33.Beantwoording CDA; Omgevingswet en het digitaal stelsel

College van burgemeester en wethouders

CDA Nissewaard t.a.v. S. van der Weg

datum

pagina

aantal bijlagen

betreft

12 juli 2022

1 van 3

0

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

Beantwoording vragen CDA Nissewaard Digitaal Stelsel Omgevingswet behandelaar

Uw brief d.d. 21 juni 2022

22AAG00012

Openbare Orde en Veiligheid

L. Wurkum

Geachte heer Sip van der Weg, Onderstaand vindt u de beantwoording op uw vragen naar aanleiding van een achtergrond artikel in Binnenlands Bestuur van 10 juni 2022 waarin een aantal knelpunten worden benoemd die mogelijk een belemmering kunnen vormen voor een goede werking van het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Vraag 1 Kan het College aangeven in hoeverre de gemeentelijke organisatie is voorbereid op het werken met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (hierna DSO)? Antwoord 1 De gemeente Nissewaard is aangesloten op het landelijk stelsel DSO. Het betreft een drietal koppelingen, te weten de STAM-koppeling voor het kunnen ontvangen van een aanvraag of melding, de STOP/TPOD koppeling voor het kunnen publiceren van omgevingsdocumenten en de STTRkoppeling voor het registreren van vragenbomen. Met de aangeschafte lokale software sluit de gemeente dus nu aan op de landelijke voorziening. In de afgelopen maanden zijn de koppelingen technisch getest. Maar daarnaast hebben wij ook geoefend met het werken met het DSO. Begin dit jaar heeft de gemeente Nissewaard twee werkplaatsen DSO-keten uitgevoerd. Hierin hebben wij, onder begeleiding van de VNG ‘de keten’ getest: Dit zijn de stappen die lopen van het maken en publiceren van een omgevingsplan en een omgevingsvisie tot het ontvangen van een vergunningaanvraag op basis van de regels uit het plan.

Met een multidisciplinair team is hieraan deelgenomen. Momenteel zijn wij één van de gemeenten die deelneemt aan het Indringend Keten Testen (IKT). Dit is een project van de koepelorganisaties (waaronder de VNG) met als doel te komen tot een stabiel

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

12 juli 2022

22AAG00012

2 van 3

Beantwoording vragen CDA Nissewaard Digitaal Stelsel Omgevingswet

stelsel dat klaar is voor grootschalig oefenen in de periode voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Gemeente Nissewaard zal het onderdeel van de planketen hierin gaan testen. Tot slot kan gemeld worden dat we momenteel de aangeschafte software aan het inrichten zijn. Deels zijn deze werkzaamheden al afgerond. Het is de bedoeling dat we hiermee op korte termijn, vooruitlopend op de datum van inwerkingtreding, alvast gaan werken. Dat betekent dat er een koppeling komt tussen de (nieuwe) VTH-software en het bestaande Omgevingsloket (OLO) voor de behandeling van vergunningaanvragen, maar ook dat wij het nieuwe initiatievenproces, dat plaatsvindt voorafgaand aan een formele aanvraag, alvast in de praktijk gaan brengen. Dit heeft als doel de medewerkers hiermee alvast vertrouwd te maken en de groep van betrokkenen uit te breiden van de zogenaamde key-users naar alle gebruikers binnen de organisatie. Deze werkzaamheden worden verder uitgerold, los van een mogelijk nieuw uitstel van de wet. Vraag 2 Heeft de organisatie kunnen oefenen met de werking van het DSO? Antwoord 2 Ja. Zie ook antwoord vraag 1. Daarnaast kan aangegeven worden dat wij als gemeente Nissewaard nog verder gaan oefenen in de keten. Denk daarbij aan de samenwerking met DCMR, VRR etc. om te verifiëren of de gemaakte afspraken in de praktijk uitvoerbaar zijn.

Vraag 3 Is er een stabiele en goed werkende ICT aansluiting tussen de organisatie en de landelijke voorziening? Antwoord 3 Ja, de noodzakelijke koppelingen werken naar behoren. In de genoemde testsessies is gebleken dat er opstartproblemen waren. Deze zijn naar tevredenheid opgelost. We streven er nog naar om, als extra kanaal, de berichtenbox (Mijn Overheid) te koppelen om statusinformatie te delen met initiatiefnemers. Overigens is dit niet meteen noodzakelijk omdat we momenteel al via de kanalen email en post deze vorm van communicatie kunnen invullen. Dat betekent niet dat het landelijk stelsel al naar behoren functioneert. Daarover gaat ook de berichtgeving in de media. De bruidsschat (de set regels die de gemeente vanuit het Rijk ‘krijgt’) wordt tijdens het schrijven van deze beantwoording pas ingelezen in de software en daarmee hebben wij nog niet kunnen oefenen. Daarnaast zijn er waarschijnlijk nog problemen met het wijzigen van het omgevingsplan dat wij van rechtswege, op het moment van inwerkingtreding van de wet, hebben. Dat betekent concreet dat wij niet aan meerdere wijzigingen van het Omgevingsplan tegelijkertijd kunnen werken. Dit heeft mogelijk consequenties voor lopende procedures, waarbij ook externe ontwikkelaars zijn betrokken. Vanuit het Indringend Ketentesten wordt dit nader onderzocht en indien nodig terug gelegd bij het Rijk en/of de leveranciers.

Vraag 4 Zijn de ontwikkelaars van woningbouwplannen er voldoende van op de hoogte dat zij plannen via een software pakket moeten aanleveren bij de gemeente?

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

12 juli 2022

22AAG00012

3 van 3

Beantwoording vragen CDA Nissewaard Digitaal Stelsel Omgevingswet

Antwoord 4 Het indienen van een vooroverleg of een aanvraag omgevingsvergunning gebeurt nu, onder het regime van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) via het landelijke Omgevingsloket Online (OLO). Derhalve zijn indieners, waaronder ontwikkelaars van woningbouwplannen, reeds nu al op de hoogte van het gebruik van een digitale aanvraag en een digitaal proces. In de nieuwe situatie dienen de ontwikkelaars hun aanvraag in via het landelijke stelsel DSO. De aanvraag wordt vervolgens vanuit het landelijke stelsel, middels de STAM-koppeling, doorgestuurd naar de gemeentelijk software. Hierin wordt de aanvraag door de gemeente in behandeling genomen. Is er bijvoorbeeld een advies of toestemming nodig van een ander bestuursorgaan, dan zal de samenwerking vervolgens gaan plaatsvinden via de samenwerkingsruimte binnen het landelijke stelsel. Bovenstaande betekent dat ontwikkelaars (/aanvragers) niets van doen hebben met de software van de gemeente dan wel plannen in moeten dienen via een softwarepakket. Feitelijk is de aanvraag die momenteel via het OLO binnenkomt al digitaal en verandert dat niet voor een initiatiefnemer. Wat wel verandert is dat gemeenten ook lokale regels kunnen toevoegen aan de digitale aanvraag (middels toepasbare regels: de zogenaamde vragenbomen) waardoor de informatie voor initiatiefnemers completer is.

Vraag 5 Zijn er met ontwikkelaars afspraken gemaakt over de te gebruiken software pakketten en is de gemeente in staat om plannen die via alle op de markt aangeboden pakketten worden aangeboden, te verwerken? Antwoord 5 Er zijn met ontwikkelaars geen nieuwe specifieke afspraken gemaakt. Zoals bij antwoord 4 aangegeven dienen ontwikkelaars reeds nu digitaal aanvragen in via het landelijke OLO. De softwarepakketten worden gebruikt door bevoegd gezagen, om aan te sluiten op de landelijke voorziening. Over de vraag of wij voor het opstellen van omgevingsdocumenten externe adviesbureaus, toegang geven tot onze software, moet nog een besluit worden genomen. Daarover volgt binnenkort een intern advies. Vanuit het Programma Omgevingswet wordt momenteel tevens gewerkt aan een handboek voor het Omgevingsplan. Dit kunnen wij meegeven aan ontwikkelaars en hierin staat wat wij van hen en hun adviseurs verwachten bij de voorbereiding van een planwijziging. Met vriendelijke groet, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, De gemeentesecretaris de burgemeester

S. Elseman (loco)

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl