28.Besluitenlijst BW d.d. 12 december 2023

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023 Aanwezig:

Volgnr. 1.

F. van Oosten, burgemeester S. Elseman, wnd secretaris M. Hamerslag, wethouder J. Stengs-Nijhof, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder J. Postma, wethouder (vanaf punt 12 tot einde openbare vergadering afwezig) T. Jardez, verslaglegger Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten / M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00414 Titel: Handelingskader evenementen centrum Spijkenisse 2024

Eenheid

RB

Besluit

Het college besluit: Het “Handelingskader evenementen binnen het centrum van Spijkenisse (2024)” overeenkomstig het concept vast te stellen. Openbare samenvatting: Al jaren worden er in het centrum van Spijkenisse evenementen georganiseerd. Daarvoor is destijds aan de gemeente een evenementenvergunning verleend. In het afgelopen jaar zijn er wat onduidelijkheden ontstaan in de procedure die betrekking had op de organisatie van Koningsdag 2023. Om dit in de toekomst te voorkomen is een handelingskader opgesteld waarin duidelijkheid wordt verschaft en spelregels worden gegeven die bij de procedure tot een evenementenvergunning in acht moeten worden genomen.

2.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00430 Titel: Indexering 2025 gemeenschappelijke regelingen

CI

Het college besluit: 1. in te stemmen met de indexeringsbrief gemeenschappelijke regelingen 2025 waarbij de index voor 2025 wordt vastgesteld op 6,80 procent; 2. de financiële gevolgen mee te nemen in de opstelling van de Perspectiefnota 2025.

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Door de Werkgroep verbetering financiele sturing gemeenschappelijke regelingen, ingesteld door de Kring van Gemeentesecretarissen Rotterdam-Rijnmond en Goeree-Overflakkee wordt jaarlijks het indexeringspercentage voor de 4 grote gemeenschappelijke regelingen (GR-en) vastgesteld. Dit zijn de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR), de Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond DCMR), de GGD en de Regeling Jeugdhulp Rijnmond. De coördinatie hiervoor ligt bij de gemeente Krimpen aan den IJssel. Per brief worden de GR-en geinformeerd over de indexering. Dinsdag 28 november jl. heeft het college van Krimpen aan den IJssel ingestemd met de concept-indexeringsbrief. Voor 2025 leidt de berekening tot een percentage van 4,44 procent. De ontwikkelingen van de indexen over 2024, 2023 en 2022 geeft een bijstelling van respectievelijk +2,20, +0,90 en -0,70 procent. De totale index voor de begroting 2025 komt hiermee op 6,84 procent. Afgerond wordt een index van 6,80 procent toegekend. Dit percentage geldt ook voor Syntrophos, het Recreatieschap en het Streekarchief. Na besluit van het college van B&W van Nissewaard ontvangen deze GR-en ook de indexeringsbrief. Voor de Metropoolregio Rotterdam Den Haag wordt een vergelijkbare indexeringsbrief opgesteld. De coördinatie hiervoor ligt bij de gemeenten in de regio Haaglanden (Zoetermeer).

Daar wordt een afwijkende berekeningswijze gehanteerd. De berekening voor de begroting 2025 van de MRDH komt uit op een index 2025 van 3,22 procent. Omdat de begrotingen 2022 – 2024 van de MRDH inmiddels zijn vastgesteld en het onduidelijk is in hoeverre actualisatie noodzakelijk is, blijft correctie van deze voorgaande jaren achterwege. Bovendien staan de gemeenten de komende jaren voor een grote financiele uitdaging en wordt de MRDH gevraagd om samen hierop te anticiperen. Dat kan door op voorhand de indexaties voor de vastgestelde begrotingen 2022, 2023 en 2024 niet met terugwerkende kracht te actualiseren. Indien dit dreigt te leiden tot onoverkomelijke knelpunten, dan kan het bestuur besluiten om concrete en onderbouwde voorstellen in de begroting 2025 op te nemen. In opdracht van de Kring van Gemeentesecretarissen Rotterdam-Rijnmond bepaalt de Werkgroep verbetering financiële sturing gemeenschappelijke regelingen jaarlijks de hoogte van het indexeringspercentage van de DCMR, GGD, GRJR en de VRR.

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit In het indexeringspercentage van 6,80 procent is actualisatie van de jaren 2022 – 2024 wel opgenomen. Om toch de noodzakelijke aandacht te vragen voor de dreigende tekorten vanaf 2026 is in de indexeringsbrief de volgende passage opgenomen. “Het financiële perspectief van de gemeenten vertoont grote tekorten vanaf 2026. Dat vraagt van gemeenten ingrijpende maatregelen om de begroting structureel sluitend te krijgen. Onvermijdelijk is dat dan ook de bijdragen aan de gemeenschappelijke regelingen kritisch onder de loep worden genomen. Wij vragen u reeds nu om daarop te anticiperen, en op weg naar 2026 zelf met initiatieven te komen die een bijdrage leveren aan de financiële opgave waarvoor de gemeenten staan. Graag rekenen wij op een constructief gesprek daarover.” De indexering van 6,80 procent en 3,22 procent voor de MRDH betekent een ophoging van de budgetten in 2025 met € 3,0 miljoen. In belangrijke mate zijn de Regeling Jeugdhulp Rijnmond, Syntrophos en de VRR hiervan de oorzaak met een indexering van respectievelijk € 1,7 miljoen, € 584.000 en € 440.000. Zoals de berekening laat zien, is de correctie van de indexering met 2,20 procent over 2024 fors te noemen. Indien niet voldoende compensatie via het gemeentefonds (accres) wordt ontvangen, kan een financieel risico ontstaan.

Met de afspraken omtrent het hek Sociaal domein (37 procent) impliceert deze indexering ook een financieel nadeel voor het Sociaal domein. Deze financiële gevolgen worden meegenomen in de opstelling van de Perspectiefnota 2025.

3.

Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Casenummer: 23.B.00431 Titel: ESF-subsidie sociale inclusie

MO

Het college besluit: 1. te participeren in de de aanvraag Europees Sociaal Fonds+ 2023-2025 Sociale Inclusie met projectnummer 2023ESFp20261 van de gemeente Rotterdam, ten behoeve van gemeenten in de arbeidsmarktregio Rotterdam Rijnmond. Dit met een potentiële opbrengst van € 147.296,22; 2. de middelen die voortvloeien uit punt 1 te bestemmen voor het doel van de subsidiering, re-integratie van betrokkenen (budgetnummer 608830).

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Het Europees Sociaal Fonds (ESF) helpt mensen hun beroepsvaardigheden en arbeidskansen te verbeteren. In februari 2023 heeft het college akkoord gegeven middels het collegeadvies 23CA00051 voor deelname aan ESF-subsididering in het kader van de arbeidstoeleiding. Recent is een aanvullend ESF-budget beschikbaar gesteld. Als gevolg hiervan is het als gemeente mogelijk om subsidie aan te vragen om mensen met een kwetsbare arbeidsmarktpositie te ondersteunen en hiermee sociale inclusie te bevorderen. Dit door mogelijkheden tot maatschappelijke participatie te vergroten op diverse leefgebieden. Het gaat in deze specifiek om de periode 2023 – 2025 en sociale inclusie. Zoals gebruikelijk is er sprake van co-financiering. Voor de gemeente Nissewaard gaat het in potentie om een bedrag van € 147.296,22. Hiervoor dient een bedrag van € 368.240,54 te worden verantwoord. De middelen zijn bestemd voor de begeleiding/ ondersteuning van niet uitkeringsgerechtigden (artikel 6, eerste lid, onderdeel a Participatiewet), statushouders en Oekraiense ontheemden, jongeren, personen met een uitkering van gemeente of UWV, arbeidsbelemmerden en werkenden waaronder zelfstandigen zonder personeel. De aanvraag loopt zoals gebruikelijk via de centrumgemeente van de arbeidsmarktregio Rijnmond, oftewel de gemeente Rotterdam.

Door het vaststellen van dit collegeadvies heeft de gemeente besloten deel te nemen aan de ingediende aanvraag van de gemeente Rotterdam. De hieruit voortvloeiende middelen zullen beschikbaar worden gesteld aan het re-integratiebudget van de Eenheid Werk, Inkomen & Identiteit. De werkzaamheden zullen worden verricht binnen de bestaande formatie van de collega’s welke zich richten op ondersteuning in het kader van schuldenproblematiek. Denk aan budgetbeheer of schuldregelingen. Er is al middels collegeadvies 23CA00051 formatie beschikbaar gesteld voor het tijdelijk, de duur van 2 jaar, aanstellen van een ESFadviseur. Deze zal ondersteunen om de benodigde acties voor deze en andere toekomstige ESF-subsidies te begeleiden en de voortgang hiervan te monitoren. Dit om de verantwoording correct en kwalitatief goed te laten verlopen.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr. 4.

Onderwerp Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Casenummer: 23.B.00432 Titel: Nadere regels Jeugdhulp

Eenheid

MO

Besluit

Het college besluit: Het wijzigingsbesluit Nadere Regels Jeugdhulp Nissewaard 2023 vast te stellen. Openbare samenvatting: Op 1 juli 2023 zijn de nadere regels Jeugdhulp Nissewaard 2023 vastgesteld. Aan het begin van elk kalenderjaar wordt het financieel besluit, onderdeel van de nadere regels, opnieuw vastgesteld als gevolg van indexatie van de tarieven. Het opnieuw laten vaststellen bood de mogelijkheid om enkele wijzigingen door te voeren in het hoofdstuk PGB van de nadere regels om dit nog meer gelijk te trekken met de verordening maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2023. Vandaar dat het college wordt verzocht het wijgingsbesluit Nadere Regels Jeugdhulp Nissewaard 2023 vast te stellen.

5.

Portefeuillehouder: C. Hottentot / M. Hamerslag / J.W. Mijnans Casenummer: 23.B.00427 Titel: Voorontwerp-bestemmingsplan Ring 18a Simonshaven

RO

Het college besluit: 1. de ingediende vooroverleg- en inspraakreacties te beantwoorden conform de antwoordnota; 2. het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage te leggen. Openbare samenvatting: Het voorontwerp-bestemmingsplan Ring 18a Simonshaven heeft van 8 september t/m 19 oktober jl. ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn 3 vooroverlegreacties en 117 inspraakreacties ingediend. Voor de beantwoording van deze reacties is een antwoordnota gemaakt. De reacties geven aanleiding om het bestemmingsplan op twee punten aan te passen.

6.

Portefeuillehouder: C. Hottentot / M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00426 Titel: Ontwerp-bestemmingsplan Beukenlaan

RO

Het college besluit: 1. in te stemmen met de verwerking van de reacties uit het vooroverleg en de inspraak als aangegeven in bijgaande Nota Inspraak en vooroverleg bestemmingsplan Beukenlaan 7 en de indieners van de reacties hiervan kennis te stellen;

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 2. het ontwerp-bestemmingsplan (NL.IMRO.1930.BPSPBeukenlaan-2001 )ter inzage te leggen waarbij een ieder de mogelijkheid wordt geboden tegen het plan een zienswijze in te dienen; 3. de raad in te lichten over de besluiten via de lijst ingekomen stukken. Openbare samenvatting: Het voorontwerp-bestemmingsplan Beukenlaan 7 Spijkenisse heeft vanaf 13 september 2023 gedurende 6 weken ter inzage gelegen voor inspraak. Tevens is het plan naar de vooroverleginstanties gestuurd. Er zijn 2 identieke inspraakreacties en één inhoudelijke vooroverlegreactie ingediend. Het is gebruikelijk om hierna de Nota Inspraak en vooroverleg toe te sturen aan de indieners. Ook wordt dan verwezen dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt. De inspraakreacties hebben vooral betrekking op uitvoeringsaspecten en niet op het bestemmingsplan. Van belang is dat bij het tot standkomen van de aanvraag omgevingsvergunning en de uitvoering de omwonenden worden betrokken.

7.

Portefeuillehouder: C. Hottentot / H. Stengs-Nijhof Casenummer: 23.B.00424 Titel: Beantwoording schriftelijke vragen GroenLinks Verbieden tabakszaken

RB

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van GroenLinks inzake Verbieden tabakszaken gesteld op 7 november 2023. Openbare samenvatting: Op 7 nov. 2023 heeft GroenLinks vragen gesteld over Verbieden tabakszaken. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

8.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 23.B.00428 Titel: Ontwerp-weigeringsbesluit Windpark Brielse Maaswijk

DIR

Het college besluit: 1. in te stemmen met ontwerp-weigeringsbesluit Windpark Brielse-Maasdijk; 2. in te stemmen met ter inzagelegging in de periode van 13 december 2023 tot en met 24 januari 2024

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Tijdens de extra vergadering op 2 november 2023 heeft de gemeenteraad van Nissewaard – in afwijking van het daartoe strekkende raadsvoorstel – bij hoofdelijke stemming besloten niet met de vereiste ontwerpverklaring van geen bedenkingen (inclusief het hiervan deel uitmakende normenkader) in te stemmen. Omdat de raad heeft geweigerd om een ontwerp-VVGB af te geven, moet de aangevraagde omgevingsvergunning geweigerd worden. De motivering die de gemeenteraad heeft gegeven is: de verwachte overlast van de twee windturbines ten oosten van de Hartelbrug wordt te groot geacht. DCMR heeft aangegeven dat de variant met windturbines ten oosten van de Hartelbrug tot 8 keer meer ernstig gehinderden leidt dan varianten met alleen windturbines aan de westkant van de Hartelbrug. De windturbines aan de oostkant van de Hartelbrug staan te dicht bij woningen volgens de mogelijke nieuwe afstandsnorm in het voorgestelde landelijk normenkader. Om te voldoen aan de afspraken met de provincie acht de gemeenteraad drie windturbines aan de westkant van de Hartelbrug voor de opwekking van tenminste 18MW passend. Het ontbreken van draagvlak is voor de gemeenteraad een aanvullend argument om niet in te stemmen met de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen.

Voor dit ontwerp-weigeringsbesluit dient een zienswijzeprocedure te worden doorlopen, waarna een definitief besluit kan worden genomen.

9.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 23.B.00436 Titel: Werking Digitaal Stelsel Omgevingswet

RO

Het college besluit: 1. kennis te nemen van de memo Digitaal Stelsel Omgevingswet; 2. de betreffende memo ter kennisgeving te delen met de gemeenteraad. Openbare samenvatting: Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet inwerking. Met de inwerkingtreding worden ook de bestaande websites van de rijksoverheid voor het raadplegen van het informatie over beleid en regelgeving en het publiceren van besluiten in het fysieke domein vervangen door het digitaal stelsel Omgevingswet (DSO).

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit In de opgestelde memo informeren wij u over de werking van het DSO.

10. Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 23.B.00437 Titel: Beslissing op bezwaar omgevingsvergunning Einsteinweg 18

CI

Het college besluit: Conform het advies van de Algemene bezwaarcommissie de bezwaren ongegrond te verklaren en, onderaanvulling van de motivering en overeenkomstig het advies, het bestreden besluit in stand te laten. Openbare samenvatting: Bij besluit van 9 juni 2023 is aan vergunninghouder een omgevingsvergunning verleend voor het wijzigen van de bedrijfscategorie om de bedrijfsactiviteiten te legaliseren op de locatie Einsteinweg 18 te Spijkenisse. De vergunning is verleend voor het handelen in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Tegen dit besluit is (tijdig) bezwaar gemaakt door vier bezwaarmakers die in de omgeving van de locatie wonen. Op 29 september 2023 heeft de hoorzitting plaatsgevonden. De Algemene bezwaarcommissie adviseert de bezwaren ongegrond te verklaren onder aanvulling van de motivering in de beslissing op bezwaar en door te verwijzen naar het advies.

11. Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 23.B.00422 Titel: Voorontwerp-bestemmingsplan Trafostation Simonshaven

RO

Het college besluit: 1. de ingediende vooroverleg- en inspraakreacties te beantwoorden conform de antwoordnota; 2. het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage te leggen. Openbare samenvatting: Het voorontwerp-bestemmingsplan Trafostation Simonshaven heeft van 8 september t/m 19 oktober jl. ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn 2 vooroverlegreacties en 2 inspraakreacties ingediend. Voor de beantwoording van deze reacties is een antwoordnota gemaakt. De reacties geven aanleiding om het bestemmingsplan op een aantal punten aan te passen. 8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

12. Portefeuillehouder: J.E. Mijnans / H. Stengs-Nijhof Casenummer: 23.B.00433 Titel: Beantwoording schriftelijke vragen maandelijks voorschot stookkosten Maasdelta

Eenheid

RO

Besluit

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de ONS Nissewaard inzake Maandelijks voorschot stookkosten bewoners Maasdelta gesteld op 15 november 2023. Openbare samenvatting: Op 15 nov. 2023 heeft ONS Nissewaard vragen gesteld over Maandelijks voorschot stookkosten bewoners Maasdelta. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

13. Portefeuillehouder: J. Postma Casenummer: 23.B.00425 Titel: Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2024

MO

Het college besluit: De nadere regels maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2024 met ingang van 1 januari 2024 vast te stellen en te publiceren. Openbare samenvatting: Voor 2024 past de gemeente een indexatie toe voor loon- en prijsstijgingen op de tarieven voor de open house diensten, Wmo, en de vervoersdiensten. Deze tarieven worden jaarlijks vastgesteld en vanaf 1 juli 2023 vastgelegd in nadere regels maatschappelijke ondersteuning gemeente Nissewaard. Daarnaast is het begrip Persoonsgebonden Budget (PGB) Informele hulp nader ingevuld.

14. Portefeuillehouder: J. Postma Casenummer: 23.B.00435 Titel: Beschikbaar stellen middelen t.b.v. Veilig Thuis ZHZ aan de gemeente Hoeksche Waard

MO

Het college besluit: 1. voor het jaar 2024 een bedrag van € 509.509,beschikbaar te stellen aan de gemeente Hoeksche Waard ten behoeve van Veilig Thuis Zuid Holland Zuid. De gemeente Hoeksche Waard is zelf verantwoordelijk om een subsidierelatie met Veilig Thuis ZHZ aan te gaan en genoemd bedrag ter beschikking te stellen in 2024; 2. de bijdrage zoals benoemd in besluitpunt 1 te dekken uit de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang 2024 (centrumgemeentemiddelen); 9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 3. de financiële consequenties van besluitpunt 1 te verwerken met collegewijziging 2024C6004. Openbare samenvatting: Gemeente Nissewaard ontvangt van het Rijk als centrumgemeente een budget voor de (gedeeltelijke) financiering van de inzet van Veilig Thuis (VT) in de regiogemeenten. Dit betreft Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond dat werkt voor de gemeenten op VoornePutten en de gemeente Goeree-Overflakkee en Veilig Thuis Zuid Holland Zuid dat werkzaam is voor de gemeente Hoeksche Waard. Met de gemeente Hoeksche Waard is nu overeengekomen dat zij zelf een subsidierelatie aangaat met Veilig Thuis ZHZ en dat gemeente Nissewaard het voor deze werkzaamheden beschikbare deel uit de begroting aan gemeente Hoeksche Waard hiervoor beschikbaar stelt.

15. Mededelingen en rondvraag:



 

Wethouder C. Hottentot geeft een terugkoppeling van het gesprek met de klimaatburgemeester. Er komt een vervolggesprek waarbij werkafspraken worden gemaakt over de invulling van de rol van klimaatburgemeester en de samenwerking met de gemeente. Wethouder J. Postma geeft zijn complimenten voor de organisatie van de Vrijwilligersdag. Wethouder M. Hamerslag deelt mee dat de inloopavond over de Padelbanen bij LTC succesvol zijn verlopen.

Rondvraag: Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 19 december 2023. De wnd secretaris,

Sjoerd Elseman

10

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 12 december 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit

De burgemeester,

Foort van Oosten

11