32. RIB Uitvoeringsprogramma VTH 2026; Uitvoeringsprogramma
Tekst van het document
Uitvoeringsprogramma VTH fysieke leefomgeving 2026
1. Inleiding Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma ‘Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving’ (VTH) 2026 (verder: het uitvoeringsprogramma) van de gemeente Nissewaard. Met dit uitvoeringsprogramma schetsen wij het operationeel kader waarbinnen we de VTH-taken uitvoeren die voortvloeien uit het Omgevingsrecht. Waarom een uitvoeringsprogramma? Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het VTH-beleid 2023-2026 (hierna: het VTH-beleid). In dit VTHbeleid hebben we de beleidsuitgangspunten, doelen en uitvoeringsstrategieën geformuleerd. In dit uitvoeringsprogramma zetten we uiteen op welke wijze we in 2026 uitvoering geven aan onze wettelijke taken voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (verder: VTH). De verordening ‘Uitvoering en handhaving omgevingsrecht’ van de gemeente Nissewaard en artikel 13.8 van het Omgevingsbesluit vormen het (wettelijk) kader voor het uitvoeringsprogramma VTH 2026.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
2
2. Evaluatie uitvoeringsprogramma 2025 Het VTH-beleid is vastgesteld in juli 2023. Het daaropvolgende uitvoeringsprogramma 2024 was het eerste dat een volledig jaar besloeg en tegelijk de eerste onder de Omgevingswet. Het uitvoeringsprogramma 2025 was het daaropvolgende en dus tweede uitvoeringsprogramma dat kan worden geëvalueerd. In hoofdstuk 2.6 van het VTH-beleid is een kader voor de evaluatie opgenomen. Kort gezegd is daar een jaarrapportage en monitoring van de doelen opgenomen. Dit geeft input aan het uitvoeringsprogramma VTH 2026. De evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2025 is in de bijlage opgenomen. Samenvatting evaluatie Samengevat kan gesteld worden dat in 2025 het aantal zaken voor de omgevingswet is toegenomen, waar dit niet was verwacht. Tegelijk was er een forse toename van het aantal conceptverzoeken (proces Verkennen en Begeleiden Initiatief; VBI) in 2025. Het aantal zaken voor conceptverzoek en vergunningszaken opgeteld komt in 2025 boven het structureel gemiddelde van voorgaande jaren. Het aantal (bouw)toezicht zaken is op gelijk niveau gebleven. Het indienen van het conceptverzoek is eenvoudiger geworden, met de introductie van ‘verken uw idee’ in het omgevingsloket. Vrijwel alle zaken komen digitaal binnen en er wordt geen gebruik meer gemaakt van een papieren aanvraag. Aan de doelen uit het VTH-beleid is in 2025 een bijdrage geleverd.
Het jaar 2025 stond in het teken van ‘verder met de omgevingswet en Wkb’. Daarbij zijn de vruchten geplukt van de voorbereiding op en eerste ervaringen met de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouw (verder: Wkb). Meerdere meldingen en ook de eerste gereed meldingen voor de WKb kwamen in 2025 binnen. Dit was voor de woonfunctie, de industriefunctie en ook de overige gebruiksfunctie. We zien dat de eerste gereed meldingen van lage kwaliteit zijn. Het WKB-handelingskader biedt goede handvatten voor onze taakuitvoering. Het onderscheid tussen vergunningsvrij, meldingsplicht en vergunningplicht voor de technische bouwactiviteit en de omgevingsplanactiviteit bouw is complex in de praktijk. In 2025 hebben we de VNG-zelfevaluatie uitgevoerd met betrekking tot de kwaliteitscriteria 3.0. Hier ging het om de taken die vallen binnen de scope van het VTH-beleid en door de gemeente zelf worden uitgevoerd. De gemeente Nissewaard voldoet, volgens deze zelfevaluatie, in grote mate aan kwaliteitscriteria 3.0. Dit voor zowel voor de kritische massa (voldoende mensen met voldoende ervaring en kennis) en procescriteria (beleid en toepassing ervan). Wel zijn verbeterpunten gevonden. De resultaten van de zelfevaluatie zijn opgenomen in de bijlage. Het toezicht op brandveilig gebruik heeft in 2025 plaatsgevonden door de VRR. Hierbij zijn meerdere constateringen van overtredingen gedaan.
De overtredingen werden uiteindelijke weer beëindigd. Het merendeel van de meldingen/klachten gaat over bouwwerken op particuliere terreinen. Soms lukt het om tot een oplossing te komen met de inzet van mediation ofwel een goed gesprek. Bij de meldingen wordt gekeken of sprake is van een overtreding en hoe deze beëindigd kan worden. De beperkte capaciteit maakt dat de inzet op handhaving beperkt is tot externe meldingen, hoewel dit in sommige situatie knelt. De processen van ‘vergunningverlening’ en ‘verkennen en begeleiden initiatief’ zijn vastgesteld in het kader van procesgericht werken. In 2025 zijn ruim 30 oude omgevingsvergunning ingetrokken omdat er geen gebruik van gemaakt werd. Dit is gedaan met actieve communicatie met de betrokkenen. Voor de APV zijn verbeterpunten gevonden, zoals op het gebied van evenementen, exploitatie en aanwijzingsbesluiten. Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
3
2. Vooruitkijken Na de voorbereidingen in de voorgaande jaren zijn wij in 2024 van start gegaan met de uitvoering van de Omgevingswet (verder: Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (verder: Wkb). De uitvoering van de VTH-taken is een integraal onderdeel van de serviceketen van de gemeente, op basis van wettelijke taken. In 2026 evalueren we de strategieën onder de OW en de Wkb, omdat we gaan werken aan een nieuw VTH-beleid. Het huidige beleid is voor de periode 2023-2026. De toename van het aantal zaken uit 2025 verwachten we in 2026 structureel. De werklast neemt toe. Dit betekent dat we de kwaliteit moeten blijven bewaken en zo nodig de capaciteit moeten beschouwen. Voor de Wkb betekent dit het voortzetten van ervaring door het bevoegd gezag enerzijds en anderzijds door de aannemers, initiatiefnemer en kwaliteitborgers. We gaan inzetten op de kwalitatieve controle van de gereed melding. We beoordelen in dit kader of de gereed melding volledig is en zullen enkele steekproeven houden met een inhoudelijke controle van het dossier bevoegd gezag. Deze partijen zullen ieder vanuit de eigen rol en verantwoordelijkheid leren van ervaringen met de Wkb. Het Wkb handelingskader (van 2024) vormt verder ons kader de taakuitvoering.
Waar voorheen een project bestemmingsplan werd opgevolgd door een vergunningaanvraag, zitten beide onder de Omgevingswet in vergunningprocedure voor een buitenplanse omgevingsplan activiteit (verder: Bopa). Het bijdragen aan het soepel laten verlopen van deze procedures vergt een grote inzet van capaciteit van het team VTH. We zetten in op het verder optimaliseren van deze processen. Om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria 3.0 zullen we in 2026 de benodigde inzet doen om te voldoen aan de kritische massa voor twee specialisatie functies (bouwconstructies en bouwfysica). Ook zal in het kader van het nieuwe VTH-beleid aandacht worden besteed aan de procescriteria. In 2026 wordt een bijdrage geleverd aan het actualiseren regelgeving zoals de APV en het Omgevingsplan. Bij het beoordelen van de A-evenementen aan het Besluit Brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (hierna; BGBOP) is sinds 2026 de taak bij de gemeente zelf gekomen, waar dit voorheen bij de VRR was belegd. Wat dit betekent wordt verkend.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
4
3. Wat we doen in 2026 In 2026 geven we uitvoering aan onze primaire VTH-taken overeenkomstig onze strategieën, zoals opgenomen in ons VTH-beleid. Dit betreft de daadwerkelijke operationele uitvoering van onze VTH-taken binnen de scope van de fysieke leefomgeving. In 2026 evalueren we he VTH-Beleid en werken aan een nieuw VTH-beleid voor de periode 2027-2030. In het VTH-beleid zijn naast het strategische doel, nog nadere meer operationele doelen opgenomen. Deze 10 doelstellingen geven invulling aan onze missie en visie. Onze concrete inzet in 2026 bij deze doelen is als volgt:
Doelstelling
Wat gaan wij daarvoor doen? (2023-2026) De diepgang van toetsing van aanvragen en het toezicht sluit aan bij de prioriteit.
Acties 2026
Wij gaan de APV-zaken gefaseerd operationeel behandelen in de VTH-applicatie.
1
Het VTH-beleidsplan vormt de basis voor de uitvoering van de VTH-taken.
2
Het VTH-beleidsplan vormt de basis voor professionele vergunningverlening, toezicht en handhaving.
Wij passen VTH-strategieën correct toe.
3.
Het VTH-beleid sluit aan bij de uitvoeringspraktijk.
We betrekken medewerkers en portefeuillehouders bij de jaarlijkse evaluatie van het uitvoeringsplan.
We vragen brede input bij de evaluatie van het VTH-beleid 20232026.
4
Klachten en meldingen worden naar prioriteit afgehandeld.
Klachten en meldingen prioriteren.
Wij behandelen de klachten en meldingen in de VTH-applicatie volgens het daarin vastgelegde proces en prioriteit.
5
Dienstverlening is snel, transparant en goed, en sluit aan bij de behoeften van onze inwoners.
Het proces ‘verkennen en begeleiding van initiatief’ (VBI) zetten wij in om de dienstverlening in de initiatieffase transparant te laten verlopen.
Wij passen het VBI-proces toe en werken aan het continu verbeteren daarvan.
6
Er is sprake van een goede afstemming tussen vergunningen, toezicht en handhaving, waarbij de scheiding tussen vergunningverlening en
Warme overdracht van een vergunning naar het toezicht.
De verbeterde overlegstructuur tussen toezicht en handhaving wordt verder voortgezet.
Wij brengen met een zelfevaluatie in beeld in welke mate wij voldoen aan de Kwaliteitscriteria 2.3 (nu 3.0).
Afhandeling op basis van prioriteit.
Gebiedsgericht werken met afstemming tussen V, T en H.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
We gaan voor de toets aan de technische bouwactiviteit een applicatie inzetten waarin de prioriteit is opgenomen en uniform kan worden opgepakt.
We werken aan de verbeterpunten van de zelfevaluatie.
5
toezicht en handhaving gewaarborgd is. 7
Versterken integrale samenwerking.
Herijken van operationeel-, management- en bestuurlijk (integraal) overleg met DCMR en VRR over de taakuitvoering van VTH.
Met de VRR wordt in overleg getreden over een jaarwerkplan 2027, met de scope van het VTHbeleid. De beoordeling van Aevenementen aan de BGBOB gaat over naar de gemeente. Aan het nieuwe ‘Meerjarenplan’ van de DCMR wordt een bijdrage geleverd in de klankbordgroep.
8
Borgen van afspraken en processen, zowel intern als extern.
Uitwerken van een top 5 procesbeschrijvingen. Volledigheid van de dossiers in de VTH-applicatie. Continu optimalisatie van de VTH-applicatie.
Het proces van bepalen bouwhoogte en uitzetten bouw wordt beschreven. Het proces APV 2:10 en proces Aevenementen (mbt BGBOP) wordt beschreven. De actualiteit, betrouwbaarheid en compleetheid (ABC) van dossiers wordt blijvend operationeel onder de aandacht gebracht.
9
Inbedding van Wkb en OW in processen en cultuur.
Op basis van praktijkervaring optimaliseren we de werkprocessen continu als basis voor de uitvoering van de WKB en de OW.
De gereed meldingen (Wkb) worden beoordeeld op volledigheid. Enkele inhoudelijke steekproeven worden gedaan.
10
Genereren van data voor analyse van risico’s.
Het vastleggen van data over de taakuitvoering.
Datakwaliteit wordt blijvend onder de aandacht gebracht. De opzet van een Bi-tool wordt geadresseerd.
Opzetten van een Bi-tool voor analyse.
Intrekken oude omgevingsvergunningen In 2026 gaan we verder met het intrekken van oude omgevingsvergunningen. Het gaat hierbij om omgevingsvergunningen waarvan geen gebruik is gemaakt. Zo komen we dichter bij een actueel vergunningen bestand. Op grond van de omgevingswet kan een omgevingsvergunning worden ingetrokken als daar gedurende een jaar geen gebruik van is gemaakt. We pakken eerst de oudste vergunningen op. In het VTH-beleid zijn kaders voor het proces opgenomen voor dit intrekken van de omgevingsvergunningen.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
6
4. Hoe we dat doen? We hebben de werkwijzen van vergunningverlening, afhandeling van meldingen en toezicht en handhaving voor omgevingsvergunningen vertaald naar specifieke processen. Deze verbeteren we verder voor de Omgevingswet. We werken nieuwe medewerkers in aan de hand van het VTH-beleid en de processen in het VTH-applicatie. We passen het minimale piepsysteem toe voor toezicht en handhaving, voor de gevallen waarin het VTHbeleid geen proactief handhaven kent. Dit betekent dat wij bijvoorbeeld in geval van een bouwwerk zonder vergunning slechts zullen overgaan tot toezicht en handhaving als sprake is van een externe melding. Wanneer veiligheid evident aan de orde is, kan op basis van de casuïstiek en prioriteit wel toezicht en handhaving worden uitgevoerd, zodat een onveilige situatie wordt beëindigd. De capaciteit voor toezicht en handhaving bevat geen ruimte voor projectmatige, gebiedsgerichte of themagerichte aanpak. De praktijk leert dat vanuit de zijde van de gemeente de inzet tot het beëindigen van een enkele overtreding groot is. De toets matrix voor de beoordeling van bouwconstructies (op grond van het Besluit bouwwerken leefomgeving) bevat een keuze ten aanzien van werkdruk in relatie tot de te borgen veiligheid. De werkdruk voor de constructieve beoordeling in 2026 is hoog. De toets matrix voor de ‘werkdruk hoog‘ wordt daarom in beginsel toegepast.
De komst van de Wkb en meldingen voor slechts nieuwbouw zal er naar verwachting voor zorgen dat dit toets niveau op termijn naar een normale werkdruk zal gaan. De veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) heeft voor het toezicht op het brandveilig gebruik van bouwwerken een preventief toezichtplan opgesteld (zie bijlage). De VRR voert dit toezicht zelfstandig uit in mandaat van het college. De gemeente blijft na het toezicht de handhavende taakuitvoering behouden. De meldingen brandveilig gebruik worden in mandaat van het college door de VRR afgehandeld. De VRR heeft de beoordeling van A-evenementen aan de BGBOP in 2025 afgestoten aan de gemeente. In 2026 zullen we zelf de beoordelingen oppakken en daarin leren. In 2026 wordt toezicht uitgevoerd op horeca inrichtingen, met de nadruk op het hebben van de juiste exploitatievergunning. We zullen toezichthouden op de naleving van de twee voorbereidingsbesluiten over ‘kamerverhuur en woningsplitsing’ en ‘Voorstraat e.o.’. Dit toezicht zal in een bepekt aantal gevallen zijn, namelijk wanneer bij ons aanwijzingen van een overtreding bekend zijn.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
7
5. Wat hebben we daarvoor nodig? In de tabellen hieronder staat de verwachte werkvoorraad en de formatie die we hebben voor de uitvoering van onze VTH-taken. Aantal zaken in 2026: Omgevingswet
2025 aantallen zaken gepland
2025 aantallen zaken realisatie
2026 aantal zaken gepland
Aanvragen omgevingsvergunning
350
414
425
Vooroverleggen (eenvoudig)
375
456
450
Omgevingsoverleg (complex VBI)
75
63
75
Meldingen sloop / brandveiligheid
50
21
35
Meldingen (nieuw)bouw (Wkb)
20
6
10
Toezicht vergunningen
400
420
400
Klachten / meldingen handhaving
80
140
125
Vergunningen
600
585
475
Meldingen
40
42
175
Ontheffingen
15
14
15
APV
De werkvoorraad heeft jaarlijks een doorloop. Aanvragen uit december hebben in de behandeling een doorloop naar het opvolgende jaar. Ook de uitvoering van vergunningen verspreidt zich over langere perioden, waarbij het toezicht in een ander jaar volgt. De toepassing van een Bopa voor grotere bouwprojecten legt een stevige claim op de capaciteit, die niet zichtbaar is het aantal zaken. Wat voorheen in een procedure voor een bestemmingsplan en daarna vergunning werd gedaan, zit nu in een vergunning voor een Bopa. De randvoorwaarden voor het wijzigen van het omgevingsplan zijn belangrijk om deze situatie op te lossen. De verbeterde registratie van meldingen vertaalt zich terug in een hoger aantal dan verwacht. Verder is een toename van zowel vooroverleggen als omgevingsvergunningen zichtbaar. De optelling hiervan overstijgt het meerjarig gemiddelde. Omdat de Wkb vooralsnog alleen betrekking heeft op gevolgklasse 1 nieuwbouw, verwachten wij enkele ‘meldingen voor de technische bouwactiviteit’ (verder Wkb meldingen). Wanneer ook gevolgklasse 1, verbouw onder de Wkb zal vallen, dan neemt het aantal meldingen en handhaving op het ontbreken ervan toe. Op dit moment is te verwachten dat verbouw op korte termijn onder de Wkb zal vallen.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
8
Formatie 2025: Omgevingswet Omgevingsvergunning en conceptverzoek Vast flexibel Toezicht bouw vast flexibel Ondersteuning (administratief) vast flexibel APV vergunningen Vast Flexibel Handhaving (inclusief Omgevingswet) vast flexibel Toezicht exploitatie vast flexibel
2025 planning uren
2025 realisatie uren
2026 planning uren
6673 4172
6673 5105
6673 5105
2800 1283
2800 933
2800 1400
4060
4060
4060
0
700
0
5647 0
5647 817
6415 936
2800 1353
2800 1353
2800 1353
0 0
0 0
300 0
De werkvoorraad is gebaseerd op een inschatting van de taken die we moeten uitvoeren bij het werken overeenkomstig de strategieën in het VTH-beleid. Dit houdt in dat de werkzaamheden risico gericht en geprioriteerd zijn. We besteden dan minder tijd aan activiteiten met een lager risico en of prioriteit. Ook wordt deelgenomen aan projectgroepen en beleidsontwikkeling. Daarnaast is ten aanzien van handhaving ook een aanzienlijk deel van de formatie voor openbare orde en veiligheid inzetbaar. De inzet van de boa’s op het toezicht op de APV-vergunningen en meldingen is verdisconteerd in de inzet op Openbare orde en veiligheid.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
9
6. Waar we het van doen? De financiële borging voor de inzet van de beschikbare capaciteit en de benodigde middelen ligt vast in de jaarlijkse begroting van de gemeente. Met de vaststelling van deze begroting autoriseert de gemeenteraad de benodigde financiële middelen.
De benodigde financiële middelen voor VTH dekken we voornamelijk uit legesinkomsten en daarnaast voor een deel uit de algemene middelen. Hierbij gebruiken we de legesinkomsten voor een gedeeltelijke dekking van werkzaamheden uit het vergunningenproces. De dekking is niet elk jaar gelijk en is afhankelijk van het aantal aangevraagde vergunningen. Uit de algemene middelen komt de overige dekking voor de kosten van het vergunningenproces, net als de kosten voor management, toezicht en handhaving, veiligheid en openbare orde (waaronder de boa), bezwaar en beroep en beleid.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
10
7. Bijstelling VTH-beleid Fysieke leefomgeving Het VTH-beleid is in juli 2023 vastgesteld. De toepassing in de praktijk en de Ow gaven bij het vaststellen van het uitvoeringsprogramma 2024 aanleiding tot enige bijstellingen van het VTH-beleid. Deze bijstellingen zijn in het uitvoeringplan 2024 opgenomen. Deze bijstellingen waren in 2025 ongewijzigd van toepassing en zullen dat ook zijn in 2026. Gemakshalve wordt voor deze bijstellingen verwezen naar het uitvoeringsprogramma 2024. Kort en goed gezegd worden de eerdere bijstellingen gecontinueerd in 2026. Daaraan wordt toegevoegd dat we toezicht zullen houden op de naleving van de twee voorbereidingsbesluiten over ‘kamerverhuur en woningsplitsing’ en ‘Voorstraat e.o.’. Dit toezicht zal in een bepekt aantal gevallen zijn, wanneer bij ons een aanwijzingen van een overtreding bekend is.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
11
Bijlagen -
Toezicht plan VRR 2026 (separaat document)
-
Evaluatie uitvoeringsprogramma 2025
-
Zelfevaluatie kwaliteitscriteria 3.0 (separaat document)
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
12
Evaluatie Uitvoeringsprogramma 2025 Voor het jaar 2025 hebben wij acties verbonden aan de doelstellingen van het VTH-beleid. Hier onder volgt een schematische evaluatie van het uitvoeringsplan 2025: in hoeverre leverden de geplande acties in 2025 een bijdrage aan de doelstellingen van het VTH-beleid. Ook wordt een vervolg voor 2026 meegegeven.
Doelstelling 1
2
3.
Wat gaan wij daarvoor doen? (2023-2026) De diepgang van toetsing van aanvragen en het toezicht sluit aan bij de prioriteit.
Acties 2025
Evaluatie 2025
Wij gaan verder met het toepassen van de toetsen toezicht niveaus onder de omgevingswet.
Meldingen zijn gespiegeld aan de prioriteiten in het VTH-beleid. In sommige gevallen werd aanleiding gezien om de prioriteiten te herijken. Dit wordt meegenomen naar de evaluatie van het VTH-beleid in 2026.
Het VTH-beleidsplan vormt de basis voor professionele vergunningverlening, toezicht en handhaving.
Wij passen VTHstrategieën correct toe.
Wij richten de VTHapplicatie in voor het behandelen van APVzaken.
De inrichting van de VTH-applicatie voor de APV-zaken is opgepakt, maar is nog niet afgerond.
Het VTH-beleid sluit aan bij de uitvoeringspraktijk.
We betrekken medewerkers en portefeuillehouders bij de jaarlijkse evaluatie van het uitvoeringsplan.
Het VTH-beleidsplan vormt de basis voor de uitvoering van de VTHtaken.
Wij brengen met een zelfevaluatie in beeld in welke mate wij voldoen aan de Kwaliteitscriteria 2.3.
Wij starten een zelfevaluatie voor de actuele kwaliteitscriteria. We vragen input van medewerkers en portefeuillehouder bij de evaluatie van het uitvoeringsplan 2025.
Voor de eenduidige toetsing aan de technische bouwactiviteit ontbreekt systeem waarin dit kan worden vastgelegd gerelateerd aan de prioriteiten.
Voor de kwaliteitscriteria is de VNG-zelfevaluatie uitgevoerd. Overigens zijn de kwaliteitscriteria vernieuwd naar versie 3.0. De zelfevaluatie is uitgevoerd op basis van de nieuwe criteria. De zelfevaluatie heeft met name voor de kritische massa (voldoende mensen met voldoende kennis) twee verbeterpunten in beeld gebracht. Lopende 2025 is operationeel geëvalueerd. Ook zijn de prioriteiten ten aanzien van klachten doorgenomen en verbeterpunten voor in het nieuwe VTH-beleid gezien.
4
5
Klachten en meldingen worden naar prioriteit afgehandeld.
Klachten en meldingen prioriteren.
Dienstverlening is snel, transparant en goed, en sluit aan bij de behoeften van onze inwoners.
Het proces ‘verkennen en begeleiding van initiatief’ (VBI) zetten wij in om de dienstverlening in de initiatieffase transparant te laten verlopen.
Afhandeling op basis van prioriteit.
De mogelijkheden van een flitsvergunning worden verkend.
6
Er is sprake van een goede afstemming tussen vergunningen, toezicht en handhaving, waarbij de scheiding tussen vergunningverlening en toezicht en handhaving gewaarborgd is.
Warme overdracht van een vergunning naar het toezicht. Gebiedsgericht werken met afstemming tussen V, T en H.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
Wij verbeteren de registratie van klachten en meldingen in de VTHapplicatie en behandelen deze volgens het daarin vastgelegde proces.
De registratie van klachten en meldingen in de VTH-applicatie is verbeterd. Dit is zichtbaar in de toename van geregistreerde zaken. Bij de afhandeling zijn de prioriteiten uit het VTH-beleid meegewogen.
Wij passen het VBIproces toe en werken aan het continu verbeteren daarvan. Wij gaan na of een flitsvergunning kansrijk is. Daarbij betrekken we de ‘do en dont’s’ van andere gemeenten en wegen dit af tegen de benodigde inzet.
Het VBI-proces is in toenemende mate toegepast in 2025. Met name omdat minder informeel binnenkomt, hoewel daar geen zicht was van de omvang. Tegelijk lijkt er een toename van initiatieven te zijn. Het proces is geëvalueerd, verbeterd en vastgelegd. Voor initiatiefnemers is met de knop ‘verken uw idee’ het indienen van een concept verzoek eenvoudiger geworden.
Het gebiedsgericht werken voor het (bouw)toezicht wordt in 2025 geëvalueerd. In de VTH-applicatie worden de informatie stromen en inrichtingen verbeterd, zodat de informatieoverdracht versterkt wordt.
Ter ondersteuning van de beperkte capaciteit van het bouwtoezicht zijn boa’s (domein II) ingezet op het uitvoeren van toezichttaken die voortkomen uit de meldingen. Het overleg tussen toezicht en handhaving is verbeterd. Met het Spijkenisse MC is een periodiek integraal overleg opgestart voor stroomlijning van VTH gerelateerde zaken.
Bij verschillende gemeenten is in 2024 nagegaan wat de ervaringen zijn met flitsvergunningen. Geen enkele gemeenten gaf aan onder de omgevingswet verder te gaan met flitsvergunningen. Deze gemeenten zijn gestopt met flitsvergunningen algemeen vanwege het ontbreken van meerwaarde, uitvoeringsvraagstukken, alternatieven (dereguleren), weinig plannen die in aanmerking komen en kosten. Als alternatief voor de flitsvergunning is het VBIproces onderdeel van de dienstverlening.
14
7
Versterken integrale samenwerking.
Herijken van operationeel, management- en bestuurlijk (integraal) overleg met DCMR en VRR over de taakuitvoering van VTH.
Vanuit de hernieuwde taken uit de omgevingswet wordt een dienstverleningsovereen komst met de VRR verkend.
Met de VRR is gesproken over een dienstverleningsovereenkomst.
8
Borgen van afspraken en processen, zowel intern als extern.
Uitwerken van een top 5 procesbeschrijvingen.
De mogelijkheden van procesbeschrijvingen worden verkend.
De processen voor vergunningenverlening en Verkennen en Begeleiden Initiatief (VBI) zijn beschreven en vastgelegd.
Volledigheid van de dossiers in de VTHapplicatie. Continu optimalisatie van de VTH-applicatie.
De volledigheid van dossiers wordt blijven operationeel onder de aandacht gebracht.
De actualiteit, betrouwbaarheid en compleetheid (ABC) van dossiers is operationeel onder de aandacht gebracht.
9
Inbedding van WKB en OW in processen en cultuur.
Op basis van praktijkervaring optimaliseren we de werkprocessen continu als basis voor de uitvoering van de Wkb en de OW.
Het leerteam voor de Wkb wordt voortgezet. Het handelingskader WKB wordt toegepast.
De eerste opgeleverde gebouwen onder WKB zijn een feit. De uitvoering van de WKB blijft een divers beeld geven. De eerste gereed meldingen zijn ontvangen, deze zijn administratief behandeld. De Wkb laat nog geen duidelijke signalen zien waaruit de verbetering van bouwkwaliteit blijkt. Terwijl dat de doelstelling van het stelsel is.
10
Genereren van data voor analyse van risico’s.
Het vastleggen van data over de taakuitvoering.
Datakwaliteit wordt blijvend onder de aandacht gebracht. De opzet van een Bi-tool wordt geadresseerd.
De noodzaak van een Bi-tool is geagendeerd. Met betrekking tot actualiteit van dossier informatie zijn verbeteringen doorgevoerd in het VTH-systeem.
Opzetten van een Bi-tool voor analyse.
Uitvoeringsprogramma VTH Fysieke leefomgeving 2026 Versie 1.2
15