32.Dienstverleningsovereenkomst VoornePutten Werkt; collegeadvies

College-advies onderwerp

eenheid

team

Dienstverleningsovereenkomst VoornePutten Werkt

Maatschappelijke Ontwikkeling

GN-MO

auteur 998961

toestelnr

A.C. Albers stuknummer:

2de auteur

toestelnr

20CA00553

Besluit: 1. Ingestemd wordt met de voorgestelde productprijs 2021 ad € 29.000 per SE in het kader van de uitvoering van de Wsw-taken. Deze zal in de toekomst jaarlijks bijgesteld worden rekening houdend met indexering van de lonen van de Wsw-ers en ambtelijk personeel. Alleen indien de productprijs als gevolg van exogene factoren moet worden aangepast, dient het college van Nissewaard in te stemmen met de nieuwe voorgestelde productprijs; 2. De dienstverleningsovereenkomsten Voorne-Putten Werkt – Wsw 2021 te sluiten met de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne per 1 januari 2021. 3. De dienstverleningsovereenkomsten Voorne-Putten Werkt – Wsw & Participatiewet 2021 te sluiten met Voorne-Putten Werkt b.v. per 1 januari 2021. 4. De dienstverleningsovereenkomsten Voorne-Putten Werkt – Wsw 2020 met de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne op te zeggen per 1 januari 2021. 5. De dienstverleningsovereenkomsten Voorne-Putten Werkt – Wsw & Participatiewet 2020, met Voorne-Putten Werkt b.v. op te zeggen per 1 januari 2021.

Openbare samenvatting: De gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne kopen de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) via de gemeente Nissewaard in bij Voorne-Putten Werkt b.v. De afspraken hierover zijn vastgelegd in dienstverleningovereenkomsten (DVO’s), waaronder de kostprijs. De kostprijs wordt jaarlijks opnieuw vastgesteld. Het sluiten van de DVO’s is een collegebevoegdheid. De gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne sluiten ieder afzonderlijk een DVO met de gemeente Nissewaard. Nissewaard sluit op zijn beurt een DVO met Voorne-Putten Werkt b.v.

College-advies advies cluster/afdeling

pagina 2 van 5

Aanleiding De gemeenschappelijke regeling Voorne-Putten Werkt is aangegaan tussen de gemeente Nissewaard, Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne. De gemeenschappelijke regeling is gericht op de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Participatiewet. De gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne kopen de uitvoering van de Wsw in bij Voorne-Putten Werkt b.v. de afspraken hierover zijn vastgesteld in een dienstverlening overeenkomst. Bestuurlijk belang Het sluiten van de dienstverleningsoverkomst is een collegebevoegdheid. Centrale vraag Het vaststellen van de kostprijs en de vaststellen van de dienstverleningsoverkomsten. Beoogd maatschappelijk resultaat: De gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne kopen de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) via de gemeente Nissewaard in bij Voorne-Putten Werkt BV. Hiervoor wordt een kostprijs betaald. Voorne-Putten Werkt b.v. helpt hierdoor de inwoners met een Wsw indicatie om mee te kunnen doen in de maatschappij. Kader: Tijdens de raadsvergadering van 4 maart 2020 is in een dienstverlening overeenkomst de kostprijs tot en met 31 december 2020 vastgesteld. Hierdoor moet er per 1 januari 2021 een nieuwe kostprijs worden vastgesteld en moeten de dienstverleningsoverkomsten hierop worden aangepast. Argumentatie: De kostprijs bedroeg in 2020 € 28.000 per SE.

Voor 2021 wordt voorgesteld de kostprijs te verhogen naar € 29.000. De kostprijs per Wsw’er is door een aantal (exogene) factoren naar boven bijgesteld. Zo is er bij het vaststellen van de kostprijs rekening gehouden met indexering van de lonen van de Wsw-ers en ambtelijk personeel. De gestegen lonen, als gevolg van verhoging van het minimumloon, cao afspraken en de gebruikelijke groei in de loonschalen, brengen hogere kosten met zich mee. Daarnaast is er geen nieuwe instroom van de Wsw doelgroep. Dit betekent dat Voorne-Putten Werkt minder arbeidskrachten vanuit de doelgroep ter beschikking heeft om haar klantenpotentieel te bedienen en op termijn minder opdrachten kan uitvoeren. De corona crisis is ook een exogene factor met een negatieve invloed. De maatregelen die de overheid vanaf maart 2020 heeft genomen om de verspreiding van het coronavirus in te dammen, hebben een enorme impact op de economie en arbeidsmarkt. De effecten daarvan zullen ook consequenties hebben voor de gemeentelijke uitvoering van de Participatiewet. De corona crisis en economische situatie zullen waarschijnlijk leiden tot een lagere omzet in vergelijking met voorgaande jaren. Vanaf 2021 wordt de volgende vaste productprijs gehanteerd € 29.000. De productprijs moet nu nog jaarlijks vastgesteld worden met instemming van het college van Nissewaard.

Voorgesteld wordt om de productprijs jaarlijks bij te stellen, rekening houdend met indexering van de lonen van de Wsw-ers en ambtelijk personeel. Alleen bij aanpassing van de productprijs als gevolg van exogene factoren dient het college van Nissewaard in te stemmen met de nieuwe voorgestelde productprijs.

College-advies advies cluster/afdeling

pagina 3 van 5

Maatschappelijk draagvlak: Deze paragraaf is niet van toepassing. De aanpassing van de kostprijs valt niet onder advisering van de Adviesraad Sociaal Domein. Financiële consequenties: Om in te spelen op actuele, financiële ontwikkelingen wordt de Wsw kostprijs sinds 2019 jaarlijks vastgesteld. De nieuwe kostprijs Wsw voor 2021 bedraagt € 29.000 per SE. Bij een afwijking van de kostprijs wordt een bandbreedte gehanteerd van 5%. Bij een negatieve afwijking tot en met 5% komt dit voor rekening van Nissewaard als centrumgemeente, een positieve afwijking tot en met 5% komt ten voordele van Nissewaard. Afwijkingen boven de 5% worden naar rato verdeeld over de gemeenten. Rekening houdend met een kostprijs van € 29.000 per SE en een aantal van 310,116 SE aan het eind van 2020 zal de exploitatiebijdrage aan Voorne Putten Werkt b.v. € 8.993.364,00 bedragen in 2021. De Rijksbijdrage voor 2021 wordt nu ingeschat op € 8.373.132. Bij de septembercirculaire was de voorlopige toekenning voor 2021 € 8.140.935. Ervaring van voorgaande jaren leert dat bij de meicirculaire de Rijksbijdrage Wsw met € 0,2 tot € 0,4 miljoen wordt opgehoogd ten opzichte van de voorlopige toekenning. Bij de berekening van de aanvullende eigen bijdrage is daarom vooralsnog rekening gehouden met een Rijksbijdrage Wsw van € 8.373.132,00.

Als in de meicirculaire het definitieve bedrag bekend is dan wordt de aanvullende bijdrage van de gemeenten aangepast. Hierbij leidt een hogere Rijksbijdrage tot een lagere aanvullende bijdrage. In de tabel hieronder worden de aannames weergegeven die meegenomen zijn in de begroting 2021.

Jaar

Productprijs AOB

Aantal SE Bijdrage aan (personen) BV

Prognose Rijksbijdrage WSW € 8.993.364,00 € 8.373.132,00

2021

€ 29.000,00

310,116

Aanvullende Bijdrage gemeente € 620.232,00

De aanvullende bijdrage wordt naar rato van het aantal SE per gemeente verdeeld over de vier deelnemende gemeenten. De 23,577 SE van Wsw-ers afkomstig uit andere gemeenten wordt hierbij buiten beschouwing gelaten. In de tabel hieronder wordt de aanvullende bijdrage per gemeente weergegeven. Gemeente Brielle Hellevoetsluis Nissewaard Westvoorne

Aantal SE % aandeel SE Aanvullende bijdrage 18,395 6,4% € 39.817 65,797 23,0% € 142.422 189,189 66,0% € 409.512 13,158 4,6% € 28.481 286,539 100% € 620.232

De gemeente Nissewaard moet in 2021 voor een totaal aan € 210.720 factureren aan de andere drie gemeenten. Afhankelijk van de hoogte van de Rijksbijdrage Wsw in de meicirculaire kan dit bedrag naar boven of naar beneden worden aangepast.

College-advies advies cluster/afdeling

pagina 4 van 5

Bij de 2e tussenrapportage 2020 heeft de gemeente Nissewaard al rekening gehouden met een kostprijs Wsw van € 29.000 per SE in 2021. De inkomsten van de andere gemeenten lopen terug van € 306.983 naar € 210.720 door de verwachte hogere Rijksbijdrage. Voor de exploitatiebijdrage 2021 was een bedrag begroot van € 9.425.715, maar deze is in de 2e tussenrapportage verlaagd naar € 9.249.715. Er is dus in de begroting 2021 een bedrag van € 9.249.715 beschikbaar voor de exploitatiebijdrage en dat is € 256.351 hoger dan de berekende exploitatiebijdrage van € 8.993.364 gebaseerd op een kostprijs van € 29.000 per SE. Het bedrag van € 256.351 wordt vooralsnog gereserveerd voor een mogelijke afwijking van de Rijksbijdrage WSW en een mogelijk tekort bij de jaarrekening 2021 van Voorne-Putten werkt B.V. In de tabel hieronder wordt de begroting 2021 voor de WSW taken weergegeven.

BV VPW (608945) Exploitatiebijdrage BV VPW 2021 Opbrengst gemeenten Reservering tekort/rijksbijdrage WSW

Begroting 2021 € 8.993.364 -€ 210.720 256.351 € 9.038.995

Communicatie van het besluit: Dit besluit en bijbehorende getekende DVO’s worden doorgestuurd naar de gemeenten Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne en Voorne-Putten Werkt. Realisatie van het besluit: De gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne sluiten ieder afzonderlijk een DVO met de gemeente Nissewaard. Nissewaard sluit op zijn beurt een DVO met Voorne-Putten Werkt b.v. Bijlagen: 1. Dienstverleningsovereenkomst Wsw & Participatiewet Nissewaard – Voorne-Putten Werkt B.V. 2021 2. Dienstverleningsovereenkomst Wsw Nissewaard – Brielle 2021 3. Dienstverleningsovereenkomst Wsw Nissewaard – Hellevoetsluis 2021 4. Dienstverleningsovereenkomst Wsw Nissewaard – Westvoorne 2021 Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. Ingestemd wordt met de voorgestelde productprijs 2021 ad € 29.000 per SE in het kader van de uitvoering van de Wsw-taken. Deze zal in de toekomst jaarlijks bijgesteld worden rekening houdend met indexering van de lonen van de Wsw-ers en ambtelijk personeel. Alleen indien de productprijs als gevolg van exogene factoren moet worden aangepast, dient het college van Nissewaard in te stemmen met de nieuwe voorgestelde productprijs; 2. De dienstverleningsovereenkomsten Voorne-Putten Werkt – Wsw 2021 te sluiten met de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne per 1 januari 2021. 3.

De dienstverleningsovereenkomsten Voorne-Putten Werkt – Wsw & Participatiewet 2021 te sluiten met Voorne-Putten Werkt b.v. per 1 januari 2021.

College-advies advies eenheid Maatschappelijke Ontwikkeling

pagina 5 van 5

4. De dienstverleningsovereenkomsten Voorne-Putten Werkt – Wsw 2020 met de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne op te zeggen per 1 januari 2021. 5. De dienstverleningsovereenkomsten Voorne-Putten Werkt – Wsw & Participatiewet 2020, met Voorne-Putten Werkt b.v. op te zeggen per 1 januari 2021.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

S. Elseman Datum besluit B&W: 08/12/2020

___________________________________________________________________________