28. Memo Procesaanpak Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten

Memo

Raad

aan

van

De Raad

College

datum

pagina

23 januari 2025

1 van 4

Procesaanpak Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten Dit memo beschrijft de aanleiding en achtergrond om te komen tot een heroriëntatie op de gemeenschappelijke regeling Recreatiegebied Voorne-Putten. De gemeenten Nissewaard en Gemeente Voorne aan Zee nemen deel in deze regeling. De recente fusie van gemeente Voorne aan Zee en de nieuwe wijze van bijdragen door provincie Zuid-Holland aan de recreatieschappen vormen de aanleiding voor een heroriëntatie van de gemeenschappelijke regeling. Hiertoe is door gemeente Voorne aan Zee het initiatief genomen om tot een procesaanpak te komen. De heroriëntatie wordt in gezamenlijkheid uitgevoerd.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

23 januari 2025

pagina

2 van 4

betreft

Procesaanpak Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten

Inleiding: Achtergrond De recreatiegebieden op Voorne-Putten (met uitzondering van Badstrand Rockanje) worden beheerd door de gemeenschappelijke regeling (GR) Recreatieschap Voorne-Putten. De GR bestaat sinds 1963 en kende oorspronkelijk acht deelnemers. De GR is opgericht met het volgende doel: “Het recreatieschap heeft tot taak in onderlinge samenhang het behartigen van het gemeenschappelijk belang voor de deelnemers voor wat betreft de ontsluiting, de ontwikkeling, aanleg en het beheer in het kader van de openluchtrecreatie en het toerisme en waar mogelijk van natuur en landschap in het gebied waarvoor de regeling geldt.” De GR kent anno 2024 twee deelnemers: gemeenten Nissewaard en Voorne aan Zee. Samenwerkingspartner Staatsbosbeheer is verantwoordelijk voor de organisatie van de uitvoering van beheer, onderhoud en ontwikkeling van de recreatiegebieden. De begroting van de GR wordt gedekt door deelnemersbijdragen van Voorne aan Zee en Nissewaard én een bijdrage van de Provincie Zuid-Holland. Respectievelijk: €663.597,- €780.868 en € 960.716 bij ( prijspeil 2024). Totaal: € 2.405.181,Aanleiding De volgende recente ontwikkelingen vormen de aanleiding om opnieuw naar de gemeenschappelijke regeling te kijken: a. De recente fusie van gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne leidt ertoe dat nog slechts twee gemeenten deelnemen in de GR; b.

De Provincie Zuid-Holland ontwikkelt een nieuwe wijze van bijdrage(n) aan recreatieschappen, wat van invloed is op de begroting van de GR. Het is niet langer een voorwaarde om een recreatieschap te zijn en zo aanspraak te kunnen maken op een bijdrage van de provincie. De provincie is bij de nieuwe wijze van bijdragen de subsidieverstrekker. Andere partijen kunnen ook aanspraak maken op de beschikbare middelen van de provincie. Dit zorgt voor onzekerheid over de hoogte van de bijdrage van de provincie en raakt de financiële stabiliteit. Argumentatie: De recente ontwikkelingen, zoals genoemd in de inleiding, zijn de aanleiding voor de heroriëntatie op de Gemeenschappelijke Regeling (GR). Deze heroriëntatie onderzoekt wat de meest effectieve en efficiënte manier is om de recreatiegebieden op het eiland Voorne-Putten te beheren en te onderhouden. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de vastgoedportefeuille en de rol van handhaving binnen de recreatiegebieden. Procesaanpak De procesaanpak schetst de benodigde aanpak om tot een bestendig toekomstperspectief van de GR te komen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door een onafhankelijk onderzoeksbureau. Voorne aan Zee is penvoerder van het project.

datum

23 januari 2025

pagina

3 van 4

betreft

Procesaanpak Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten

De werkwijze bestaat uit twee onderdelen: 1. Feitenonderzoek naar de huidige situatie; Hierbij biedt de recente evaluatie naar de samenwerking met SBB handvatten. Zodra deze wordt vastgesteld door het AB, worden de conclusies en aanbevelingen benut in dit onderzoek. Ook kan het rapport ‘Scenario-onderzoek toekomst Recreatieschap Voorne-Putten-Rozenburg’ d.d. 7-10-2015 wordt benut. 2. Verkenning van mogelijke scenario’s inclusief de consequenties daarvan. De volgende scenario’s worden voorgesteld: • Voortzetting van de GR in huidige vorm; • Voortzetting van de GR in “lichte” vorm; • Opheffing van de GR; • Overig scenario, te schetsen door onderzoeksbureau (optie). Per scenario kunnen bijvoorbeeld de volgende onderdelen belicht worden, dit in overleg met het onderzoeksbureau: - Governance, mate van bestuurlijke drukte; - Eigendomssituatie; - Juridische vormgeving; - Uitvoerende taken; - Financieel kader (waaronder de nieuwe subsidieregeling van de provincie); - Consequenties voor deelnemers c.q. ambtelijke ondersteuning; - Consequenties voor samenwerkingspartner Staatsbosbeheer; - Afhankelijk van gekozen scenario: Implementatie daarvan. Vervolgens worden de scenario’s vergeleken door middel van een nog op te stellen beoordelingskader. Dat leidt tot een conclusie, aandachtspunten en aanbevelingen.

Strategische doelstelling heroriëntatie De heroriëntatie omvat een onderzoek naar een aantal scenario’s voor het toekomstige beheer en eigendom van de recreatiegebieden in het recreatieschap Voorne-Putten. Het eindrapport stelt de beide gemeenten in staat om een onderbouwde afweging te maken over de toekomst van het recreatieschap. Afhankelijk van het gekozen scenario biedt het eindrapport ook inzicht in de stappen die nodig zijn voor een succesvolle implementatie. Hierbij wordt rekening gehouden met de toekomstige uitdagingen voor de deelnemers van de GR, zoals de gewijzigde financiering vanuit de Provincie Zuid-Holland.

datum

23 januari 2025

pagina

4 van 4

betreft

Procesaanpak Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten

Planning In afstemming met gemeente Voorne aan Zee wordt de volgende planning voorgesteld: Q1 2025 Q2 2025 Q3 2025 - Procesaanpak raadsvergadering - Themasessie - Commissie Leefomgeving - Raadsvergadering

12-3-2025 n.t.b in mei 3-9-2025 17-9-2025

De definitieve planning wordt in samenspraak met het onderzoeksbureau opgesteld