28.Besluitenlijst BW d.d. 7 november 2023

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023 Aanwezig:

Volgnr. 1.

F. van Oosten, burgemeester S. Elseman, wnd secretaris M. Hamerslag, wethouder J. Stengs-Nijhof, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder J. Postma, wethouder T. Jardez, verslaglegger Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: 23.B.00359 Titel: Beantwoording raadsvragen Belang van Nissewaard inzake Afpersing onder jeugd

Eenheid

RB

Besluit

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de fractie Belang van Nissewaard inzake afpersing door jeugd gesteld op 12 oktober 2023. Openbare samenvatting: Op 12 oktober 2023 heeft Belang van Nissewaard vragen gesteld over afpersing door jeugd. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard. Deze vragen zijn beantwoord middels een beantwoorderingsbrief.

2.

Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: 23.B.00362 Titel: Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

RB

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. af te zien van een raadsadviescommissie en een onderzoekscommissie bij de GR VRR; 2. bovenstaand besluit via een zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Het college besluit: 1. de wijziging van de GR VRR te agenderen ter advisering op de agenda van de raadscommissie bestuur;

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 2. de raadscommissie bestuur te adviseren af te zien voor het instellen van een raadsadviescommissie en een onderzoekscommissie bij de GR VRR. Openbare samenvatting: Door wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten de bestaande gemeenschappelijke regelingen deze wijziging implementeren. De wijziging zit onder meer op de democratische legitimiteit van een GR. Het is met name bedoeld voor gemeenteraden om meer betrokken te zijn bij gemeenschappelijke regelingen. De implementatie heeft als gevolg dat de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond aangepast moet worden. Het Algemeen Bestuur heeft een voorschot genomen op deze implementatie en heeft aangegeven dat de gemeenteraden door middel van zienswijzes wordt betrokken bij de GR. Dat laat overlet dat de gemeenteraden in de regio – zij het unaniem – in moeten stemmen met het bijvoorbeeld het oprichten van een adviescommissie of een onderzoekscommissie. Het college adviseert de raadscommissie Bestuur af te zien van het instellen van een raadsadviescommissie en een onderzoekscommissie.

Via de commissie Bestuur worden de raadsleden door de portefeuillehouder geïnformeerd over de ontwikkelingen bij de VRR (terugkoppeling verbonden partijen), is de VRR met enige regelmaat aanwezig bij commissievergaderingen en wordt de gemeenteraad met enige regelmaat gevraagd een zienswijze uit te brengen op (beleids) ontwikkelingen bij de VRR.

3.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag / H. Stengs-Nijhof Casenummer: 23.B.00374 Titel: Verzekeringsbeleid onderwijsinstellingen

CI

Het college besluit: 1. om onderstaande uitgangspunten a. t/m i. te hanteren voor het verzekeren van onderwijsinstellingen per 01.07.2024: a. Voor opstallen de herbouwwaarde van schoolgebouwen te verzekeren inclusief de BTW, behoudens daar waar exclusief BTW vanwege het BTW- compensatiefonds mogelijk is;

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit b.

Bij her-inkoop van de opstalverzekering de funderingen mee te verzekeren; c. Alleen de 1e inrichting te verzekeren en niet de 2e inrichting; d. Alleen de computerapparatuur verzekeren die deel uit maakt van de 1e inrichting. Betekent een correctie aan verzekeraars en melding aan de scholen (geen ICT verzekeren); e. Geen lease of lease back verzekeren van inrichting, computerapparatuur, printers en pv-installaties e.d. (is eigendom derden) f. Geen pv-installaties verzekeren die door commerciële bedrijven of stichtingen worden gefinancierd en geïnstalleerd (is eigendom derden); g. De pv-installaties verzekeren die volledig door de scholen worden gefinancierd (denk aan het beleid ten aanzien van verduurzaming en ondersteuning, en ons belang van het brandrisico). h. Indien wij pv-installaties die eigendom van scholen zijn verzekeren, erop wijzen dat wij uitsluitend een ugd-dekking hebben (geen Zonnepanelenverzekering) en dat niet verzekerde schades en eigen risico’s voor hun rekening komen. Let wel, wij hebben stevig eigen risico van € 25.000 per gebeurtenis. i. Eisen te stellen aan pv-installaties ongeacht wie deze financiert vanwege onze risico’s en de verzekerbaarheid in de toekomst. 2. over het bovenstaande besluit de onderwijsinstellingen te informeren met de brief.

Openbare samenvatting: Gemeenten kunnen op basis van de huisvestingsverordening worden aangesproken voor herstel van schade als gevolg van bijzondere omstandigheden. Als bijzondere omstandigheden kunnen worden aangemerkt, onder andere schade als gevolg van brand, storm, diefstal en vandalisme. Gemeenten kunnen dit risico afdekken door het afsluiten van een opstalverzekering met dekking voor de onderwijsgebouwen en inventarissen. Het is de keuze van de gemeente om wel of niet een verzekering af te sluiten.

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit In het kort omvat dit college-advies het volgende voorstel: 1. De herbouwwaarde van opstallen verzekeren inclusief of exclusief de BTW als gebruikelijk; 2. Bij her-inkoop van de opstalverzekering alsnog de funderingen mee te verzekeren; 3. Alleen de zogenaamde 1e inrichting te verzekeren dat formeel voor risico komt van de gemeente; 4. Geen computerapparatuur te verzekeren tenzij deze deel uitmaakt van de 1e inrichting; 5. Geen lease- of leaseback van inventarissen en zonnepanelen te verzekeren; 6. Geen zonnepanelen te verzekeren welke eigendom zijn van derden, wel indien deze eigendom zijn van de gemeente of de scholen; 7. Het informeren van de scholen over bovenstaand. Noot: o 1e inrichting betreft inventaris die met overheidsmiddelen (rijk, gemeente, provincie, Europese subsidie e.d.) zijn bekostigd; e o 2 inrichting betreft inventaris die door het schoolbestuur met niet-overheidsmiddelen dus eigen middelen, zijn bekostigd.

4.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag / J. Postma Casenummer: 23.B.00340 Titel: Verlening CEMO-regeling

MO

Het college besluit: De subsidieregeling Compensatie Energielasten Maatschappelijke Organisaties te verlengen tot 31 december 2023. Openbare samenvatting: Vanuit het ‘winterplan’ is de subsidieregeling Compensatie Energielasten Maatschappelijke Organisaties (CEMO) ontwikkeld om maatschappelijke organisaties te helpen om de hoge energielasten te kunnen betalen. Zij kunnen hiermee maximaal 10.000,aanvragen voor 2023. De landelijke TEK-regeling wordt als voorliggende voorziening beschouwd.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De inschrijftermijn voor de CEMO subsidie is inmiddels verlopen. Zeven organisaties hebben gebruik gemaakt van de regeling om een tegemoetkoming aan te vragen van de energielasten over 2023. We willen de regeling open stellen tot het einde van het jaar zodat maatschappelijke organisaties langer de kans krijgen om hier gebruik van te maken.

5.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag / J.W. Mijnans Casenummer: 23.B.00363 Titel: Jaarstukken Elementen Spijkenisse B.V.

RO

Het college besluit: 1. kennis te nemen van de jaarstukken 2022 van de Elementen Spijkenisse BV; 2. de jaarstukken ter kennisname aan te bieden aan de gemeenteraad Openbare samenvatting: De Elementen Spijkenisse B.V. is opgericht in 2011 ten behoeve van de aankoop van de resterende 104 onverkochte appartementen in de woontoren de Rokade te Spijkenisse. Het doel is verkopen van appartementen, welke in de tussentijd verhuurd worden. De woningvoorraad per 31 december 2022 is 52 appartementen. De jaarstukken 2022 van de Elementen Spijkenisse B.V. zijn tijdens de aandeelhoudersvergadering van 14 september 2023 door de aandeelhouders goedgekeurd. Op 27 oktober 2023 heeft PWC Accountants een goedkeurende verklaring afgegeven bij de jaarrekening 2022 van de Elementen Spijkenisse B.V. In 2022 zijn er 4 appartementen verkocht, in de bedrijfswaardeberekening was uitgegaan van 8 appartementen. Doordat er maar 4 huuropzeggingen zijn geweest, is het aantal verkopen lager uitgevallen. Begin 2023 heeft er een nieuwe taxatie plaatsgevonden. De gemiddelde waarde van de woningen is gestegen van € 354.259 naar € 387.300. Dit heeft een positief effect gehad op de waardering. Vooral de hogere waarde van de woningen zorgt ervoor dat het boekjaar 2022 sluit met een winst van € 1.513.150.

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr. 6.

Onderwerp Portefeuillehouder: M. Hamerslag / J.W. Mijnans Casenummer: 23.B.00373 Titel: Verlenging Starterlening 20242025

Eenheid

RO

Besluit

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. voor de jaren 2024 en 2025 een bedrag van € 1.000.000 per jaar beschikbaar te stellen voor de Starterslening; 2. de financiële lasten van de eerste vier jaar ad. € 262.524 in één keer ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2024 en toe te voegen aan de Algemene reserve; 3. voor 2024 t/m 2027 de jaarlijkse (netto) rentelasten en beheerkosten te dekken via een onttrekking aan de Algemene reserve; 4. de financiële consequenties voortvloeiend uit het besluit te verwerken via algemene begrotingswijziging 2024R1001; 5. de derde wijziging van de Verordening Starterslening 2018 vast te stellen. Het college besluit: -Openbare samenvatting: Sinds 2015 hanteert Nissewaard een Starterslening, om starters op de Nissewaarde woningmarkt een steuntje in de rug te kunnen bieden. Na elke drie jaar wordt opnieuw bezien of dit instrument nog effectief is en of de voorwaarden nog passen bij de woningmarkt van dat moment. Na de perioden 2015-2017, 2018-2020, 20212023, en de daarin toenemende mate waarin de Starterslening werd gebruikt, wordt de raad nu voorgesteld om voor de periode 2024-2025 tevens een krediet voor dit doeleinde ter beschikking te stellen. Tijdens eerdere perioden Starterslening zijn de voorwaarden enkele malen aangepast en de huidige voorwaarden zijn optimaal ondersteunend aan de koopstarter in Nissewaard.

De regeling is de afgelopen periode erg succesvol geweest en het budget van € 5.000.000 is grotendeels gebruikt. In de jaren 20212023 werden 215 leningen verstrekt en dit aantal kan nog oplopen. Aangezien het de gemeente op dit moment meer kost om geld te lenen dan in de vorige perioden, wordt voorgesteld om voor de komende twee jaar een bedrag van € 1 miljoen per jaar beschikbaar te stellen.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr. 7.

Onderwerp Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00344 Titel: Gemeentefonds septembercirculaire 2023

Eenheid

CI

Besluit

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. kennis te nemen van de septembercirculaire 2023; 2. kennis te nemen van de toelichting op de financiële mutaties (bijlage); 3. de financiële consequenties met betrekking tot bestemde middelen, taakmutaties, decentralisatie-en integratie-uitkeringen restant Sociaal domein en stelposten 2023 t/m 2027 (zie tabel Resultaat septembercirculaire 2023) toe te voegen / te onttrekken aan de betreffende beleidsterreinen; 4. de extra loon- en prijsontwikkeling voor de jaren 2025 en verder (€ 227.670 in 2025 oplopend tot € 273.116 in 2027) toe te voegen aan de onbestemde middelen; 5. van het positieve saldo onbestemde middelen 37% te verrekenen met de stelpost Sociaal Domein (€ 875.509 in 2023 oplopend tot € 2.278.940 in 2027); 6. het resterende positieve saldo onbestemde middelen toe te voegen aan het begrotingssaldo (€ 1.490.731 in 2023 oplopend tot € 3.880.357 in 2027); 7. de financiële consequenties te verwerken via begrotingswijziging 2023R5008 in de begroting 2023 en in de meerjarenraming 2024 – 2027. Het college besluit: De septembercirculaire 2023 van het gemeentefonds ter kennisneming aan de raad voor te leggen en de daaruit voortvloeiende financiele gevolgen voor Nissewaard vast te stellen.

Bij deze financiele gevolgen wordt een belangrijk onderscheid gemaakt tussen enerzijds de bestemde middelen die worden toegerekend aan het betreffende beleidsterrein en anderzijds de onbestemde middelen die van invloed zijn op de begrotingssaldi. Openbare samenvatting: Jaarlijks verschijnen meestal drie circulaires. Mei geeft de vertaling van de Voorjaarsnota van de rijksoverheid, september van de vertaling van de Miljoenennota, december is op basis van de Najaarsnota en rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af. De septembercirculaire 2023 is volgens planning op Prinsjesdag verschenen. Deze circulaire bevat informatie over de nieuwe financieringssystematiek vanaf 2027 en een actualisatie van het LPO accres op basis van de Miljoenennota 2024.

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit In dit raadsvoorstel worden de financiële consequenties van de septembercirculaire 2023 nader toegelicht. Voor een meer gedetailleerd overzicht wordt u verwezen naar de bijlage ‘Toelichting financiële mutaties septembercirculaire 2023.’ De belangrijkste onderwerpen zijn:  in verband met de nieuwe financieringssystematiek is het volume accres voor 2027 en 2028 bijgewerkt met respectievelijk € 706 miljoen en € 670 miljoen;  de accressen voor de loon- en prijsontwikkeling (LPO-accres) zijn van 2024 tot en met 2028 bijgewerkt. De mutaties ten opzichte van de stand van meicirculaire 2023 zijn als volgt:  2024: € 434 miljoen  2025: -/- € 63 miljoen  2026: € 20 miljoen  2027: -/- € 100 miljoen  een voorschot op de onderschrijding van het BTW-compensatiefonds (BCF) plafond 2023 van € 359 miljoen;  van de structurele rijksbijdrage vanaf 2027 van € 1 miljard wordt € 76 miljoen afgestort in het BCF;  zeven taakmutaties, waaronder taakmutaties voor een loon- en prijsbijstelling Jeugdzorg en voor bijzondere bijstand en vroegsignalering;  twee nieuwe decentralisatie-uitkeringen en wijzigingen in het macrobudget van dertien bestaande decentralisatie-uitkeringen.

8.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00367 Titel: Belastingverordeningen 2024

CI

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad om te besluiten vast te stellen: 1. de Verordening onroerende- zaakbelastingen 2024; 2. de Verordening forensenbelasting 2024; 3. de Verordening toeristenbelasting 2024; 4. de Verordening hondenbelasting 2024; 5. de Verordening precariobelasting 2024; 6. de Verordening rioolheffing 2024; 7. de Verordening afvalstoffenheffing 2024; 8. de Legesverordening 2024; 9. de Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; 10. de Verordening marktgelden en promotiegeld 2024; 11. de Verordening haven-, kade- en opslaggeld 2024.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het college besluit: De wethouder Financiën te machtigen: 1. uiterlijk op de dag vóór de dag van de vaststelling door de raad van de belastingverordeningen 2024 de tarieven in deze verordeningen aan te passen; 2. de afzonderlijke tarieventabel bij de Legesverordening 2024 op te nemen in deze verordening. Openbare samenvatting: Deze college-oplegger hoort bij het raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024. In de belastingverordeningen 2024 zijn de belastingtarieven 2024 opgenomen. De gemeente hanteert de belastingtarieven 2024 ten behoeve van de realisering van de in de begroting 2024 opgenomen geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen 2024. Naast de tarieven worden in de belastingverordeningen andere belangrijke onderwerpen geregeld, zoals de belastingplichtige, de heffingsmaatstaf1, de wijze van heffing en de betalingstermijn. U wordt geadviseerd de raad voor te stellen de Belastingverordeningen 2024 vast te stellen en de wethouder Financiën te machtigen: 1. de tarieven in deze verordeningen aan te passen, zolang de raad de verordeningen nog niet heeft vastgesteld. 2. de afzonderlijke tarieventabel bij de Legesverordening 2024 op te nemen in deze verordening.

9.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00370 Titel: 2e Tussenrapportage 2023

CI

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. de 2e Tussenrapportage 2023 vast te stellen; 2. het saldo van deze Tussenrapportage voor het jaar 2023 ad. € -763.362 (nadelig) te verrekenen met het aanwezige begrotingssaldo 2023;

1

Het door de belastingplichtige te betalen bedrag komt tot stand door de combinatie van de heffingsmaatstaf en het tarief. Voor de onroerende-zaakbelastingen bijvoorbeeld is de WOZ-waarde van de woning of nietwoning de heffingsmaatstaf en voor de hondenbelasting het aantal honden.

9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 3. de meerjarige effecten uit de 2e Tussenrapportage 2023 te verrekenen met het begrotingssaldo 2024 – 2027. 2024 € -120.039 (nadelig), 2025 € -126.654 (nadelig), 2026 € - 138.416 (nadelig), 2027 € - 94.416 (nadelig); 4. het positief begrotingssaldo 2023 van € 1.569.000 toe te voegen aan de algemene reserve; 5. in te stemmen met het bijstellen van de in bijlage 4 ‘Investeringen’ genoemde investeringskredieten. Dit leidt tot een gesaldeerde verlaging van kredieten van € 15.294.296 voor het meerjaren investeringsschema 2023 – 2026; 6. de uit dit voorstel voortvloeiende financiële mutaties via begrotingswijzigingen 2023R5009 en 2024R5001 te verwerken. Het college besluit: De portefeuillehouder Financiën te machtigen om de laatste wijzigingen in de 2e tussenrapportage 2023 te verwerken. Openbare samenvatting: De 2e Tussenrapportage 2023 sluit met een (nadelig) resultaat voor 2023 van € -763.362. Het grootste nadeel wordt veroorzaakt door de CAO-effecten op de personeelslasten voor € -1.000.000, terwijl het grootste voordeel zit in het niet gebruiken van het innovatiebudget in 2023 voor € 276.00. Het meerjarig begrotingssaldo vertoont na de effecten van deze rapportage nog steeds een positief beeld tot en met 2025.

10. Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00377 Titel: Elfde wijziging Parkeer- en parkeerbelastingverordening

RO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. de elfde wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard vast te stellen conform het raadsvoorstel en -besluit, alsmede om het Besluit vaststelling kosten naheffingsaanslag Nissewaard 2024 vast te stellen; 2. de parkeertarieven voor 2024 te verhogen met het in de perspectiefnota vastgestelde indexatiepercentage.

10

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het college besluit: 1. de elfde wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard aan de raad voor te leggen conform het raadsvoorstel en -besluit; 2. ook aan de raad voor te leggen het Besluit vaststelling kosten naheffingsaanslag Nissewaard 2024; Openbare samenvatting: De elfde wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard (die van kracht wordt per 1 januari 2024) bevat de volgende onderdelen: 1. indexatie van de parkeertarieven op straat; 2. vaststelling van de kosten ten behoeve van de hoogte van de naheffingsaanslag.

11. Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00 Titel: Voorstel nieuwbouw Scouting Bernisse

DIR

Gevraagd besluit: De raad te verzoeken om te besluiten om: 1. ter dekking van de totale kosten van € 786.500 (inclusief 21% BTW) voor een nieuw gebouw voor de stichting Scouting Bernisse de volgende besluiten te nemen: a. een kapitaallastenreserve Scouting Bernisse in te stellen; b. t.b.v. het gebruik voor activiteiten door en voor Oekraiense ontheemden een bijdrage van € 241.000 vanuit de vrije besteedbare SPUKmiddelen 2022 opvang Oekraïners (= onttrekking aan de reserve Sociaal Domein) te storten in de kapitaallastenreserve Scouting Bernisse; c. ter dekking van het BTW-bedrag € 164.483 te onttrekken aan de Algemene reserve en te storten in de kapitaallastenreserve Scouting Bernisse; d. een krediet van maximaal € 786.500 beschikbaar te stellen. 2. de financiële consequenties van dit besluit te verwerken via begrotingswijziging 2023R3008. Het college besluit: 1. een huurafhankelijk recht van opstal te verlenen voor het huidige clubgebouw staande en gelegen aan de Wieldijk 2 te Heenvliet aan stichting Scouting Bernisse (hierna: de “Stichting”);

11

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 2. in te stemmen dat de Stichting het huidige clubgebouw mag vervangen voor nieuwbouw en het krediet hiervoor van maximaal € 786.500 inclusief 21% BTW door de gemeente verstrekt wordt, waarbij er een gebruiksvergoeding wordt overeengekomen voor het gebruik van de grond en een aflossing op een krediet van maximaal € 450.000 en daarbij de voorwaarde te stellen dat voor de duur van de naastgelegen gemeentelijke opvanglocatie op Wieldijk 4 te Heenvliet de nieuwbouw na oplevering ter beschikking wordt gesteld voor activiteiten door en voor Oekraiense ontheemden; 3. ter dekking van de totale kosten van € 786.500 (inclusief 21% BTW) voor een nieuw gebouw voor de stichting Scouting Bernisse de volgende besluiten aan de raad voor te leggen: a. een kapitaallastenreserve Scouting Bernisse in te stellen; b. t.b.v. het gebruik voor activiteiten door en voor Oekraiense ontheemden een bijdrage van € 241.000 vanuit de vrije besteedbare SPUKmiddelen 2022 opvang Oekraïners (= onttrekking aan de reserve Sociaal Domein) te storten in de kapitaallastenreserve Scouting Bernisse; c. ter dekking van het BTW-bedrag € 164.483 te onttrekken aan de Algemene reserve en te storten in de kapitaallastenreserve Scouting Bernisse; d. een krediet van maximaal € 786.500 beschikbaar te stellen. 4. de financiële consequenties van het raadsbesluit te verwerken via begrotingswijziging 2023R3008; 5.

in te stemmen met het aanpassen van de huurovereenkomst voor de grond en het daarvan huurafhankelijk recht van opstal met daarin in ieder geval het financiële risico af te dekken van de investering die de gemeente ter beschikking stelt; 6. de raadsvoorstel Nieuwbouw Scouting Bernisse aan te bieden aan de gemeenteraad. Openbare samenvatting: Het huidige clubgebouw van de stichting Scouting Bernisse te Heenvliet (hierna: de “Stichting”) is dringend aan vervanging toe. De Stichting is eigenaar van het clubgebouw en heeft dit uit eigen middelen gefinancierd. Dit gegeven is alleen niet in het Kadaster vastgelegd. De daaronder en omliggende grond is eigendom van de gemeente en wordt door de Stichting gehuurd. 12

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Naast de noodzaak van vervanging is recent de opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden direct gelegen naast het huidige clubgebouw van de Stichting gestart. Er is daarbij behoefte aan ruimte voor gezamenlijke activiteiten en bijeenkomsten voor en door ontheemden Oekraïners. Met het realiseren van nieuwbouw door de Stichting kan in die behoefte worden voorzien en kan de gemeente aan haar zorgplicht jegens de Oekraïense ontheemden voldoen. Om het huidige clubgebouw te kunnen vervangen voor nieuwbouw en om hiervoor als grondeigenaar toestemming voor te kunnen geven, moet eerst een huurafhankelijk recht van opstal voor het huidige clubgebouw worden gevestigd. Vervolgens kan onder voorbehoud van goedkeuring raad voor de nieuwbouw krediet worden verstrekt en moeten voor het borgen van het financiële risico, door onder andere voor de aflossing een gebruiksvergoeding overeen te komen, de (huur/gebruiks) contracten met de Stichting worden aangepast, wat de bevoegdheid van het college is. De kredietaanvraag en een bedrag ten laste te brengen van de algemene reserve is het budgetrecht van de gemeenteraad en wordt met middels een raadsvoorstel aangeboden aan de gemeenteraad.

12. Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof / M. Hamerslag / C. Hottentot Casenummer: 23.B.00371 Titel: PV-panelen op het gehele dan van IKC Sterrenkwartier

MO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. een krediet ten bedrage van € 204.360 beschikbaar te stellen voor de plaatsing van zonnepanelen op het IKC Sterrenkwartier te Spijkenisse; 2. de hieruit voortvloeiende kapitaallasten en exploitatielasten te laten dekken door exploitatievergoeding van de onderwijspartners en de lagere energielasten; 3. een eventueel positief resultaat ten goede te laten komen aan de stelpost verduurzaming gemeentelijke gebouwen; 4. de financiële consequenties van dit advies te laten verwerken via begrotingswijziging 2023R3007. Het college besluit: Na instemming door de raad met bovengenoemd voorstel, over te gaan tot aanschaf en plaatsing van zonnepanelen als meerwerkproject binnen de realisatie van het IKC Sterrenkwartier te Spijkenisse. 13

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: De gemeente Nissewaard heeft de ambitie om de doelstellingen uit de Regionale Energie Strategie (RES) te behalen. Eén van de doelstellingen is dat 40 procent van het geschikte dakoppervlak benut wordt voor de opwek van zonne-energie. Na instemmend besluit van de raad wordt een PVinstallatie van in totaal 248 panelen op het dak van het IKC Sterrenkwartier geplaatst, dat jaarlijks circa 95.000 kWh stroom oplevert. Dit is ongeveer de helft van het totale energieverbruik van het IKC Sterrenkwartier aan de Galileilaan. Gezien de huidige ontwikkelingen van de energieprijzen wordt deze investering in 5 tot 10 jaar terugverdiend. Mogelijk volgt ook nog een bijdrage vanuit de subsidieregeling SD++.

13. Portefeuillehouder: C. Hottentot / J. Postma Casenummer: 23.B.00368 Titel: Wijzigingen regeling n.a.v. Omgevingswet

DV

Gevraagd besluit: Het college besluit aan de raad ter besluitvorming voor te leggen: 1. vaststelling van de ‘Verordening commissie ruimtelijke kwaliteit Nissewaard’; 2. wijziging van de ‘Erfgoedverordening Nissewaard 2016’; 3. wijziging van de ‘Welstandsnota Nissewaard 2017’; 4. wijziging van de ‘Algemene plaatselijke verordening Nissewaard 2020’ (Apv); 5. vaststelling van de ‘Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nissewaard 2024’ en gelijktijdige intrekking van de ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Nissewaard’. Het college besluit: Samenwerkingsovereenkomst met de Stichting Dorp Stad en Land (hierna: DSL) aan te gaan met dien verstande dat de overeenkomst inwerking treedt op de ingangsdatum van de Omgevingswet. Openbare samenvatting: Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet de gemeente een gemeentelijke adviescommissie instellen die in ieder geval adviseert over de aanvragen omgevingsvergunningen voor rijksmonumenten.

14

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De huidige welstandscommissie en erfgoedcommissie vallen niet onder het overgangsrecht van de Omgevingswet en daarom moet de gemeente de advisering van deze commissies vóór het inwerkingtreden van de Omgevingswet regelen. Hiervoor is een nieuwe Verordening commissie ruimtelijke kwaliteit opgesteld. Voor het vastleggen van de afspraken met de DSL is een samenwerkingsovereenkomst opgesteld. Tevens worden er – wegens inwerkingtreding van de Omgevingswet - diverse technische wijzigingen voorgesteld aan de Erfgoedverordening Nissewaard 2016, de Welstandsnota Nissewaard 2017 en de APV. Het betreffen minimale acties ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingwet. Daarnaast wordt aan de Erfgoedverordening een artikel toegevoegd m.b.t. vergunningvrije (onderhouds) werkzaamheden, zoals dit ook al in de BOR is opgenomen en wordt ook de Welstansnota aangepast op het onderdeel zonnepanelen op monumenten en in beschermde stads- en dorpsgezichten, om - gezien de verduurzamingsopgave meer ruimte te bieden voor het plaatsen van zonnepanelen, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de cultuurhistorische waarden van het monument of beschermd stads- en dorpsgezicht.

Voorts wordt de Raad voorgesteld om de ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Nissewaard’ (uit 2017) in te trekken en de ‘Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nissewaard 2024’ vast te stellen.

14. Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 23.B.00366 Titel: Beantwoording raadsvragen CDA e.a. inzake Voorontwerpbestemmingsplan Ring 18A

RO

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de CDA, VOOR Nissewaard en Groenlinks inzake voorontwerpbestemmingsplan Ring 18 A Simonshavengesteld op 5 oktober 2023. Openbare samenvatting: Op 5 oktober 2023 heeft CDA, VOOR Nissewaard Groenlinks vragen gesteld in het kader van het voorontwerpbestemmingsplan voor Ring 18A te Simonshaven, onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard. Deze vragen richten zich op de bouwregels omtrent bijgebouwen, weidevogelgebied, woonprogramma.

15

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

15. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans / M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00350 Titel: Beleidskader Actualisatie Grondstoffenbeleid

Eenheid

RO

Besluit

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: Het beleidskader actualisatie grondstoffenplan vast te stellen. Het college besluit: Het beleidskader actualisatie grondstoffenplan ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad. Openbare samenvatting: Nissewaard heeft het de afgelopen jaren erg goed gedaan op het gebied van gescheiden inzameling van grondstoffen en hergebruik. Dat is goed nieuws en dat betekent dat de maatregelen en de acties van de invoering van het omgekeerd inzamelen succesvol zijn geweest. Echter betekent het nog niet dat het hiermee is afgelopen. Landelijk zijn de doelstellingen nog een heel stuk ambitieuzer en is het doel uiteindelijk om te komen tot een volledig circulaire economie; alle grondstoffen worden hergebruikt en is geen gebruik meer van primaire grondstoffen. Ook Nissewaard wil verder gaan met het scheiden van meer afval en grondstoffen. Het is belangrijk om een bijdrage te leveren aan de circulaire economie én het is belangrijk om door beter afval en grondstoffen te scheiden grip te houden op de kosten. In het beleidskader staat kort en bondig wat de algemene ontwikkelingen zijn, waar Nissewaard vandaan komt, wat de resultaten zijn die er tot nu toe zijn bereikt, wat de ambities en doelstellingen zijn en tot slot welke voorstellen er worden gedaan om dit te gaan realiseren.

16. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans / M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00360 Titel: Definitieve aanvraag versnellingsbijdrage Haven Noord en Metrobusstation

RO

Het college besluit: 1. op basis van de regeling SPUK Woningbouw op korte termijn door bovenplanse infrastructuur van de Rijksoverheid een definitieve aanvraag in te dienen voor; a. een versnellingsbijdrage van € 5.626.500 inclusief BTW ten behoeve van infrastructurele maatregelen nabij het metrobusstation Spijkenisse Centrum;

16

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit b. een versnellingsbijdrage van € 8.880.102 inclusief BTW ten behoeve van infrastructurele maatregelen rondom de ontwikkeling Haven Noord; 2. wethouder J.W. Mijnans te mandateren om de aanbiedingsbrieven namens het college van B&W te ondertekenen. Openbare samenvatting: De Rijksoverheid heeft in 2022 middelen beschikbaar gesteld om infrastructurele maatregelen die moeten worden gerealiseerd om woningbouwontwikkelingen (versneld) mogelijk te maken te kunnen financieren. Hiervoor is op grote schaal in twee tranches een uitvraag bij gemeentes geweest. De gemeente Nissewaard heeft in 2022 een bijdrage van € 5,6 miljoen inclusief BTW gevraagd voor woningbouwontwikkelingen rondom het metrobusstation Spijkenisse Centrum (tranche 1) en in 2023 een bijdrage van € 8,9 miljoen inclusief BTW voor de ontwikkeling van Haven Noord (tranche 2). Beide aanvragen zijn toegezegd. Het kabinet heeft dit jaar de definitieve regeling voorgelegd aan de Tweede Kamer. Onlangs is de definitieve regeling onder de naam SPUK Woningbouw op korte termijn door bovenplanse infrastructuur in de Staatscourant gepubliceerd. De gemeente is daarna benaderd om de aanvragen definitief in te dienen. Derhalve wordt het college nu geadviseerd om tot een definitieve aanvraag over te gaan.

17. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans / M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00353 Titel: Formatiewijziging team Ruimtelijke Realisatie

RO

Het college besluit: 1. de formatie van het team Ruimtelijke Realisatie per 1 januari 2024 uit te breiden met: - 1,0 fte Vergunningverlener schaal 9 ad € 113.986 (inclusief € 24.878 overhead); - 2,0 fte Toezichthouder schaal 8 ad € 207.849 (inclusief € 49.756 overhead); - 0,75 fte Financieel medewerker schaal 7 ad € 61.803 (inclusief € 8.898 overhead); 2. de formatie van 0,39 fte administratief medewerker schaal 5 op te heffen; 3. de formatieuitbreiding te bekostigen aan de hogere legesopbrengsten;

17

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 4. de begroting 2024-2027 aan te passen volgens de in de financiële paragraaf opgenomen kosten en opbrengsten en dit mee te nemen in de Perspectiefnota 2025; 5. het positieve resultaat mee te nemen bij de bezuinigingsopdracht 2026 e.v. Openbare samenvatting: Een formatiebesluit is benodigd om vast te stellen voor welke functies we kunnen werven om invulling te geven aan de benodigde ambtelijke organisatie voor het beheer van de ondergrond / kabels & leidingen.

18. Portefeuillehouder: J. Postma / J.E. Mijnans Casenummer: 23.B.00361 Titel: Woonzorgvisie Nissewaard 2023 - 2024

MO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: De ‘Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040’ vast te stellen. Het college besluit: 1. akkoord te gaan met de ‘Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040’; 2. kennis te nemen van de brief van de Adviesraad Sociaal Domein d.d. 23 oktober 2023. Openbare samenvatting: De huisvestingsopgave van mensen die meer zorg en aandacht nodig hebben, is belangrijk en ingewikkeld. In de gemeente Nissewaard vinden verschillende maatschappelijke ontwikkelingen plaats. Deze ontwikkelingen bepalen hoe mensen willen (en kunnen) wonen en welke zorg en ondersteuning ze daarbij nodig hebben. Een van de meest omvangrijke ontwikkelingen is de vergrijzing, gepaard met (vanaf 2030) een explosief groeiende vraag naar intensievere zorg. Een andere ontwikkeling met potentieel grote sociale en maatschappelijke gevolgen, is de betaalbaarheid en beschikbaarheid van kwalitatieve "woningen met zorg" voor diverse andere kwetsbare doelgroepen. Met de woonzorgvisie leggen we het fundament waarop we zowel huidige als toekomstige uitdagingen kunnen aanpakken.

18

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Als verbijzondering van de eerder opgestelde ‘Woonvisie Nissewaard 2020 – 2030’ is de ‘Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040’ nodig om de fysieke woon- en leefomgeving goed af te kunnen stemmen op de woonzorgbehoeften van de kwetsbare inwoners van Nissewaard.

19. Portefeuillehouder: J. Postma Casenummer: 23.B.00356 Titel: Deelname als doorkomstgemeente aan de Tour de Femmes

MO

Het college besluit: 1. deel te nemen aan de organisatie van de tour de Femmes in 2024 als doorkomstgemeente; 2. het parcours deels door Nissewaard te laten lopen op 12 augustus 2024, door de plaatsen Abbenbroek en Zuidland; 3. de voorwaarden voor deelname als doorkomstgemeente te accepteren, te weten een schone, hele en veilige route verzorgen, tweedelaags beveiliging op wegen rondom het parcours en een vast deelnamebedrag betalen; 4. het deelnamebedrag ter hoogte van € 10.000,beschikbaar te stellen vanuit het budget 600125 (citymarketing). Openbare samenvatting: De Tour de France Femmes 2024 vindt plaats van 12 tot 18 augustus 2024. De start is in Rotterdam, met een eerste etappe van 130 kilometer naar Den Haag. Op deze dag rijdt de tour ook door Nissewaard, met een parcours over Voorne-Putten door onze dorpen Abbenbroek en Zuidland. De verwachting is dat de rijders tussen 14.30/15.00 uur in Nissewaard aankomen. Het streven van de organisatie is om het Nissewaardse deel van het parcours maximaal 30 minuten af te sluiten voor overig verkeer. De tourorganisatie regelt politie en verkeersregelaars voor dit moment. Daaromheen moeten de doorkomstgemeenten dit zelf organiseren. We willen dit evenement benutten om maatschappelijke impact te realiseren op onderwerpen als sportstimulering, eenzaamheidsbestrijding, armoede en kansengelijkheid.

We kunnen hiervoor meeliften op het e-sports scholenprogramma vanuit Rotterdam. Daarnaast kunnen we ook eigen aanbod (laten) realiseren.

19

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit In de voorbereidingen naar deze dag toe betrekken we ook de inwoners van Zuidland en Abbenbroek.

20. Portefeuillehouder: J. Postma Casenummer: 23.B.00365 Titel: Indexatie hulpmiddelen Wmo 2024

MO

Het college besluit: De hoogte van de indexatie voor prijzen en tarieven hulpmiddelen per 1 januari 2024 vast te stellen op 3,58% Openbare samenvatting: Voor de verstrekking van maatwerkvoorzieningen ingevolge de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zijn door de gemeente Nissewaard overeenkomsten afgesloten met verschillende (zorg)aanbieders. Ook voor de verstrekking van hulpmiddelen in het kader van de Wmo is met vier aanbieders een overeenkomst afgesloten. In deze overeenkomst is opgenomen dat de overeengekomen prijzen en tarieven maximaal een keer per jaar kunnen worden gewijzigd. De wijziging houdt in dat de prijzen, tarieven en kosten kunnen worden aangepast tot maximaal 70% het door het CBS gepubliceerde indexcijfer “CPI alle huishoudens” en 30% OVA-index. Dit gewogen indexatiecijfer voor 2024 bedraagt 3,58%. Met dit besluit wordt de indexatie van de tarieven, prijzen en kosten voor hulpmiddelen voor 2024 vastgesteld.

21. Portefeuillehouder: J. Postma Casenummer: 23.B.00376 Titel: Samenwerkingsconvenanten gemeente met Platform SCW Nissewaard en Federatie Spijkenisse Samen

MO

Het college besluit: 1. het samenwerkingsconvenant tussen de gemeente Nissewaard en het Platform Sociaal Cultureel Werk Nissewaard vast te stellen en te gebruiken tot en met 31 december 2026, met indien noodzakelijk een uitstel van 6 maanden; 2. het samenwerkingsconvenant tussen de gemeente Nissewaard en de Federatie Spijkenisse Samen vast te stellen en te gebruiken tot en met 31 december 2026, met indien noodzakelijk een uitstel van 6 maanden.

20

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De burgemeester besluit: De portefeuillehouder Welzijn, wethouder J. Postma, te machtigen beide convenanten te ondertekenen namens de gemeente Nissewaard. Openbare samenvatting: De samenwerkingsconvenanten tussen de gemeente Nissewaard en zowel het Platform Sociaal Cultureel Werk Nissewaard als de Federatie Spijkenisse Samen worden, zoals is aangegeven in de nota SCW, vastgelegd in een convenant. De huidige convenanten zijn aan het eind van hun looptijd (31 december 2023) en zijn verouderd. Daarom zijn er, in overleg met het Platform Sociaal Cultureel Werk Nissewaard en de Federatie Spijkenisse Samen, nieuwe convenanten opgesteld. In de convenanten wordt de samenwerking tussen de gemeente en de wijkgroepen/dorpsverenigingen en tussen de gemeente en de migrantenorganisaties beschreven. Geadviseerd wordt beide convenanten met de daarin beschreven afspraken vast te stellen en deze te gebruiken voor een periode van drie jaar, tot en met 31 december 2026, met indien noodzakelijk een uitstel van 6 maanden. De optie tot uitstel is toegevoegd om te voorkomen dat het Platform Sociaal Cultureel Werk Nissewaard, de Federatie Spijkenisse Samen en de gemeente Nissewaard zonder samenwerkingsconvenant komen te zitten als het convenant niet binnen 6 maanden na de installatie van het nieuwe college opnieuw kan worden vastgesteld.

22. Mededelingen en rondvraag:

 

Wethouder J.W. Mijnans geeft namens het college complimenten aan de collega’s die zich met de stormschade hebben bezig gehouden. N.a.v. de thema-avond in de Raad over de bruggen deelt wethouder C. Hottentot mee dat hij ontstemd is over de plannen van onderhoud aan het metronet terwijl ook de brug in onderhoud is. De wethouder deelt mee dat hij hierover in gesprek gaat in MRDHverband.

21

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Rondvraag: Wethouder H. Stengs-Nijhof kondigt een thema-avond met de raad aan over inclusie. Dit is gericht op bewustwording n.a.v. het regenboogakkoord. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 november 2023. De wnd secretaris,

Sjoerd Elseman

De burgemeester,

Foort van Oosten

22