28. Bijlage Procesaanpak Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten

Procesaanpak Oriëntatie positiebepaling Recreatieschap Voorne-Putten

Aanleiding beleidsontwikkeling (probleemschets) Deze procesaanpak beschrijft de aanpak voor een heroriëntatie op de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Recreatieschap Voorne-Putten. De gemeente Voorne aan Zee (VaZ) heeft het initiatief genomen tot de heroriëntatie. Het onderzoek wordt in samenwerking met de gemeente VaZ uitgevoerd. Inleiding De recreatiegebieden op Voorne-Putten (met uitzondering van Badstrand Rockanje) worden beheerd door de GR Recreatieschap Voorne-Putten. De GR bestaat sinds 1963 en kende oorspronkelijk acht deelnemers. De GR is opgericht met het volgende doel: “Het recreatieschap heeft tot taak in onderlinge samenhang het behartigen van het gemeenschappelijk belang voor de deelnemers voor wat betreft de ontsluiting, de ontwikkeling, aanleg en het beheer in het kader van de openluchtrecreatie en het toerisme en waar mogelijk van natuur en landschap in het gebied waarvoor de regeling geldt.” De GR kent anno 2024 twee deelnemers: gemeenten Nissewaard en gemeente Voorne aan Zee. Samenwerkingspartner Staatsbosbeheer is verantwoordelijk voor de organisatie van de uitvoering van beheer, onderhoud en ontwikkeling van de recreatiegebieden. De begroting van de GR wordt gedekt door deelnemersbijdragen van Voorne aan Zee en Nissewaard én een bijdrage van de Provincie Zuid-Holland. Respectievelijk: €663.597,- €780.868 en € 960.716 bij ( prijspeil 2024).

Totaal: € 2.405.181,Het recreatieschap beheert in Nissewaard de recreatiegebieden Het Bernissegebied en de Uitwaayer. De afgelopen jaren zijn diverse kwaliteitsimpulsen uitgevoerd op deze locaties. Een nieuwe toiletvoorziening bij het Beverbos, vervangen van houten damwanden naar stalen damwanden, oevers en steigers. Daarnaast is gewerkt aan de vitalisatie van de bosgebieden in het Bernissegebied en wordt gewerkt aan de bosopgave in de Uitwaayer. Hier is ook een upgrade van het mountainbikeparcours gestart. Zowel de kwaliteit van recreëren, als de aanwezige natuurwaarden hebben hierbij aandacht gekregen. Mede door het meedoen aan de Regiodeal Zuid-Hollandse Delta zijn deze ontwikkelingen uitgevoerd. De volgende recente ontwikkelingen vormen de aanleiding voor een heroriëntatie op de GR: a) De recente fusie van gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne leidt ertoe dat nog slechts twee gemeenten deelnemen in de GR; b) De provincie Zuid-Holland ontwikkelt een nieuwe wijze van bijdrage(n) aan recreatieschappen, wat van invloed is op de begroting van de GR. Het is niet langer een voorwaarde om een recreatieschap te zijn en zo aanspraak te kunnen maken op een bijdrage van de provincie. De provincie is bij de nieuwe wijze van bijdragen de subsidieverstrekker. Andere partijen kunnen ook aanspraak maken op de beschikbare middelen van de provincie.

Dit zorgt voor onzekerheid over de hoogte van de bijdrage van de provincie en raakt de financiële stabiliteit. Strategische doelstellingen Het doel van de gezamenlijke heroriëntatie is om te komen tot de onderbouwing voor de meest effectieve en efficiënte wijze van beheer van onze recreatiegebieden. Hiertoe wordt een aantal scenario’s verkend voor het toekomstige beheer en eigendom van de recreatiegebieden in het recreatieschap Voorne-Putten. Het eindrapport stelt het bestuur in staat om een onderbouwde afweging te maken over de toekomst van het recreatieschap en inzicht te bieden in de processtappen om tot succesvolle implementatie te komen. Hierbij dient rekening 1

gehouden te worden met de toekomstige uitdagingen voor de deelnemers van de GR, zoals de gewijzigde financiering vanuit de Provincie Zuid-Holland. Relevante (wettelijke) kaders - Wet op de gemeenschappelijke regelingen. - Gemeenschappelijke Regling Recreatieschap Voorne-Putten 2024. Procesaanpak Voor de uitvoering van de heroriëntatie wordt door het college een onafhankelijk onderzoeksbureau ingezet. Gemeente Voorne aan Zee is penvoerder. De werkwijze bestaat uit twee onderdelen: 1. Feitenonderzoek naar de huidige situatie; Hierbij biedt de recente evaluatie naar de samenwerking met Staatsbosbeheer handvatten. Ook kan het rapport ‘Scenario-onderzoek toekomst Recreatieschap Voorne-Putten-Rozenburg’ d.d. 7-10-2015 worden benut. 2. Verkenning van mogelijke scenario’s inclusief de consequenties daarvan. De volgende scenario’s worden voorgesteld: • Voortzetting van de GR in huidige vorm • Voortzetting van de GR in “lichte” vorm • Opheffing van de GR • Overig scenario, te schetsen door onderzoeksbureau (optie) Voorafgaand aan de uitwerking van de scenario’s wordt nog input van de raad gevraagd in een nader te bepalen vorm/ sessie. Vervolgens worden de scenario’s vergeleken door middel van een nog op te stellen beoordelingskader. Dat leidt tot een conclusie, aandachtspunten en aanbevelingen.

De uitkomsten en aanbevelingen worden voorgelegd in de commissie Leefomgeving van 3 september. Tot slot wordt een advies aan uw gemeenteraad voorgelegd over de toekomst van de gemeenschappelijke regeling. Deze besluitvorming zal gelijktijdig worden voorgelegd in gemeente Voorne aan Zee. Besluitvorming vindt in Nissewaard plaats in de raad van 17 september 2025 en in Voorne aan Zee in de raad van 25 september 2025. Planning In afstemming met gemeente Voorne aan Zee wordt de volgende planning voorgesteld: Q1 2025 Q2 2025 Q3 2025 - Procesaanpak raadsvergadering 12-3-2025 - Themasessie n.t.b in mei - Commissie Leefomgeving 3-9-2025 - Raadsvergadering 17-9-2025 De definitieve planning wordt in samenspraak met het onderzoeksbureau opgesteld. Financiën De kosten worden vooralsnog geraamd op ten minste €40.000,- excl. BTW. Deze kosten worden evenredig gedragen door de gemeenten Voorne aan Zee en Nissewaard. De kosten worden gedekt uit het budget Buitenstedelijke recreatie.

2