27.Besluitenlijst BW d.d. 14 december 2021

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021 Aanwezig:

Afwezig : Volgnr. 1.

F. van Oosten, burgemeester M.L.M. Weerts, secretaris J.W. Mijnans, wethouder W. Struijk, wethouder I.S. Bal, wethouder L.C.F. Soeterboek, wethouder M. Hamerslag, wethouder Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: 21.B.00418 Titel: Reactiebrief doorwerkingsonderzoek Rekenkamerfunctie

Eenheid

DIR

Besluit

Het college besluit: 1. in te stemmen met de opgestelde bestuurlijke reactiebrief ‘Doorwerkingsonderzoek’; 2. deze brief ondertekend te verzenden aan de Rekenkamerfunctie. Openbare samenvatting: Elk jaar voert de Rekenkamerfunctie Nissewaard meerdere onderzoeken uit. Dit jaar heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de doorwerking van zes eerdere onderzoeken uit de periode 2017-2019. Er is onderzocht in hoeverre de aanbevelingen van de Rekenkamerfunctie werden opgevolgd en geïmplementeerd. Bij Rekenkameronderzoeken is het gebruikelijk dat het college een bestuurlijke reactie geeft op de conclusies en aanbevelingen. In bijgevoegde brief wordt deze reactie gegeven.

2.

Portefeuillehouder: F. van Oosten / J.W. Mijnans Casenummer: 21.B.00419 Titel: Nadere regels kamerverhuur 2021

RO

Het college besluit: De nadere regels Kamerverhuur 2021 (APV) vast te stellen en deze overeenkomstig artikel 3:42 van de Awb bekend te maken.

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Het college is bevoegd om op grond van artikel 2:37b, tweede lid, van de APV nadere regels te stellen ten aanzien van de vergunningaanvraag voor de exploitatie van een kamerverhuurbedrijf. Door in te stemmen met de nadere regels kamerverhuur zijn deze regels vastgesteld. Rechtskracht wordt verkregen door bekendmaking in het Gemeenteblad en dat betekent dat die regels toegepast kunnen worden.

3.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 21.B.00394 Titel: Normenkader 2021

CI

Het college besluit: Het Normenkader 2021 vast te stellen en middels een memo ter kennisgeving aan te bieden aan de raad. Openbare samenvatting: Bij de jaarrekeningcontrole 2021 toetst de accountant of transacties met financiële gevolgen, in overeenstemming met de wet- en regelgeving tot stand zijn gekomen. Hiertoe dient de accountant te beschikken over een actueel overzicht van de relevante wet- en regelgeving , het zgn Normenkader. Het College wordt verzocht het Normenkader 2021 vast te stellen en middels bijgevoegd memo ter kennisname voor te leggen aan de raad.

4.

Portefeuillehouder: W.J. Mijnans Casenummer: 21.B.00411 Titel: Mandaat tot geven van zienswijze bij verkoop door woningcorporatie

RO

Het college besluit: 1. afdoeningsmandaat te geven aan de beleidsmedewerker Wonen van de eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling, inhoudende het desgevraagd namens het college van burgemeester en wethouders geven van een zienswijze op het voornemen van een woningcorporatie tot het overgaan van verkoop van woningen; 2. op dit mandaat de voorwaarden van toepassing te verklaren zoals die gelden voor de mandaten in onze organisatie; 3. een en ander overeenkomstig bijgevoegd conceptbesluit. Openbare samenvatting: Het komt voor dat de binnen onze gemeentegrenzen actieve woningcorporaties huurwoningen van de hand doen en in de verkoop zetten. Een en ander vindt plaats binnen het kader van de met de betreffende corporatie gemaakte prestatieafspraken. 2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Alvorens tot daadwerkelijke overdracht ervan over te kunnen gaan, dient de corporatie te beschikken over een positieve zienswijze van de gemeente. Teneinde dat proces efficiënt te laten verlopen geeft het college mandaat aan de beleidsmedewerker Wonen van de eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling om in voorkomende gevallen een zienswijze te geven.

5.

Portefeuillehouder: W. Struijk Casenummer: 21.B.00406 Titel: Nota gezondheidsbeleid ‘Gezonde mens en samenleving Nissewaard 2022-2026

MO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: - de Nota Gezondheidsbeleid Nissewaard 2022-2026 “Gezonde mens en samenleving” vast te stellen. Het college besluit: Het raadsvoorstel en raadbesluit toe te zenden aan de raad. Dit met het verzoek aan de raad om: - de Nota Gezondheidsbeleid Nissewaard 2022-2026 “Gezonde mens en samenleving” vast te stellen. Openbare samenvatting: De Wet publieke gezondheid (Wpg) vormt de wettelijke basis voor het ontwikkelen van het gezondheidsbeleid. In artikel 13 van de Wet Publieke Gezondheid (Wpg) staat dat de gemeenteraad binnen twee jaar na vaststelling van de landelijke nota verplicht is een lokale nota gezondheidsbeleid vast te stellen. Vorig jaar is de landelijke nota gezondheidsbeleid gepubliceerd. De speerpunten uit deze nota vormen de basis voor de nieuwe nota gezondheidsbeleid “Gezond mens en samenleving” Nissewaard 2022-2026 welke ten doel heeft het creëren van gezondheidswinst voor mens en samenleving en het terugdringen van gezondheidsachterstanden bij risicogroepen.

6.

Portefeuillehouder: W. Struijk Casenummer: 21.B.00413 Titel: Evaluatie Pilot Startklas Voorne Putten Werkt

MO

Het college besluit: 1. kennis te nemen van de evaluatie Pilot Startklas Voorne Putten Werkt; 2. de Startklas Voorne Putten Werkt voort te zetten met ingang van de nieuwe Wet inburgering, per 1 januari 2022.

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Met de Startklas – een programma dat tien weken duurt - beoogt de gemeente enerzijds de taalvaardigheid en de zelfredzaamheid van de Nissewaardse statushouders te verbeteren. Anderzijds wilden we de Startklas testen in de praktijk. Met de kennis en resultaten die uit de pilot voortvloeien, kon de gemeente en Voorne Putten Werkt beoordelen of de Startklas een waardevol instrument is binnen de brede intake van de nieuwe Wet inburgering en de vorm aansluit bij (de behoeften van) de doelgroep. Wat is een brede intake? De gemeente moet vanuit de nieuwe Wet inburgering straks van iedere inburgeraar een brede intake afnemen. Deze geeft inzicht op de startpositie en ontwikkelmogelijkheden van de inburgeraar. De uitkomsten van de brede intake worden vertaald in het Plan Inburgering en Participatie (PIP) naar individuele einddoelen van de inburgering per inburgeraar. Starklas Voorne Putten Werkt De Startklas is een intensief taaltraject en observatieinstrument, dat wordt uitgevoerd door een externe taalaanbieder met ervaring op het gebied van taal en inburgering. Deze taalaanbieder beschikt over het ‘Blik op Werk’ keurmerk en het ‘NRTO keurmerk’. Met de Startklas krijgen docenten een goed beeld van de leerbaarheid, de competenties, het taalniveau en de motivatie van elke deelnemer.

Het voordeel van de Startklas is dat leerbaarheid niet op slechts één moment wordt getoetst, maar over een langere periode. Hierdoor krijgen wij als gemeente ook een beter beeld om te kunnen komen tot een goede keuze voor het inburgeringstraject c.q. de juiste inburgeringsroute. De eindrapportage van de Startklas en de participatiegesprekken vormen input voor het Plan Inburgering en Participatie (PIP)1 van de statushouder.

7.

Portefeuillehouder: I. Bal Casenummer: 21.B.00410 Titel: Uitvoering motie ‘Duurzaamheids- beslisboom’

RO

Het college besluit: 1. in te stemmen met de uitvoering van de motie 'Duurzaamheidsbeslisboom' zoals beschreven in de raadsmemo;

1 Het PIP wordt door de gemeente samen met inburgeraar opgesteld. Op basis van de informatie uit de Brede intake met

de gemeente en de Startklas. Het PIP bevat concrete afspraken over allerlei zaken die bij inburgering en participatie komen kijken, zoals de leerroute, prestatieafspraken en op het gebied van andere leefdomeinen.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 2. de gemeenteraad te informeren over de uitvoering van de motie 'Duurzaamheidsbeslisboom' middels de raadsmemo. Openbare samenvatting: In de gemeenteraadsvergadering van 7 juli jl. hebben de raadsfracties van de VVD, PvdA en ONS de motie ‘Duurzaamheidsbeslisboom’ ingediend. Deze motie is aangenomen. Middels dit besluit geeft het college aan hoe ze uitvoering geeft aan de aangenomen motie en de raad hierover informeert.

8.

Portefeuillehouder: I. Bal / M. Hamerslag Casenummer: 21.B.00414 Titel: Vaststellen bestemmingsplan Kreken van Nibbeland fase 7 en vaststellen hogere grenswaarde

RO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. het bestemmingsplan “Kreken van Nibbeland fase 7” (NL.IMRO.1930.BPKVNZLD2020-3001) gewijzigd vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen omdat kostenverhaal via een overeenkomst verzekerd is. Het college besluit: 1. conform het besluit voor het bestemmingsplan Kreken van Nibbeland fase 7 een hogere grenswaarde vast te stellen op grond van het bepaalde in artikel 83 en 110a van de Wet geluidhinder; 2. het bestemmingsplan ter (gewijzigde) vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad conform het concept raadsvoorstel en -besluit. Openbare samenvatting: Het ontwerp-bestemmingsplan “Kreken van Nibbeland fase 7” en het ontwerp-besluit hogere grenswaarden hebben ter inzage gelegen van 28 september t/m 8 november 2021. Tevens is het plan in vooroverleg gestuurd. Tijdens deze termijn zijn 2 vooroverlegreacties ingediend, er zijn geen zienswijzen ingediend. Voor de beantwoording van de reacties is een antwoordnota opgesteld. De vooroverlegreactie van het waterschap Hollandse Delta geeft aanleiding om de toelichting van het bestemmingsplan in beperkte mate aan te passen.

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr. 9.

Onderwerp Portefeuillehouder: I. Bal / M. Hamerslag / J.W. Mijnans Casenummer: 21.B.00422 Titel: Grondverkoop nabij metrobusstation Spijkenisse Centrum

Eenheid

RO

Besluit

Het college besluit: 1. twee percelen grond nabij het metrobusstation Spijkenisse Centrum voor € 550.000 exclusief BTW te verkopen aan Synchroon BV; 2. het voornemen tot verkoop, conform de uitspraak van de Hoge Raad van 26 november jl., te publiceren op de gemeentelijke website en in de staatscourant/ gemeenteblad; 3. het positieve verkoopresultaat ad € 80.000 te gebruiken om de door de gemeente te maken kosten m.b.t. de bestemmingplanprocedure te dekken; 4. een koopovereenkomst af te sluiten voor de verwerving van het nog te vormen appartementsrecht voor de inpandige fietsenstalling voor € 910.015 exclusief BTW; 5. aan de raad voor te stellen bij algemene begrotingswijziging 2022R4002 de financiële effecten in de begroting te verwerken; 6. geheimhouding als bedoeld in artikel 55, eerste lid van de Gemeentewet op grond van artikel 10, tweede lid sub b van de Wob, op te leggen op de bij dit advies gevoegde bijlagen, met uitzondering van bijlage 1 Publicatie voornemen tot verkoop en bijlage 4 Memo aan de raad ivm verkoop grond metrobusstation Spijkenisse Centrum; 7. de geheimhouding te beëindigen op het moment dat de akte van levering in het kadaster is bijgeschreven. Openbare samenvatting: De gemeente heeft de ambitie de omgeving van het HOV-knooppunt Spijkenisse Centrum een grote kwaliteitsimpuls te geven.

Op 10 november heeft de Raad in dat kader een krediet beschikbaar gesteld voor de reconstructie van het busstation. Door de MRDH/RET wordt het metrostation aangepast aan dit ontwerp. In het ontwerp van de reconstructie van het busstation is ruimte gecreëerd voor twee bouwlocaties, gesitueerd aan het busstation. In juli 2020 heeft het college van B&W een intentieovereenkomst getekend met Synchroon BV, waarin de haalbaarheid van een ontwikkeling nabij het metrobusstation zou worden onderzocht.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De uitwerking hiervan, parallel aan de uitwerking van de reconstructie van het busstation, heeft geresulteerd in een haalbare, kwalitatieve ontwikkeling. De afspraken om deze ontwikkeling te realiseren worden nu vastgelegd in een koop- en ontwikkelovereenkomst. Daarmee committeren de gemeente en Synchroon zich aan de ontwikkeling van 195 tot 220 appartementen en aanvullende voorzieningen, zoals een kleine supermarkt (city-concept), commerciële ruimtes en een inpandige fietsenstalling voor tenminste 600 fietsen. Hiermee geeft de gemeente, in aanvulling op de grootschalige aanpak van de openbare ruimte, een extra impuls in de levendigheid van de OV-entree van Spijkenisse. Op basis van de overeenkomst zullen de plannen verder worden uitgewerkt en zal een participatietraject worden opgestart. Wanneer voldoende maatschappelijk draagvlak voor de ontwikkeling bestaat zal een formeel traject worden opgestart om het bestemmingsplan of het omgevingsplan te wijzigen, zodat het plan kan worden gerealiseerd.

10. Portefeuillehouder: I. Bal Casenummer: 21.B.00408 Titel: Besluitvorming zienswijze NRD module Energietransitie

DIR

Het college besluit: 1. in te stemmen met de gezamenlijke zienswijze van de vier gemeenten van Voorne-Putten op het Ontwerp van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau Module Energietransitie van provincie Zuid-Holland; 2. de zienswijze ter kennisname aan te bieden aan de gemeenteraad. Openbare samenvatting: De vaststelling van de zeven Regionale Energiestrategieën (RES'en) 1.0 vormt aanleiding voor de provincie Zuid-Holland om de module Energietransitie uit haar Omgevingsbeleid te herzien. Aan de herziening is een milieueffectrapportage (MER) gekoppeld. De Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is het ‘startdocument’ voor het PlanMER. Het Ontwerp van de NRD Module Energietransitie ligt van 8 november tot en met 20 december 2021 ter inzage. De provincie stelt andere overheden in de gelegenheid om hierop te reageren. Voorgesteld wordt om samen met de drie andere gemeenten van Voorne-Putten een zienswijze in te dienen op het Ontwerp van de NRD Module Energietransitie.

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

11. Portefeuillehouder: I. Bal Casenummer: 21.B.00412 Titel: Komst Omgevingswet en consequenties voor bestemmingsplan procedures

Eenheid

RO

Besluit

Het college besluit: De brief ‘Bestemmingsplanstop’ ter kennis te brengen aan de gemeenteraad. Openbare samenvatting: De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 juli 2022 in werking en dat heeft gevolgen voor de lopende planologische procedures, in het bijzonder de verzoeken voor het opstellen van een bestemmingsplan. In deze raadsinformatiebrief is aangeven wat de consequenties zijn voor de verzoeken die zijn ingediend of de komende tijd worden ingediend.

12. Portefeuillehouder: L. Soeterboek Casenummer: 21.B.00405 Titel: Preventiemiddelen MO Nissewaard

MO

Het college besluit: 1. conform financiële paragraaf een bedrag ad € 49.000 te dekken uit het budget Beschermd Wonen 2021 ten behoeve van lokale preventieactiviteiten in de gemeente Nissewaard, waarbij de focus ligt op:  voorkoming van dak- en thuisloosheid;  bevordering van een zo kort mogelijk verblijf in de maatschapelijke opvang. 2. de financiële consequenties van besluitpunt 1 te verwerken middels de collegewijziging 2021C6004. Openbare samenvatting: Met uitzondering van de centrumgemeente Nissewaard heeft elke ZHE-gemeente (Brielle, Goeree Overflakkee, Hellevoetsluis, Hoeksche Waard en Westvoorne) in 2020 een bedrag van € 17.000 en in 2021 een bedrag van € 32.000 (tezamen € 49.000) ontvangen. Het ministerie van VWS verstrekte deze extra financiële middelen aan deze gemeenten als impuls voor lokale preventieactiviteiten ter voorkoming van dak- en thuisloosheid of om initiatieven te benutten die uitstroom uit de maatschappelijke opvang bevorderen. In oktober 2021 heeft de Stuurgroep OGGZ overwogen dat ook de gemeente Nissewaard gebruik moet kunnen maken van deze middelen voor deze doelen en adviseert B&W van Nissewaard deze ten laste van het budget Beschermd Wonen 2021 te brengen en beschikbaar te stellen aan de gemeente Nissewaard.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

13. Portefeuillehouder: L. Soeterboek Casenummer: 21.B.00416 Titel: Stand van zaken stereocamera’s stadscentrum Spijkenisse

Eenheid

RO

Besluit

Het college besluit: De memo ‘stand van zaken stereo- camera’s Stadscentrum’ vast te stellen en aan te bieden aan de raad. Openbare samenvatting: In de maand mei van dit jaar zijn uit voorzorg de 3 stereocamera’s uitgezet waarmee passanten in het stadscentrum werden geteld. Dit naar aanleiding van een boete die opgelegd is april 2021 aan de gemeente Enschede door de Autoriteit Persoonsgegevens. Middels bijgaande memo wordt de raad op de hoogte gebracht van de laatste stand van zaken.

14. Portefeuillehouder: L. Soeterboek Casenummer: 21.B.00421 Titel: Financiën Vrouwenopvang

MO

Het college besluit: 1. het deel van de ophoging Veilig Thuis 2021 in de Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang 2021 dat nog geen bestemming heeft, te weten € 269.219,-, conform financiele paragraaf, naar rato van inwoneraantallen te verdelen onder de gemeenten Brielle, Goeree-Overflakkee, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne; 2. het deel van de eenmalige bijdrage voor 2021 in de Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang voor de aanpak van eergerelateerd geweld, dat toegerekend kan worden aan de gemeente Hoeksche Waard, te weten € 18.227,- over te maken aan de gemeente Hoeksche Waard; 3. een bedrag à € 4.230,- over te maken aan de gemeente Hoeksche Waard als extra bijdrage in de kosten voor Veilig Thuis Zuid-Holland Zuid voor het jaar 2021; 4. de besluitpunten 1, 2 en 3 te dekken uit de Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang 2021; 5. de financiële consequenties van de besluitpunten 1, 2 en 3 te verwerken middels collegewijziging 2021C6006. Openbare samenvatting: Gemeente Nissewaard is centrumgemeente voor de regio Zuid-Hollandse Eilanden en ontvangt middelen van het Rijk voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. De budgetten worden in overleg met de regiogemeenten ingezet. 9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit In dit advies wordt voorgesteld om een deel van het budget waarvoor via de centrumgemeente geen bestemming is, naar rato van inwoneraantal, te verdelen over de regiogemeenten. Advies is om dit ten goede te laten komen ten behoeve van de lokale aanpak en hulpverlening bij huiselijk geweld en kindermishandeling.

15. Portefeuillehouder: L. Soeterboek Casenummer: 21.B.00393 Titel: Uitbreiding regisseurs GGZ

MO

Het college besluit: 1. de taken van op het gebied van de vrijwillige GGZ in 2022 uit te breiden, naast de taken op het gebied van de verplichte GGZ in het kader van de Wvggz; 2. de functie regisseur GGZ tijdelijk uit te breiden met 0,5 fte in 2022; 3. de tijdelijke uitbreiding in 2022 ad € 47.950 te dekken uit het budget flexibele schil op het budget Wet verplichte GGZ; 4. nader te adviseren over de structurele taken en formatie in het kader van de Wvggz; 5. door middel van collegewijziging 2022C2002 wordt 0,5 fte formatielasten toegevoegd aan de personeelsbegroting van het team Zorg. Openbare samenvatting: Per 1 januari 2020 is de Wet verplichte GGZ van kracht geworden, waarmee hulp in een gedwongen kader kon worden opgelegd aan inwoners die dat nodig hebben. De gemeente Nissewaard heeft, om de Wvggz uit te kunnen voeren, 1,5 fte aan regisseurs voor de Wvggz aangesteld (zie ook 19CA00484). De ontwikkelingen van het afgelopen anderhalf jaar binnen de uitvoering van de Wvggz en GGZ ondersteuning op vrijwillige basis vragen om een andere kijk op de rol van de regisseur Wvggz. Voorgesteld wordt om de rol van regisseur Wvggz anders in te richten.

16. Mededelingen en rondvraag:





Het college feliciteert de organisatie van harte met de Waystogo “Waar werk jij-award”. Deze organisaties die goed bezig zijn met hybride en plaatsonafhankelijk werken kunnen deze Award winnen. Personeel kan thuis, op kantoor of ergens anders werken. Wethouder W. Struijk geeft een laatste stand van zaken naar aanleiding van de wereldwijde ICTbeveiligingsissues. Na onderzoek gisteren is gebleken dat de dreiging voor ons gelukkig nihil is. 10

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit







De dienstverlening heeft daardoor geen hinder ondervonden. Wethouder W. Struijk heeft een gesprek gehad met de inspectie voor het onderwijs. Zij houden toezicht op de VVE en na enkele jaren hebben wij weer een ruim voldoende gekregen voor ons VVE-beleid. Secretaris M. Weerts deelt naar aanleiding van een eerdere vraag van wethouder M. Hamerslag mee dat de organisatie qua ziekteverzuim weer zit op het zelfde niveau zit als voor Corona. Burgemeester F. van Oosten deelt mee dat de regio Rotterdam een aanwijzing van de staatssecretaris heeft gehad voor de opvang van vluchtelingen.

Rondvraag: In verband met afwezigheid van wethouder M. Hamerslag wordt de bespreking IHP verschoven naar 11 januari 2022. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2021. De secretaris,

Marc Weerts

De burgemeester,

Foort van Oosten

11