31. Besluitenlijst BW d.d. 16 december 2025

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025 Aanwezig:

Afwezig : Volgnr. 1.

M. Hamerslag, loco-burgemeester M. Visscher, secretaris J. Stengs-Nijhof, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder J. Postma, wethouder T. Jardez, verslaglegger C.H.J. Lamers, burgemeester Onderwerp Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Treasury Statuut Nissewaard

Eenheid

CI

Besluit

Gevraagd besluit: 1. het Treasury Statuut met de bijbehorende bijlagen voor te leggen aan de raad ter vaststelling; 2. de raad voor te stellen de nota Treasurybeleid 2015 in te trekken. Het college besluit: De Beleidsregels gemeentegaranties Nissewaard 2017 en de Regeling treasury Nissewaard 2017 na vaststelling van het Treasury Statuut door de gemeenteraad in te trekken. Openbare samenvatting: Het college heeft een herziening van het Treasury Statuut voorbereid om de transparantie, centrale coördinatie en risicobeheersing binnen de gemeentelijke treasuryfunctie te versterken. Dit document vervangt de bestaande documenten de Nota treasurybeleid 2015, de Beleidsregels gemeentegaranties Nissewaard 2017 en de Regeling treasury Nissewaard 2017 en bevat aanpassingen die de samenhang tussen treasury en de bredere gemeentelijke financiële strategie versterken. Belangrijke wijzigingen omvatten de centralisatie van de besluitvorming rond financiering en de invoering van marktconforme rente bij financiering van derden. De opzet van de treasurycommissie is verbreed, waarbij de commissie een adviserende rol heeft bij financieringsbesluiten en een toetsende rol bij aanvragen van derden. 1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr. 2.

Onderwerp Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Derde wijziging beleidsregels Participatiewet

Eenheid

WI

Besluit

Het college besluit: De derde wijziging van de beleidsregels voor de uitvoering van de Participatiewet (Pw), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Nissewaard 2023 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026. Openbare samenvatting: Ten behoeve van de uitvoering van de Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) wordt door het college middels beleidsregels nadere lokale regelgeving vastgesteld. Verschillende redenen kunnen aanleiding zijn voor het aanpassen van deze beleidsregels. Denk hierbij aan wetswijzigingen of jurisprudentie. Eind 2024 zijn er wetswijzigingen doorgevoerd in het kader van de huurtoeslag welke op 1 januari 2026 in werking treden. Deze wijzigingen zijn in het kader van de Participatiewet van belang voor de woonkostentoeslag. Genoemde wijziging maakt het noodzakelijk om de beleidsregel voor dit onderwerp te wijzigen. Op 9 juli 2025 de raad heeft ingestemd met de perspectiefnota 2026. Hierin waren meerdere bezuinigingen op het armoedebeleid verwerkt.

Deze moeten worden geformaliseerd door wijziging van enkele beleidsregels. Op 30 september 2025 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de 'Participatiewet in balans'. Deze wetswijziging gaf aanleiding om meerdere beleidsregels en de Verordening Participatiewet gemeente Nissewaard 2023 te wijzigen. Ervaringen uit de praktijk zijn eveneens aanleiding geweest om wijzigingen door te voeren. Het college heeft middels dit besluit de derde wijziging van de Beleidsregels Participatiewet Nissewaard 2023 vastgesteld.

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Deze zullen in werking treden met ingang van 1 januari 2026. De wijziging van de Verordening Participatiewet Nissewaard 2023 voor de bezuinigingen is al aangeboden. Wijzigingen in het kader van de 'Participatiewet in balans' zullen op een later moment in verband met de verschillende ingangsdata apart worden aangeboden.

3.

Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Vervolg Energiecoach Nissewaard

RR

Het college besluit: In te stemmen met de verlenging van energiecoaching voor inwoners van Nissewaard tot en met het einde van 2026. Openbare samenvatting: In 2050 is er geen aardgas meer beschikbaar voor het verwarmen van gebouwen. De overstap naar een duurzaam alternatief is complex en kostbaar. Het besparen van energie is hierbij de eerste stap. Bovendien kan hierdoor de energierekening verlaagd worden. Met name voor huishoudens in energiearmoede kan dit een verschil maken. Een energiecoach helpt inwoners bij het maken van de juiste keuzes bij besparing van energie. De inzet van energiecoaches in de gemeente Nissewaard draagt aantoonbaar bij aan het bestrijden van energiearmoede en het verbeteren van het welzijn van bewoners. Jaarlijks worden circa 80 huisbezoeken afgelegd en 100 huishoudens op afstand geholpen. Ook worden er jaarlijks bij 70 huishoudens warmtescans uitgevoerd. Inwoners zijn overwegend positief over de ondersteuning. Energiecoaching vanuit de gemeente wordt verlengd tot het einde van 2026.

4.

Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Principebesluit ontwikkeling Geervliet West

RO

Het college besluit: In te stemmen met het initiatief om samen met inwoners en stakeholders te komen tot een plan voor woningbouw op de voormalige voetbalvelden aan de Toldijk in Geervliet conform de uitgangspunten en situatietekening zoals opgenomen in dit advies.

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Een ontwikkelaar heeft de gemeente gevraagd planologische medewerking te verlenen aan een woningbouwontwikkeling op de voormalige voetbalvelden aan de Toldijk in Geervliet. Het college staat positief tegenover woningbouw op deze locatie zolang er wordt voldaan aan een aantal ruimtelijke uitgangspunten. Het is aan de ontwikkelaar om aan de hand van deze uitgangspunten een plan uit te werken. Het college hecht eraan dat hij omwonenden en stakeholders hierbij betrekt. Pas als er een uitgewerkt en haalbaar plan ligt besluit het college definitief of zij planologische medewerking wil verlenen aan de ontwikkeling. Bij een positief besluit zal ook de gemeenteraad om advies worden gevraagd (adviesrecht).

5.

Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Huurovereenkomst Bliekstraat 4 t.b.v. opvang Oekraïense ontheemden

DBA

Het college besluit: 1. kennis nemen van de Huurovereenkomst Bliekstraat 4 en de Huurovereenkomst Meubilair, die in mandaat door de directie ondertekend wordt; 2. in te stemmen met de memo Verlenging Bliekstraat 4 en deze na ondertekening van de huurovereenkomst ter beschikking stellen van de gemeenteraad. Openbare samenvatting: De huurovereenkomst voor opvang van Oekraïense ontheemden aan de Bliekstraat 4 loopt af per mei 2026. De afgelopen maanden is gebruikt om met de eigenaar overeenstemming te bereiken tot een verlenging van het gebruik, waarbij de kosten vergoed worden door het ministerie van Asiel en Migratie. Op 9 december jl. is ambtelijk overeenstemming bereikt. De huurovereenkomst is gereed voor ondertekening door de directie. De opvang van Oekraïense ontheemden is een gemeentelijke verantwoordelijk. Na de ondertekening van de huurovereenkomst is de opdracht afgerond om te onderzoeken of verlenging van de Bliekstraat 4 voor de opvang Oekraïense ontheemden mogelijk is, zoals is verwoord in de raadsmemo Verkenning Markenburgpolder d.d. 24 juni 2025.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr. 6.

Onderwerp Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Beantwoording schriftelijke vragen VVD inzake sociale woningen aan statushouders

Eenheid

RO

Besluit

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de Fractie VVD Nissewaard; sociale woningen aan statushouders, gesteld op 27 november 2025. Openbare samenvatting: Op 27 november 2025 heeft VVD Nissewaard vragen gesteld over sociale woningen aan statushouders. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

7.

Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Beantwoording schriftelijke vragen VOOR Nissewaard inzake centrumwinkel Reinis

RO

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de Fractie VOOR Nissewaard inzake een mogelijke centrumwinkel van Reinis, gesteld op 26 november 2025. Openbare samenvatting: Op 26 november 2025 heeft VOOR Nissewaard vragen gesteld over een mogelijke centrumwinkel van Reinis. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard. Deze vragen zijn beantwoord in de bijgevoegde beantwooordingsbrief.

8.

Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Versterken van de sociale basis in Nissewaard

MO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om de nota 'Sociale basis in Nissewaard' vast te stellen. Het college besluit: 1. de bijgevoegd nota 'Sociale basis in Nissewaard ter besluitvorming voor te leggen aan de raad; 2. de reactie op het advies van de Adviesraad Sociaal Domein d.d. 1 december 2025 vast te stellen en na ondertekening te verzenden. Openbare samenvatting: Samen met inwoners, vrijwilligers, organisaties en partners hebben we opgehaald wat de sociale basis voor ons betekent en wat nodig is om die sterker te maken. 5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Alle ervaringen, ideeën en voorbeelden hebben we samengebracht in de bijlage 'Sociale basis in Nissewaard'. Het laat zien hoe we de kracht die er al is, kunnen ondersteunen en verder uitbouwen. We bedoelen graag hetzelfde als we het met elkaar hebben over de sociale basis. Daarom schetsen we hier de kaders waarbinnen onze definitie past. De sociale basis is voor iedereen. In Nissewaard vinden we het belangrijk dat mensen hier met plezier wonen, hun leven op hun eigen manier kunnen invullen en hulp krijgen als dat nodig is. De sociale basis helpt daarbij. We kijken naar drie niveaus: wat iemand zelf kan doen en het netwerk van familie, vrienden of buren (persoonlijk), meedoen door elkaar te ontmoeten en te bouwen van sociale contacten (gemeenschappelijk) en de steun die professionele organisaties kunnen bieden (institutioneel).

9.

Portefeuillehouder: Zaaknummer: Titel: Nadere Regels Jeugd, Maatschappelijke ondersteuning en BWO

MO

Het college besluit: 1. de nadere regels jeugdhulp Nissewaard 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 2. de nadere regels maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 3. de nadere regels beschermde woonvormen en opvang Nissewaard 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 4. de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen Zuid-Hollandse Eilanden 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 5. gelijktijdig met de inwerkingtreding van de beslispunten 1, 2, 3 en 4 de nadere regels jeugdhulp Nissewaard 2025, nadere regels maatschappelijke ondersteuning 2025, nadere regels beschermde woonvormen en opvang 2025 en de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen Zuid-Hollandse Eilanden 2022 intrekken.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: In de nadere regels Jeugdhulp Nissewaard 2026, de nadere regels maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2026 en de nadere regels beschermde woonvormen en opvang Nissewaard 2026 zijn onder meer bedragen opgenomen die gelden voor de verschillende voorzieningen in het kader van de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) en beschermd wonen en opvang. In deze verschillende nadere regels zijn de (pgb-)tarieven voor de verschillende voorzieningen vastgesteld. Omdat de te hanteren tarieven jaarlijks worden geïndexeerd is het noodzakelijk om met ingang van 1 januari 2026 nieuwe nadere regels vast te stellen. Voor beschermd wonen en opvang gaat per 1 januari 2026 het vernieuwde zorglandschap in. Hierdoor gelden er nieuwe maatwerkvoorzieningen waardoor de beleidsregels beschermd wonen en opvang herzien moet worden. Voor de nadere regels beschermde woonvormen en opvang is de informatie geactualiseerd op grond van de nieuwe inkoop en zijn de bedragen geindexeerd.

10. Project verduurzaming De Drenkwaard Zuidland

RB

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. éénmalig een krediet ad. € 893.353,00 inclusief BTW beschikbaar te stellen voor de realisatie van verduurzamingsmaatregelen in Sporthal De Drenkwaard aan de Molendijk 21B te Zuidland, bestaande uit: o Het aanbrengen van dak- en wandisolatie; o Het toepassen van WTW in een nieuw ventilatiesysteem; o Het realiseren van een hybride warmteopwekking met nodige aanpassingen; o Het toepassen van warmtepomp systemen voor entreehal, kantine en judozaal; o Het installeren van PV-panelen in combinatie met batterij opslag; o Het plaatsen van een tweetal laadpalen; 2. de werkzaamheden door Stichting De Drenkwaard in opdracht te laten geven aan uitvoerende partijen;

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 3.

4.

5.

6.

de door Stichting De Drenkwaard te ontvangen BOSA-subsidie (subsidieregeling Stimulering Bouw en Onderhoud Sportaccommodaties) ad. € 191.946 in mindering te laten brengen op de investering; de hieruit voortvloeiende kapitaal- en exploitatielasten ad. € 38.869 per jaar (netto krediet € 701.407), op basis van gemiddelde afschrijving van 20 jaar tegen 1% rente, deels te laten dekken door de lagere energiekosten ad. € 25.224 per jaar die de exploitant aan de gemeente ter beschikking stelt. de kapitaalslasten van het onrendabele deel van de investering ad. € 13.645 per jaar te laten dekken vanuit de reserve onderhoud gebouwen, waaruit een reserve kapitaallasten wordt aangemaakt; de financiële consequenties van dit advies te laten verwerken via algemene begrotingswijziging 2026R3001.

Het college besluit: 1. na het beschikbaar stellen van de financiële middelen door de raad, in te stemmen met het uitvoeren van de beoogde verduurzamingsmaatregelen in sporthal De Drenkwaard aan de Molendijk 21B te Zuidland; 2. voorwaarde voor de BOSA-subsidie is dat Stichting De Drenkwaard opdrachtgever is. Openbare samenvatting: Sportgebouw Drenkwaard aan de Molendijk te Zuidland vervult een belangrijke sociale taak op het gebied van het faciliteren van sportbeoefening door zowel sportverenigingen als scholen. Vanwege o.a. toenemende kosten voor energie (gas en elektriciteit) maar ook ingegeven door de maatschappelijke functie, heeft Stichting Drenkwaard als beheerder en exploitant van het gebouw, dat eigendom is van gemeente Nissewaard, het initiatief genomen plannen tot verduurzamen op te stellen. Afdeling vastgoed van gemeente Nissewaard is positief over de wens van De Drenkwaard verduurzamingsmaatregelen te willen doorvoeren in het gebouw. De business case is inclusief de maatregelen getoetst. De investering zal gedaan moeten worden door de gemeente Nissewaard.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het pakket aan maatregelen is integraal en bestaat zowel uit maatregelen om de primaire behoefte aan energie te verminderen, zoals isolatie en warmteterugwinning uit ventilatielucht, als uit maatregelen op het gebied van duurzame warmte- en elektriciteitsopwekking. De maatregelen worden afgestemd op de natuurlijke momenten van planmatige vervanging. Om die reden wordt de warmteopwekking eerst als hybride systeem uitgevoerd, de c.v.-ketels zijn nog niet aan vervanging toe. De ventilatie installatie dient vervangen te worden. Met de maatregelen wordt het energieverbruik verminderd en vindt een verschuiving plaats van gas naar elektriciteit als energiebron. Hiermee wordt een reductie van de CO2-uitstoot bereikt die een bijdrage levert aan bovengenoemde doelstellingen. De opbrengst van de PV-panelen wordt in tijden dat er geen eigen verbruik is, via de batterij geleverd aan de laadpalen.

11. Mededelingen en rondvraag:

•

• • •

Wethouder J. Postma deelt mee dat de buiten verlichting van Theater De Stoep kapot is. Er wordt gekeken naar een oplossing. Hiertoe volgt nog een offerte. Wethouder C. Hottentot deelt mee dat er een onderzoek naar deelmobiliteit zal plaatsvinden. Wethouder J.W. Mijnans deelt mee dat kapsalon Shakri stopt. Wethouder H. Stengs-Nijhof deelt mee dat de kinderombudsman afscheid neemt.

Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 6 januari 2026. De secretaris,

Mirjam Visscher

9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De burgemeester,

Cor Lamers

10