatie is deze taak op dit moment toebedeeld? Wordt dit bijvoorbeeld door het CJG opgepakt? b.

Zo nee, ziet het college potentie om uit te zoeken in hoeverre een dergelijk model kan werken? Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

4 november 2025

4679627

4 van 5

Beantwoording schriftelijke vragen

Antwoord CJG Nissewaard is onderdeel van CJG Rijnmond. Er werd jarenlang gewerkt met het Ernsttaxatiemodel (ETM). Sinds oktober 2023 is de ETM methode vervangen door de ‘Kijk Mij!’ methode. Binnen de gemeente wordt voor jeugd- en gezinscasuïstiek gewerkt met de ARIJ-methode (zie antwoord op vraag 3). Deze wordt regionaal ook breder in de jeugdhulp ingezet, zoals door jeugdbescherming, Veilig Thuis en diverse praktijkondersteuners bij huisartsen. Vraag 6 In lijn met vraag 5. Bij de kinderopvang heeft de raad vorig jaar een nieuwe verordening aangenomen waarin onder andere het toepassen van een zelfredzaamheidsmatrix is geaccordeerd. Mogelijk kan dit ook voor MPG ingezet worden. Er kan dan op dezelfde wijze getoetst worden per lid van een gezin hoe het staat met de lichamelijke gezondheid, geestelijke gezondheid en sociaal netwerk. Het voorzieningenaanbod kan dan mogelijk passender hierop worden afgestemd. Ziet het college potentie om een dergelijke matrix ook voor MPG in te zetten? Graag uitleggen waarom wel/niet. Antwoord De zelfredzaamheidsmatrix wordt al jaren gebruik waar dit passend is. Daarnaast wordt ARIJ gebruikt, wanneer een specifiekere risicotaxatie gewenst is. Vraag 7 Sinds – om en nabij – 2016 werken meerdere gemeenten (bv. Den Haag, Amersfoort, Heerenveen en Arnhem) met de zogeheten ‘doorbraakaanpak’ bij MPG.

De intentie van deze aanpak is om onnodige regels te schrappen, minder vanuit verschillende wetten en meer vanuit een integrale aanpak te werken, en meer opleidingen aan te bieden. In de regio Haaglanden is hier reeds met succes mee gewerkt. Een aantal vragen over deze methode a. Is het college bekend met de methode en zo ja, kan zij de methode nader toelichten? b. Werkt de gemeente met de doorbraakmethode bij MPG? Zo ja, kan er aangegeven worden wat de resultaten c. Ziet de gemeente potentie in het (verder) toepassen van de doorbraakmethode en wat zou ervoor nodig zijn om dit te realiseren? Antwoord Ja, het college is bekend met de doorbraakmethodiek van Instituut Publieke Waarden. De casus- en doorbraakregisseurs binnen het regieteam van het sociaal domein hebben allemaal de training doorbraak gevolgd; een aantal onderdelen van de doorbraakmethode zijn geïntegreerd in hun werkproces. De Doorbraakmethode is een aanpak voor het sociaal domein met als doel maatwerk makkelijker, beter én onderbouwd te leveren voor mensen met complexe (multiprobleem-)situaties. Het idee is om te doen wat helpt, vanuit het perspectief van de inwoner, zonder wetten te overtreden. De resultaten die hiermee worden behaald zijn dat situaties waarvoor de reguliere aanpak onvoldoende oplossing biedt, wel tot een werkende aanpak komen die de inwoner verder helpt.

We blijven de aanpak van multiprobleemgezinnen verder doorontwikkelen.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

4 november 2025

4679627

5 van 5

Beantwoording schriftelijke vragen

Wij vertrouwen erop uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord.

Hoogachtend, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard,

de secretaris,

de burgemeester,

M. Visscher

C.H.J. Lamers

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl