34.Memo Brief Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten; stand van zaken windpark Brielse Maasdijk, brief inzake Besluit ontwerp-vvgb windpark

Gedeputeerde Staten

Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl/contact Datum Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk PZH-2023-843126374 DOS-2007-0015748 Uw kenmerk

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Nissewaard Postbus 25 3200 AA Spijkenisse

Bijlagen -

Onderwerp Besluit ontwerp-vvgb windpark Brielse Maasdijk Geacht college, Gedeputeerde Staten hebben vernomen dat uw gemeenteraad voornemens is de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen (hierna: ontwerp-vvgb), die nodig is voor de realisatie van windpark Brielse Maasdijk, te weigeren. Middels deze brief informeren wij u graag over het juridisch advies van Pels Rijcken over de weigeringsgronden van een ontwerp-vvgb en de mogelijkheden voor een eventuele overname door de provincie. De provincie kan de verantwoordelijkheid op zich nemen om de procedure af te ronden, maar het heeft onze voorkeur dat de gemeente zelf regie houdt. In oktober 2021 heeft gedeputeerde Potjer hier een brief over verzonden aan uw college. Afspraken In 2012 hebben de gemeenten in de voormalige stadsregio Rotterdam afspraken gemaakt om 150 MW windenergie op land te realiseren. Deze afspraken zijn in 2013 onderdeel geworden van het Nationale Energieakkoord. In 2017 heeft de provincie in nauw overleg met de gemeenten in de Rotterdamse regio hiervoor nieuwe locaties in de provinciale Omgevingsverordening aangewezen. Op verzoek van gemeente Nissewaard is destijds de locatie Hartel-Oost/Plaatweg (nu: Brielse Maasdijk) opgenomen voor zes turbines met een opgesteld vermogen van minimaal 18 MW.

Afspraken hierover zijn vastgelegd in 2019 in de Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden inzake realisatie windopgave gemeente Nissewaard (PZH-2019-696314656). Sinds 2021 maakt deze locatie als pijplijnproject onderdeel uit van het bod van de RES Rotterdam Den Haag. De opgave voor hernieuwbare opwek van elektriciteit is sinds 2021 alleen maar groter geworden, onder andere omdat de vraag naar elektriciteit toeneemt, ondanks de inzet op besparing, en door nieuwe (inter)nationale afspraken. Daarnaast willen we onafhankelijker worden van andere landen voor onze energievoorziening. Het doet een beroep op alle partijen om dit met elkaar mogelijk te maken. Uw gemeente heeft de opgave om hieraan bij te dragen sinds 2019 voortvarend opgepakt. Ook na de uitspraak van de Raad van State in juni 2021, waarbij de milieunormen voor windturbines buiten werking zijn gesteld, bent u verdergegaan met de ontwikkeling van het windpark. Wij zijn daarom verbaasd en onaangenaam verrast dat uw gemeenteraad lijkt te aarzelen om akkoord te geven op de ontwerp-vvgb voor dit windpark.

1 PZH-2023-843126374 dd. 31-10-2023

Ons kenmerk PZH-2023-843126374

Advies van Pels Rijcken Uiteraard hebben we juridisch advies gevraagd op een aantal vragen die de discussie in uw raad bij ons oproepen. Hier komt het volgende beeld naar voren, dat wij graag met u delen. Geen inhoudelijke gronden afwijzen ontwerp-vvgb Een verklaring van geen bedenkingen die betrekking heeft op een omgevingsvergunning ‘strijdig gebruik’ kan enkel worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Uit jurisprudentie blijk dat het ontbreken van maatschappelijk draagvlak geen ruimtelijk relevant aspect is. Ook blijken uit de bestuursovereenkomst geen ruimtelijk relevante redenen om de vvgb te weigeren. Op grond hiervan spannen het college van burgemeester en wethouders zich in om windturbines te realiseren, met een totaal opgesteld vermogen van ten minste 18 MW. Het feit dat de vijf turbines van windpark Brielse Maasdijk opstellen tot een opgesteld vermogen van meer dan 18 MW, maakt niet dat het college van burgemeester en wethouders handelen in strijd met de bestuursovereenkomst. Een beroep van de raad op de bestuursovereenkomst leidt dan ook niet tot een juridisch houdbaar weigeringsbesluit. Overname door provincie Gedeputeerde Staten zijn op grond van de Elektriciteitswet 1998 primair bevoegd gezag om besluiten voor Windpark Brielse Maasdijk te nemen.

In dit geval hebben Gedeputeerde Staten middels een bestuursovereenkomst van de toepassing van de bevoegdheid afgezien, waardoor het college van burgemeester en wethouders bevoegd gezag zijn geworden. Deze situatie is echter niet onomkeerbaar. Gedeputeerde Staten kunnen de bevoegdheid tot besluitvorming overnemen als zij constateren dat de besluitvorming is vertraagd en niet langer wordt voldaan aan de voorwaarde dat besluitvorming door de gemeente het besluitvormingsproces versnelt. In het coalitieakkoord 2023-2027 ‘Krachtig Zuid-Holland' is opgenomen dat de provincie de gemaakte afspraken voor het realiseren van duurzame energieopwekking op land nakomt. Naast een coördinerende en faciliterende rol, pakt de provincie hierin ook een presterende rol, en staat aan de lat om duurzame energieproductie mogelijk te maken. Initiatiefnemer HVC heeft een vergunning ingediend voor vijf turbines, met een verwacht opgesteld vermogen van meer dan 18 MW. De initiatiefnemer heeft in gesprekken met uw college en raad te kennen gegeven dat een alternatieve opstelling met minder turbines niet realistisch is. De verwachting is daarom dat wanneer de vergunningaanvraag bij de provincie wordt ingediend, dit niet zal leiden tot een kleinere aanvraag. De provincie vindt het belangrijk dat gemeente Nissewaard de regie heeft en blijft houden in de realisatie van windproject Brielse Maasdijk.

Als echter blijkt dat de gemeente niet voldoet aan haar inspanningsverplichting uit de bestuursovereenkomst zal de provincie haar verantwoordelijkheid moeten nemen en niet langer afzien van het toepassen van haar bevoegdheid voor windenergie, zoals de provincie eerder dit jaar ook bij andere gemeenten heeft gedaan.

PZH-2023-843126374 dd. 31-10-2023

Ons kenmerk PZH-2023-843126374

Verzoek Wij willen u met klem vragen deze informatie door te sturen aan uw raad, zodat zij deze informatie kunnen betrekken bij hun besluit over de ontwerp-vvgb op 2 november aanstaande.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, plv. secretaris,

voorzitter,

ir. J.C. van Ginkel MCM

drs. J. Smit

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer (DOS-2007-0015748) te vermelden. Meer informatie www.zuid-holland.nl/contact

PZH-2023-843126374 dd. 31-10-2023