32.Besluitenlijst BW d.d. 13 december 2022

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 13 december 2022 Aanwezig:

F. van Oosten, burgemeester M.L.M. Weerts, secretaris M. Hamerslag, wethouder W. Struijk, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder J. Postma, wethouder T. Jardez, verslaglegger

Volgnr. Onderwerp 1.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 22.B.00255 Titel: Hardheidsclausule leges 2022

Eenheid

CI

Besluit

Het college besluit: 1. voor de in dit collegeadvies genoemde leges 2022 de hardheidsclausule toe te passen; 2. de vermindering van € 9.963,10 van de legesinkomsten 2022 als gevolg van het onder punt 1 genoemde besluit te verwerken in de jaarstukken 2022. Openbare samenvatting: Het toepassen van een belastingwet kan onbillijke gevolgen voor een belastingplichtige hebben die de wetgever (gemeenteraad) niet had voorzien. Als zo’n onbillijk gevolg voor de belastingplichtige optreedt, kan uw college de hardheidsclausule toepassen, dat wil zeggen: de belastingwet niet toepassen, zodat het onbillijke gevolg voor de belastingplichtige niet optreedt. Bij het vaststellen van de Legesverordening 2022 heeft de raad met betrekking tot de in het collegeadvies genoemde leges niet voorzien welke gevolgen het toepassen van deze verordening zou hebben voor ondernemers en maatschappelijke organisaties. Het zou daarom onbillijk zijn om met betrekking tot de in dit collegeadvies genoemde leges de Legesverordening 2022 toe te passen. Ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen nog steeds financiële schade lijden als gevolg van de (maatregelen ter bestrijding van de) Coronacrisis.

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit Om de financiële schade voor de ondernemers en maatschappelijke organisaties te verlichten en het verder herstel te ondersteunen, worden in de huidige praktijk de in het collegeadvies genoemde - en in de Legesverordening 2022 opgenomen - leges slechts geheven indien de desbetreffende aanvraag wordt gedaan in de periode van 1 september 2022 tot en met 31 december 2022. Deze steunmaatregel is mede tot stand gekomen op verzoek van en in het overleg met vertegenwoordigers van de Nissewaardse (horeca- )ondernemers en de maatschappelijke organisaties. U wordt geadviseerd om voor de in dit collegeadvies genoemde leges 2022 de hardheidsclausule toe te passen en zodoende de hierboven omschreven praktijk vast te leggen in een besluit. De datum 1 september 2022 is gelijk aan - en sluit dus aan bij - de datum tot wanneer de vierde tranche Regeling Herstelbudget COVID19 Nissewaard en de Subsidieregeling COVID19 Maatschappelijke Organisaties - middels uw beluit van 22 februari 2022 verlengd zijn.

2.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 22.B.00357 Titel: Wijziging algemene voorwaarden parkeergarages en vrachtwagenparkeerterrein (parkeertarieven)

RO

Het college besluit: 1. de tarieven voor het kortparkeren in de garages in 2023 constant te houden; 2. het tarief voor de bewonersabonnementen in de parkeergarages te verlagen naar € 579,25 per 1 januari 2023; 3. de overige tarieven voor de abonnementen in de garages te indexeren per 1 januari 2023; 4. de tarieven voor het kortparkeren en de abonnementen op het vrachtwagenparkeerterrein aan te passen per 1 januari 2023; 5. de Algemene voorwaarden parkeergarages Spijkenisse 2018 en de Algemene voorwaarden vrachtwagenparkeerterrein Mosterweg Spijkenisse 2018 te wijzigen conform de twee bijgevoegde collegebesluiten.

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Het tarief voor kort parkeren in de garages blijft onveranderd (€1,- per uur). Het tarief voor de bewonersabonnementen in de parkeergarages wordt verlaagd naar € 579,25. De overige tarieven voor de abonnementen in de garages worden (in lijn met de vergunningen voor het straatparkeren) in 2023 aangepast met het vastgestelde indexcijfer conform het Collegebesluit. De tarieven voor het kortparkeren en de abonnementen voor de chauffeurs op het vrachtwagenparkeerterrein Mosterweg worden per 1 januari 2023 aangepast naar aanleiding van investeringen in het hekwerk. Het college heeft kennis genomen van het juridisch advies en meegewogen in het besluit.

3.

Portefeuillehouder: W. Struijk Casenummer: 22.B.00347 Titel: Beantwoording schriftelijke vragen inzake beëindiging collectieve ziektekostenverzekering voor inwoners

MO

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de VOOR Nissewaard inzake de collectieve ziektekostenverzekering voor inwoners gesteld op 15 november 2022. Openbare samenvatting: Op 15 november 2022 heeft VOOR Nissewaard vragen gesteld over de collectieve ziektekostenverzekering voor inwoners. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

4.

Portefeuillehouder: W. Struijk Casenummer: 22.B.00360 Titel: Pilot samenwonen met behoud van uitkering

MO

Het college besluit: 1. mensen met een gemeentelijke uitkering in het kader van de Participatiewet of IOAW mogen gedurende een periode van drie maanden op proef samenwonen zonder gevolgen voor de bijstand. Dit besluit treed in werking op 1 januari 2023 en geldt voor de periode van 1 jaar, oftewel tot 1 januari 2024;

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit 2. opdracht te geven in Q3 2023 een evaluatie op te stellen alvorens te adviseren over eventuele continuering van de ingestelde werkwijze; 3. de raad te informeren over de pilot middels bijgaande memo. Openbare samenvatting: Landelijk spelen er verschillende grote en complexe opgaven rondom inkomenszekerheid, het voorkomen en bestrijden van dak- en thuisloosheid en het tegen gaan van woningnood. Vanuit verschillende perspectieven wordt hieraan gewerkt. Zo ook vanuit het onderwerp inkomen. Het is duidelijk dat de Participatie-wet verbeterpunten kent. Dit wordt onder andere bevestigd door het beleidsvoornemen ‘Participatiewet in balans’ van minister Schouten. Een van de zaken waar we als gemeente tegenaan lopen is het feit dat indien men een uitkering in het kader van de Participatiewet ontvangt en gaat samenwonen met iemand die een eigen inkomen of vermogen heeft betrokkene zijn/ haar uitkering kwijt raakt. Heeft de partner eveneens een uitkering dan wordt de norm aangepast naar die van gehuwden. Op deze wijze wordt men volledig financieel afhankelijk van de partner. Deze feiten beïnvloeden de keuzes die men in dergelijke situaties maakt. Om die reden heeft de gemeente besloten met ingang van 1 januari 2023 gedurende een jaar een pilot te starten: Samenwonen op proef. Uitkeringsgerechtigden kunnen een drie maanden samenwonen met behoud van uitkering.

Hier zitten enkele voorwaarden aan verbonden. Zo moet men beide woningen aanhouden, mag men eenmalig meedoen met de proef en moet er vooraf melding worden gemaakt van het samenwonen. De proef duurt een jaar. Binnen het jaar zal een evaluatie plaatsvinden en nader geadviseerd worden over eventuele continuering van de voorgestelde werkwijze.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp 5.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 22.B.00362 Titel: Verlenen omgevingsvergunning dakkapel Hugo van Voorneweg 19 in Heenvliet

Eenheid

RB

Besluit

Het college besluit: Het advies van de welstandscommissie niet over te nemen en de omgevingsvergunning voor het plaatsen van een dakkapel op de woning gelegen aan de Hugo van Voorneweg 19 in Heenvliet te verlenen conform bijgevoegd concept. Openbare samenvatting: In maart 2022 is er een vergunningaanvraag ingediend voor het plaatsen van een dakkapel. Op basis van het welstandsadvies is de vergunning in eerste instantie binnen de juridische termijn geweigerd. Na een gesprek met de aanvrager is verder onderzoek gepleegd en bekeken welke mogelijkheden er zijn om alsnog e.e.a. te kunnen realiseren. Het college wordt daarom geadviseerd om de hardheidsclausule, zoals opgenomen in de Welstandsnota Nissewaard 2017, toe te passen en het advies van de welstandscommissie niet over te nemen. Hierdoor wordt aangesloten bij in het verleden verleende vergunningen voor een soortgelijke dakkapel bij twee woning aan het begin van dezelfde straat. Het vasthouden aan de norm zoals genoemd in de huidige Welstandsnota is opgenomen zou juist een verrommeling in het straatbeeld tot gevolg hebben. Voor in de toekomst wordt dit meegenomen in het nog aan te passen beleid voor ruimtelijke kwaliteit. Dit om te waarborgen dat er een eenduidig straatbeeld behouden blijft daar waar het gewenst is.

6.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 22.B.00354 Titel: Parapluherziening bestemmingsplan/beheersverordening parkeren

RO

Het college besluit: 1. in te stemmen met het ontwerp-bestemmingsplan en de ontwerp-beheersverordening Parkeren en laden & lossen; 2. de ontwerpen ter inzage te leggen, waarbij een ieder de mogelijkheid wordt geboden tegen de plannen een zienswijze in te dienen.

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden. Hiermee zijn de stedenbouwkundige bepalingen van de Bouwverordening, waaronder ook de parkeernormbepaling en de regeling over het laden en lossen, komen te vervallen. Dit heeft tot gevolg dat deze aspecten bij de vaststelling van bestemmings- plannen (en beheersverordeningen) moeten worden geborgd en niet meer in het kader van de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Er gold een overgangsperiode tot 1 juli 2018 waarbij de parkeernormen uit de Bouwverordening van toepassing bleven voor alle plannen die zijn vastgesteld vóór 29 november 2014. Bij plannen die zijn vastgesteld na 29 november 2014 dienen de genoemde stedenbouwkundige voorschriften daarin opgenomen te worden. Vanaf heden kan dus bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen niet meer getoetst worden aan de Bouwverordening. Om de leemte (bij een aantal geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen) op te vullen is het noodzakelijk om een bestemmingsplan en een beheersverordening ‘Parkeren en Laden & Lossen’ vast te stellen. Omdat het hier gaat om een technische en beleidsarme herziening wordt voorgesteld om de fase van inspraak over te slaan en het bestemmingsplan en de beheersverordening als ontwerp ter inzage te leggen.

7.

Portefeuillehouder: C. Hottentot / M. Hamerslag Casenummer: 22.B.00366 Titel: Gewijzigde parkeernorm Het Waterfront

RO

Het college besluit: De parkeernorm voor de realisatie van Het Waterfront /De Dijk II vast te stellen volgens het autogebruik (autobezit + parkeerdruk) van locatie De Dijk I. Dit geeft een parkeernorm van 0,7 per sociale woning en woningen van minder dan 50m2. Per woning groter dan 50m2 een parkeernorm van 1,25. Openbare samenvatting: Voor het realiseren van Het Waterfront/De Dijk II is het noodzakelijk om met een toekomstbestendige en reële parkeernorm te werken.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit Hiervoor heeft de gemeente Nissewaard in 2022 een vernieuwde parkeernormen-nota vastgesteld. Echter blijkt de theorie en de praktijk op verschillende locaties uit elkaar te liggen. Het college wordt gevraagd om voor Het Waterfront/De Dijk II in te stemmen met het gebruiken van parkeernormen gebaseerd op autobezit en autogebruik van De Dijk I in plaats van parkeernormen gebaseerd op de ‘parkeernormennota Nissewaard 2022’.

8.

Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Casenummer: 22.B.00355 Titel: Beantwoording schriftelijke vragen VOOR Nissewaard inzake verwijderen bruggen park Waterland

RO

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief, betreffende vragen van VOOR Nissewaard over het verwijderen van bruggen Park Waterland gesteld op 16 november 2022. Openbare samenvatting: Op 16 november 2022 heeft VOOR Nissewaard vragen gesteld over Civieltechnische Kunstwerken; het verwijderen van bruggen Park Waterland. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

9.

Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Casenummer: 22.B.00356 Titel: Vaststellen subsidie 2021 BIZ WC Akkerhof

RO

Het college besluit: De definitieve subsidie 2021 voor de vereniging BIZ Winkelcentrum Akkerhof vast te stellen op €54.120 en een bedrag van €393 te verrekenen met de vereniging. Openbare samenvatting: Conform de uitvoeringsovereenkomst Bedrijven Investeringszone (BIZ) Winkelcentrum Akkerhof stelt het college van Burgemeester en Wethouders jaarlijks de hoogte van de BIZ-subsidie vast. De subsidie bedraagt de werkelijk in het kalenderjaar netto ontvangen BIZ bijdragen. In onderstaand schema is te zien wat netto is ontvangen behoudens de nog lopende bezwaarschriften, wat aan voorschotten is verstrekt en wat er nog verrekend dient te worden.  Netto ontvangen (2021): €54.120  Verstrekte voorschotten (2021): €52.895

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit  

10. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Casenummer: 22.B.00358 Titel: Beantwoording schriftelijke vragen inzake beheer openbare ruimte

RO

Oninbaar (2021): € 832 Te verrekenen bedrag (2021): €393 (te ontvangen door de BIZ)

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de VVD inzake beheer openbare ruimte gesteld op 15 november 2022. Openbare samenvatting: Op 15 november 2022 heeft VVD vragen gesteld over beheer openbare ruimte. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

11. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Casenummer: 22.B.00361 Titel: Aanbieding Geactualiseerd Regioakkoord (Regioakkoord’22)

RO

Het college besluit: Ieder voor zover het hun bevoegdheid betreft: 1. het bod gemeente Nissewaard, ten behoeve van het ‘Geactualiseerd Regioakkoord 2022 – Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam’ vast te stellen. 2. wethouder J.W. Mijnans te machtigen om het ‘Geactualiseerde Regioakkoord 2022’ te ondertekenen. Openbare samenvatting: Actualisatie van het Regioakkoord 2019 tot het Regioakkoord 2022 Het project ter actualisatie van het Regioakkoord 2019 heeft geleid tot nieuwe gemeentelijke biedingen die vervolgens in een aangepast Regioakkoord 2022 zijn gevat. De vijf doelstellingen uit het Regioakkoord 2019 staan niet ter discussie. Het streven de verschillen tussen de gemeenten op het gebied van sociale woningbouw te verkleinen blijft van kracht. Tijdens het proces van de actualisatie van het Regioakkoord is er een zesde doelstelling, over het middeldure segment, toegevoegd.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit De reden voor een extra doelstelling is vooral dat er een toenemend besef is dat ook het middeldure segment extra aandacht behoeft, mede omdat huishoudens langer in het sociale segment blijven wonen doordat zij geen wooncarrière kunnen maken bij gebrek aan voldoende, aantrekkelijke middeldure woningen. Het Regioakkoord 2022 is op 11 november 2022 door de Regiotafel Wonen vastgesteld als het definitieve concept dat aan de colleges kan worden aangeboden. Het bod van de Gemeente Nissewaard is in nauwe samenwerking met de gevestigde corporaties: Maasdelta, De Zes Kernen, De Leeuw van Putten en Woonbron tot stand gekomen. Waarmee het geboden aantal sociale huurwoningen dat we de komende jaren met elkaar gaan toevoegen als een reëel uitvoerbaar bod kan worden beschouwd.

12. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Casenummer: 22.B.00364 Titel: Beantwoording schriftelijke vragen VOOR Nissewaard bomenkap Ganzenjager

RO

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van VOOR Nissewaard in zake bomenkap Ganzenjager gesteld op 7 november 2022. Openbare samenvatting: VOOR Nissewaard heeft bij brief d.d. 7 november 2022 vragen gesteld over de bomenkap aan de Ganzenjager in Spijkenisse.

13. Portefeuillehouder: J. Postma Casenummer: 22.B.00359 Titel: Subsidieverlening 2023 en vaststelling 2021 voor de exploitatiesubsidie

MO

Het college besluit: 1. de Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg voor het jaar 2023 een subsidie te verlenen van €2.384.075,00 voor de uitvoering van bibliotheekwerk en deze subsidie in vier termijnen betaalbaar te stellen; 2. de subsidie genoemd in besluitpunt 1 te dekken uit het budget bibliotheek 2023; 3. het meer gevraagde ad €75.000,00 voor digitalisering/citymarketing en gebouwbeheer voor nu af te wijzen en in gesprek te gaan over alternatieve oplossingen;

9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit 4. de subsidie voor bibliotheekwerk voor De Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg voor het jaar 2021 conform verlening vast te stellen op €2.248.143,00. Openbare samenvatting: Voor de uitvoering van de taken van het bibliotheekwerk en van de gewenste en groeiende rol in het sociaal domein vraagt Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg jaarlijks subsidie aan. Deze aanvraag betreft de verlening van de subsidie voor het jaar 2023 en de vaststelling van de subsidie voor het jaar 2021. Beide zaken worden behandeld in dit voorstel. Het verlenen en vaststellen van subsidies is de bevoegdheid van het college. De Boekenberg is een belangrijke maatschappelijke voorziening als centrum voor taal- en leesbevordering, educatie en algemene ontwikkeling en digiwijsheid. En zeker ook als plek voor ontmoeting en deelname en bezoek aan diverse activiteiten. Hierin is de bibliotheek een samenwerkingspartner in het sociaal domein voor zowel de gemeente als instellingen en organisaties op het gebied van welzijn. Het is onderdeel van de maatschappelijke basisinfrastructuur van Nissewaard. De inzet en werkzaamheden van De Boekenberg dragen bij aan de lees-, taal- en digivaardigheid van inwoners van Nissewaard. Dit bevordert de maatschappelijke zelfredzaamheid van inwoners.

Daarnaast is De Boekenberg een plek, een huiskamer van de stad, voor ontmoeting en activiteiten, van belang voor het tegengaan van eenzaamheid en het vergroten van mogelijkheden voor ontplooiing en ontwikkeling.

14. Portefeuillehouder: J. Postma / W. Struijk Casenummer: 22.B.00351 Titel: Integraal beleidskader sociaal domein

MO

Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. het Integraal beleidskader sociaal domein “Een gemeenschappelijk kompas – Samen Opgelost” vast te stellen; 2. kennis te nemen van het advies van de ASD op het integraal beleidskader, tezamen met de reactie van het college daar op.

10

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit Het college besluit: 1. kennis te nemen van de bijgevoegde documenten en in te stemmen met het Integraal beleidskader sociaal domein “Een gemeenschappelijk kompas – Samen Opgelost”; 2. kennis te nemen van het ASD-advies en de reactie daarop en deze reactie namens het college te accorderen en de ASD toe te sturen. Openbare samenvatting: Het integraal beleidskader sociaal domein biedt de ontwikkelrichting voor het sociaal domein en is bedoeld voor de lange termijn, zodat continuïteit van beleid en samenhangende en duurzame inzet van middelen beter geborgd kan worden. Daarnaast biedt het beleidskader in de volle breedte van het sociaal domein de handvatten om op een eenduidige wijze beleids- en uitvoeringsvraagstukken te benaderen, zodat uiteindelijk de individuele vraagstukken van inwoners vanuit eenzelfde visie tegemoet getreden en tot een duurzame oplossing gebracht kunnen worden. Het beleidskader biedt tenslotte inzicht en overzicht voor wat betreft de relevante onderdelen en factoren -ook vanuit andere beleidsvelden- die van invloed zijn op vraagstukken in het sociaal domein. Daardoor is het beleidskader behulpzaam bij het maken van strategische afwegingen en keuzes, zoals bijvoorbeeld ten behoeve van de Omgevingsvisie.

Het beleidskader bestrijkt meerdere college-periodes en de concretisering ervan vindt plaats in beleidsnota’s, ontwikkelagenda’s, uitvoeringsplannen enzovoort die binnen het integrale beleidskader opgesteld worden en waarover separaat besluitvorming plaatsvindt.

15. Mededelingen en rondvraag:





Wethouder J.W. Mijnans kondigt een themamiddag aan voor volgende week om met het college verder van gedachten te wisselen over Haven Noord. Wethouder W. Struijk doet verslag van een regionaal overleg met CJG en GGD. Hij geeft een financiële winstwaarschuwing voor 2024, omdat er mogelijk een extra bekostigingsvraagstuk komt. Hiervoor worden scenario’s uitgewerkt.

11

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022

Volgnr. Onderwerp

Eenheid

Besluit 

Wethouder W. Struijk deelt mee dat gisteren een Kamerlid van D-66 op werkbezoek was in het kader van armoede. De wethouder gaat volgende week ook spreken over armoede bij een congres van de PvdA. Complimenten hoe het thema armoede zo op de kaart is gezet.

Rondvraag: Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 13 december 2022. De secretaris,

Marc Weerts

De burgemeester,

Foort van Oosten

12