32. Raadsinformatiebrief Aanbesteding Omgevingsplan
Tekst van het document
College van Burgemeester en Wethouders
datum
pagina
aantal bijlagen
betreft
24 september 2024
1 van 3
1
Stand van zaken aanbesteding omgevingsplan
uw kenmerk
ons kenmerk
eenheid
behandelaar
4276135
Ruimtelijke Inrichting
M. Winter
Geachte leden van de raad, Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De Omgevingswet heeft het ruimtelijk bestuursrecht (omgevingsrecht) ingrijpend gewijzigd en schept onder meer de verplichting om een nieuw, gemeentedekkend omgevingsplan op te stellen dat aan alle wettelijke eisen voldoet. Waar we tot 1 januari 2024 werkten met bestemmingsplannnen is het nieuwe instrument het gemeentelijke omgevingsplan, waar bijvoorbeeld ook milieuregels onderdeel van uitmaken. Om te komen tot het omgevingsplan zal een stevig en complex proces doorlopen worden, een proces dat meerdere jaren in beslag neemt en waar de expertise van een deskundig adviesbureau voor nodig is. In april 2024 is de aanbesteding voor het omgevingsplan voor de gemeente Nissewaard gepubliceerd. In deze brief informeren wij u over het verloop van het aanbestedingsproces en het vervolg. Verloop tot nu toe Zoals gezegd, is in april van dit jaar de aanbesteding voor het omgevingsplan voor de gemeente Nissewaard gepubliceerd. Na publicatie is er door meerdere partijen interesse getoond en vragen gesteld. Na beantwoording van de vragen is er door geen van de geïnteresseerde (en vragenstellende) partijen ingeschreven. Nadat dit is vastgesteld, zijn deze partijen benaderd met het verzoek om aan te geven waarom er niet is ingeschreven.
De belangrijkste redenen die werden opgegeven, zijn: - de omvang van de uitvraag in combinatie met de capaciteit van het bureau in kwestie; - het plafondbedrag uit de aanbestedingsstukken;
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
18 september 2024
pagina
betreft
2 van 3
Proces Plan-MER RES 1.0
- te veel onzekerheden in de uitvraag en enige terughoudendheid met het oog op de omvang van het proces. Ook bleek het voor partijen belangrijk om de aansprakelijkheid te kunnen beperken. Met name het plafondbedrag bleek een kritisch punt: er ligt een grote opgave, met veel uitdagingen, waarvoor geldt dat het nu gestelde plafondbedrag, gelet op de huidige opzet, niet toereikend is geoordeeld. Het is niet de uitkomst waarop is ingezet. Het past, spijtig genoeg, echter wel in het actuele beeld. Bureaus zitten vol en kampen met capaciteitsgebrek, terwijl er een grote en complexe uitvraag ligt. Nissewaard heeft er ook voor gekozen om veel verantwoordelijkheid neer te leggen bij de bureaus gelet op de beperkte capaciteit binnen de vakgroep RO. Daar komt bij dat de materie nieuw is en moeilijk in te schatten is wat het totale omgevingsplanproces precies betekent. Dit verklaart de terughoudendheid. Wel is er door meerdere bureaus interesse getoond voor een vervolg. Hoe nu verder? Op basis van de ruimte die de Aanbestedingswet biedt zal het gesprek aangegaan worden met drie partijen die interesse hebben getoond. Doel van dit gesprek is om de feedback vanuit de bureaus verder scherp te krijgen. Dit draagt bij aan reflectie op het eerdere proces en kan worden ingezet voor het vervolg. Naar het zich laat aanzien zal het (opnieuw) ingaan van het aanbestedingsproces nodig zijn.
Op dit moment is de inschatting dat het niet mogelijk zal zijn om te onderhandelen met een van de partijen, zonder dat wijzigingen van betekenis zullen volgen. Daarmee wordt tegen de grenzen van de Aanbestedingswet aangelopen. Onder die omstandigheden is de enige optie om goed te luisteren naar de partijen in kwestie en de feedback te gebruiken bij het vervolg. Wat zijn de gevolgen? Het niet (in eerste instantie) slagen van het aanbestedingsproces heeft gevolgen voor de planning. Voor het omgevingsplanproces is een Plan van Aanpak opgesteld en vastgesteld, met daarbij een tijdsplanning. Deze ging nog uit van inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2023. Dat is 1 januari 2024 geworden. De tijdsplanning ging ervan uit dat er vanaf 1 januari 2024 gestart zou gaan worden met het opstellen van het omgevingsplan. U moet er rekening mee houden dat de tijdsplanning uit het Plan van Aanpak met een jaar bijgesteld moet worden. De inzet is erop gericht om dit jaar (2024) opnieuw het aanbestedingsproces in te gaan en Q1 2025 te starten met het omgevingsplanproces. Het is met het oog op de complexiteit, omvang en intensiteit van het proces nodig hier zo spoedig mogelijk mee te starten.
Opvolging De maand september 2024 zal benut worden voor het voeren van gesprekken, evalueren en reflecteren, waarna, samen met de inkoopadviseur, opvolging wordt gegeven aan het aanbestedingsproces. U zal van de voortgang op de hoogte worden gehouden.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
18 september 2024
pagina
betreft
3 van 3
Proces Plan-MER RES 1.0
FAQ Als bijlage bij deze informatiebrief is een FAQ gevoegd met daarbij de belangrijkste aandachtspunten.
Hoogachtend, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, de gemeentesecretaris,
de burgemeester,
M. Visscher
F. van Oosten
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl