27.Adviesraad Sociaal Domein; Nissewaard Advies Raadsperiode 2022-2026;

21

Dit terwijl de behoefte aan woningen in de sociale sector alleen maar toe neemt, mede vanwege de diverse aangewezen doelgroepen en urgentie-regelingen. Het aantal beschikbare woningen in de sociale sector dient op zo’n kort mogelijke termijn op niveau gebracht te worden zodat invulling kan worden gegeven aan de behoefte daaraan.

Kernpunten: Woning-aanbod dient te worden afgestemd op woon(-zorg) wensen van ouderen. Voorzien in passende woonconcepten (met zorg) ter bevordering doorstroming. Veilige omgeving creëren met voldoende mogelijkheden op sociale contacten en activatie. Passende woonconcepten en omgevingen voor lichamelijk en mentaal beperkte inwoners. Plannen opstellen en realiseren woonvormen voor ouderen en mensen met beperking. Doorstroming bevorderen van ouderen ten gunste van andere doelgroepen. Doorstroming realiseren vanuit beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Beschikbare woningen sociale sector op niveau brengen voor invulling behoefte daaraan.

4.7.

Verkeer en vervoer

Verkeer en vervoer gaat over mobiliteit, bereikbaarheid, beschikbaarheid en veiligheid. Er dient een fijnmazig, kwalitatief hoogwaardig en efficiënt vervoers-netwerk te zijn dat alle doelgroepen integraal bedient, zowel binnen Spijkenisse als binnen en tussen de kernen. Dit is ook een voorwaarde om te kunnen komen tot een inclusieve samenleving en voor de onafhankelijkheid en zelfstandigheid van vooral ouderen en mindervaliden. Een goede afstemming en samenwerking tussen regulier openbaar vervoer en doelgroepenvervoer is noodzakelijk om inwoners op een snelle en veilige wijze naar de plaats van bestemming te brengen zonder extreme en onvoorspelbare wachttijden. De infrastructuur binnen de gemeente dient op orde te zijn, waaronder wegen en paden, oversteekplaatsen en (een goede werking van) verkeerslichten. Er dienen zo min mogelijk belemmeringen te zijn waar mindervaliden tegen aan lopen: stoepranden, losse en scheve tegels, verkeerd afgestelde verkeerslichten, (tijdelijke) doorgang versperrende objecten als (fout) geparkeerde auto en overwoekerend groen. De verkeersveiligheid moet worden gewaarborgd; voor iedereen maar vooral voor de meer kwetsbaren is de samenleving en met name kinderen, ouderen en gehandicapten.

De (mogelijk) onveilige verkeerssituaties binnen de gehele gemeente, ongeacht wie daar verantwoordelijk voor is, dienen daartoe te worden geïnventariseerd en adequaat aangepakt. De Gehandicaptenparkeerkaart is een goed middel om inwoners die fysiek minder mobiel zijn de mogelijkheid te geven dicht(er)bij hun bestemming te parkeren. Het aantal parkeerplaatsen specifiek voor gehandicapten dient afgestemd te zijn en blijven op het aantal uitgegeven Gehandicaptenparkeerkaarten. Het gratis aanbieden van openbaar vervoer aan ouderen en inwoners met een minimuminkomen zal een goede stimulans geven om meer te participeren in de samenleving en vereenzaming tegengaan. De meerwaarde van de Spijkhopper als openbaar vervoers-voorziening is discutabel. Nog in 2022 dient onderzoek plaats te vinden, met nadrukkelijke inbreng van gebruikers uit verschillende doelgroepen, naar de werking, de kosten en effectiviteit van de Spijkhopper vanuit

Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

22

de optiek van de gebruikers. Bij overwegend negatieve ervaringen kan het experiment met de Spijkhopper aan het einde van 2022 worden beëindigd.

Kernpunten: Fijnmazig, kwalitatief en efficiënt vervoers-netwerk die doelgroepen integraal bedient. Voorwaarde voor een inclusieve samenleving. Voorwaarde voor onafhankelijkheid en zelfstandigheid van ouderen en mindervaliden. Actief vermijden van belemmeringen voor begaanbaarheid mindervaliden. Verkeersveiligheid waarborgen met name voor kinderen, ouderen en gehandicapten. Gehandicaptenparkeerplaatsen afstemmen op aantal Gehandicaptenparkeerkaarten. Gratis openbaar vervoer voor ouderen en inwoners met een minimum-inkomen. Meerwaarde Spijkhopper in 2022 evalueren en eventueel ultimo 2022 stoppen.

4.8.

Onderwijs (en zorg)

Ieder kind heeft recht om kansrijk, veilig, gezond en ongestoord te kunnen opgroeien, ontwikkelen en onderwijs te volgen. Dit zeker ook om later goed te kunnen functioneren in de maatschappij. Indien het kind daarbij problemen ervaart, individueel dan wel binnen het gezin, dient dit vroegtijdig te worden gesignaleerd en moet daar adequaat op worden gereageerd, waar mogelijk nog voordat de problemen zich manifesteren. De scholen dienen toegankelijk te zijn voor leerlingen met een lichamelijke- en / of verstandelijke beperking ten behoeve van passend onderwijs. Een integrale benadering ten aanzien van jeugd- en gezins-hulp en (passend) onderwijs is dan nodig om efficiënt en effectief de problemen aan te pakken. De gemeente dient te regelen dat de inzet van alle partijen daarbij op een resultaatgerichte wijze wordt geregisseerd. Taal- en leerachterstanden en laaggeletterdheid belemmeren de zelfredzaamheid en de participatie in de maatschappij. De gemeente dient zich actief op te stellen om dit te voorkomen dan wel tegen te gaan. Voor leerlingen die zijn aangewezen op vervoer buiten hun directe omgeving dient een passende vervoersvoorziening te worden ingezet, afhankelijk van medische- en sociale omstandigheden, waarbij emotionele aspecten worden betrokken bij de beoordeling voor toekenning.

Kernpunten: Vroegtijdig signaleren en preventief handelen mogelijk maken bij problemen kind/gezin. Integrale benadering jeugd- en gezins-hulp en (passend) onderwijs nodig. Gemeente regelt inzet van alle partijen en regisseert resultaatgericht. Actieve inzet gemeente ter voorkoming leerachterstanden en laaggeletterdheid. Passend vervoer voor leerlingen die daarop aangewezen zijn.

4.9.

Welzijn

Welzijn staat voor zich goed voelen en voor welbevinden voor kwaliteit van leven.

Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

23

Welzijn gaat uit van de eigen kracht van mensen: behoeften kunnen bevredigen, sociale contacten, een zinvolle dagbesteding, actieve deelname aan de samenleving en, kunnen rekenen op hulp en steun als het moeilijk gaat. Welzijn betekent dat elk individu zich kan ontplooien en zich omringd weet als burger, oudere, nieuwkomer of persoon met een handicap. Bestaanszekerheid en bestaansperspectief vormen daarbij eveneens belangrijke elementen. Hoe groter het welzijn, hoe minder behoefte aan zorg, ondersteuning en begeleiding. Daar waar welzijn niet uit eigen kracht dan wel met hulp vanuit de directe omgeving kan worden bewerkstelligd, is men afhankelijk van externe impulsen en stimulansen. Het invulling geven daaraan en het versterken van de sociale binding tussen inwoners.is het belangrijkste doel van welzijnswerk. De organisaties die zich daarop richten dienen daarom ondersteund en gefaciliteerd te worden. Het betreft onder andere wijkverenigingen, bewonersorganisaties, organisaties die zich richten op integratie en activiteiten aanbieden aan (doel)groepen. De Thuis in de Wijk teams kunnen daarbij een rol spelen. Het welzijnswerk dient laagdrempelig, doelgericht en dichtbij de inwoners georganiseerd, te worden, waardoor eenzaamheid, of een andere status van niet-welbevinden, kan worden voorkomen dan wel vroegtijdig gesignaleerd.

Daardoor kan ook zorgmijding eerder worden onderkend. De betrokken partijen dienen het welzijnswerk in samenwerking en samenhang te verrichten om een groter effect te bereiken. Het welzijnswerk zal steeds belangrijker worden vanwege de groei van het aantal ouderen en hetgeen beoogd wordt met het Programma Toekomstbestendig Domein, zijnde het realiseren van een verschuiving van geïndiceerd aanbod naar welzijnsvoorzieningen. Daarbij dient beseft te worden dat de inzet van vrijwilligers niet onbeperkt is en dat ook de vrijwilligers ouder worden en daardoor minder belast kunnen worden.

Kernpunten: Hulp en ondersteuning als welzijn niet zelf met omgeving kan worden bewerkstelligd. Welzijnswerk voor het versterken van de sociale binding tussen inwoners. Ondersteunen en faciliteren organisaties die zicht richten op welzijnswerk . Welzijnswerk dient laagdrempelig, doelgericht en dichtbij te worden georganiseerd. Welzijnswerk in samenwerking en samenhang verrichten voor een groter effect. Inzet van vrijwilligers niet onbeperkt en oudere vrijwilligers vaak minder belastbaar. 4.9.1.

Senioren(beleid) / Ouderen(zorg)

De meeste ouderen functioneren prima in de samenleving en weten hun weg zelfstandig of met hulp van familie en netwerken te vinden. Vrijwilligerswerk en mantelzorg vindt ook steeds meer plaats door ouderen, die zich daardoor ook meer gewaardeerd voelen. Voor ouderen die zich niet (meer) in deze positie bevinden dient aandacht en steun te zijn en voldoende voorzieningen aanwezig te zijn om deel te blijven nemen aan de maatschappij. Zeker ouderen met lichamelijke of geestelijke klachten kennen vaak een verminderde mobiliteit, hetgeen het risico op eenzaamheid en problemen vergroot. Ook de groeiende complexiteit van en tempo in de samenleving kan voor ouderen moeilijkheden (gaan) opleveren. Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

24

Om de ouderen betrokken te houden bij de samenleving dienen wijkcentra en andere ontmoetings-plaatsen in stand te worden gehouden. Er moet een voldoende en een divers aanbod zijn van dagactiviteiten voor ouderen. De ouderen mogen niet worden beperkt in hun onafhankelijkheid en zelfstandigheid. Daarvoor is het belangrijk dat er geschikte vervoers-voorzieningen zijn, zowel algemeen toegankelijk openbaar vervoer, als vraagafhankelijk vervoer. De gemeente dient (vrijwilligers)organisaties die zich inzetten voor een beter bestaan van ouderen (financieel) te ondersteunen, alsmede actief bij te dragen in het vergroten van de bekendheid en toegankelijkheid daarvan.

Kernpunten: Steun en voorzieningen voor ouderen die minder functioneren in de samenleving. Wijk- en dagactiviteiten-centra en andere ontmoetings-plaatsen voor ouderen. Geschikte vervoers-voorzieningen beschikbaar (openbaar- en vraagafhankelijk vervoer). Ondersteunen en faciliteren organisaties die zich richten op welzijnswerk ouderen. 4.9.2.

Inwoners met een (licht) (verstandelijke) beperking en chronisch zieken

Naast het doel om inwoners met een (verstandelijke en/of fysieke) beperking en chronisch zieken volwaardig deel te laten nemen aan de samenleving, dient het (gevoel van) welzijn van deze inwoners te worden bevorderd. Om de inwoners met een beperking en chronisch zieken betrokken te laten zijn bij de samenleving dienen wijkcentra en andere ontmoetings-plaatsen aanwezig te zijn. Daarnaast moet er een voldoende en een divers aanbod zijn van dagactiviteiten. De inwoners met een beperking en chronisch zieken dienen zo min mogelijk beperkt te worden in hun onafhankelijkheid en zelfstandigheid. Daarvoor is het belangrijk dat er geschikte vervoers-voorzieningen zijn, zowel algemeen toegankelijk openbaar vervoer, als vraagafhankelijk vervoer. De voorzieningen dienen op zo’n manier ingericht te zijn dat mensen met een beperking en chronisch zieken zich thuis voelen in de gemeente zich er zoveel als mogelijk zelfstandig kunnen redden. De gemeente dient (vrijwilligers)organisaties die zich inzetten voor een beter bestaan van inwoners met een beperking en chronisch zieken (financieel) te ondersteunen, alsmede actief bij te dragen in het vergroten van de bekendheid en toegankelijkheid daarvan.

Kernpunten: Steun en voorzieningen voor inwoners met beperking om deel te nemen aan samenleving. Wijk- en dagactiviteiten-centra en andere ontmoetings-plaatsen voor deze inwoners. Geschikte vervoers-voorzieningen beschikbaar (openbaar- en vraagafhankelijk vervoer). Ondersteunen en faciliteren organisaties gericht op welzijn inwoners met beperking. 4.9.3.

Eenzaamheid

Het bestaan van eenzaamheid onder een belangrijk deel van de inwoners vormt al langer een probleem. Het groeiend aantal ouderen en het (gedwongen) langer thuis door ouderen zorgt

Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

25

voor steeds meer eenzamen. De Corona-pandemie heeft ook een negatieve invloed gehad op eenzaamheid, zowel onder ouderen als jongeren. Langdurige eenzaamheid is zeer schadelijk voor de gezondheid, vergelijkbaar met zwaar roken en obesitas. Opheffen van eenzaamheid vereist maatwerk en is vaak lastig, mede omdat mensen doorgaans niet kunnen aangeven wat nodig is om zich niet-eenzaam te voelen. Er dient onder regie van de gemeente een actieplan te worden opgezet waarmee eenzaamheid en (verborgen) problemen actief en preventief wordt gesignaleerd en bestreden. Alle mogelijke partners dienen daarbij een rol te spelen, zoals de Thuis-in-de-Wijk teams, huisartsen, thuiszorg-instellingen e.d. Door huisbezoeken en voorlichting en training over het onderkennen van signalen van eenzaamheid, kan meer (preventief) actie worden ondernomen. Bij het bestrijden van eenzaamheid zijn ontmoetings-plaatsen, als wijkcentra en dagbestedingslocaties, van groot belang. Het vervoer naar ontmoetings-plaatsen mag geen belemmering zijn. Als het sociaal netwerk en de algemene voorzieningen de inwoner niet uit zijn eenzaamheid halen, dienen maatwerk-voorzieningen voorhanden te zijn. Vrijwilligers-organisaties die begeleiding, ondersteuning en activiteiten aanbieden waarvan eenzamen gebruik kunnen maken, dienen (financieel) ondersteund te worden en de bekendheid en toegankelijkheid vergroot te worden.

Kernpunten: Opheffen van eenzaamheid vereist maatwerk en voor een steeds groter aantal inwoners. Onder regie van gemeente actieplan opstellen voor signaleren en bestrijden eenzaamheid. Zorgdragen voor voldoende ontmoetingsplaatsen in de wijken en kernen. Stimuleren contacten buurtgenoten, vrijwilligerswerk en bezoek ontmoetingsplaatsen. Ondersteunen en faciliteren organisaties gericht op bestrijden van eenzaamheid. Maatwerk-voorzieningen toepassen als algemene maatregelen te weinig effect hebben. 4.9.4.

Inburgeraars

Bij het nieuwe inburgeringsstelsel vanaf 01-01-2022 spelen gemeenten een belangrijkere rol bij de begeleiding van inburgeringsplichtigen. De gemeente moet samen met de inburgeraar een persoonlijk inburgeringsplan opstellen, afgestemd op de individuele vaardigheden en mogelijkheden. De gemeente dient inburgerings-trajecten te organiseren en aan te bieden waarmee de statushouders de taal kunnen leren en kunnen integreren in de samenleving. Daarbij is het ook van belang dat de contacten gestimuleerd worden tussen de inburgeraars en mensen in hun buurt en andere ontmoetingsplaatsen, al dan niet vanwege hun kinderen. Daarnaast kunnen inburgeraars gestimuleerd worden om actief deel te nemen aan de maatschappij, bijvoorbeeld door vrijwilligerswerk. De inburgeraar dient begeleid te worden tijdens het proces tot inburgering waarbij zoveel mogelijk maatwerk toegepast zal worden. Voor de inburgeraar is er de verplichting te integreren en zich te houden aan de normen en waarden die gewoon zijn in de Nederlandse samenleving.

Kernpunten:

Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

26

Samen met iedere inburgeringsplichtige een persoonlijk inburgeringsplan opstellen. Aanbieden inburgerings-trajecten voor taal-onderwijs en integratie in de samenleving. Stimuleren contacten buurtgenoten, vrijwilligerswerk en bezoek ontmoetingsplaatsen. Begeleiding bij inburgerings-proces met maatwerk.

4.9.5.

Jeugd(beleid) / Jongeren(werk)

Er dienen afdoende en geschikte jeugdvoorzieningen en ontmoetingsplaatsen, zoals wijkgebouwen, te zijn in de wijken, buurten en kernen. Onder begeleiding en toezicht van jongerenwerkers kunnen aldaar socialisatie-programma’s en (spel-) activiteiten plaatsvinden. Het streven dient te zijn de jongeren daar zelf regie over te laten voeren. Jongeren dienen zoveel mogelijk actief benaderd te worden om gebruik te maken van deze voorzieningen voor het bevorderen van het sociaal gevoel en de bestrijding van eenzaamheid. Voor de (jongere) kinderen dienen, afgestemd op de leeftijds-groep, speel-gelegenheden in de buurt aanwezig te zijn.

Kernpunten: Zorgdragen voor afdoende en geschikte jeugdvoorzieningen en ontmoetingsplaatsen. Jongeren actief benaderen om gebruik te maken van de voorzieningen. 4.9.6.

Diversiteit en emancipatie

Iedereen moet mee kunnen doen in de maatschappij en gelijke kansen hebben, ongeacht afkomst, geslacht, geaardheid of geloof. Mensen dienen in hum waarde gelaten te worden en gelijk worden behandeld met wederzijds respect. Het thema LHBTI+ dient (meer) bespreekbaar te zijn binnen bij alle geledingen binnen de gemeente. Er dient gerichte informatievoorziening plaats te vinden, vanuit de gemeente en partners, aan de doelgroep, organisaties, professionals en inwoners om de emancipatie te bevorderen en te borgen. Aan de professionals, maatschappelijke organisaties en scholen dient voorlichting te worden gegeven en, waar van meerwaarde, trainingen te worden gegeven en workshops gehouden. Er dienen afhankelijk van de behoeften ontmoetingsplaatsen voor de doelgroep en overige belangstellenden beschikbaar te zijn. Hetgeen gesteld wordt aangaande inclusie geldt overeenkomstig ook voor diversiteit.

Kernpunten: Thema LHBTI+ dient (meer) bespreekbaar maken binnen de gemeente. Gerichte ivoorlichting om de emancipatie te bevorderen en te borgen. Naar behoefte zorgdragen voor ontmoetingsplaatsen. 4.9.7.

Veiligheid en zekerheid

Naast het voorzien in de meest elementaire behoeften voor het leven, is (het gevoel van) veiligheid het belangrijkste voor een mens. Het betreft fysieke- en sociale veiligheid en de vele situaties waar inwoners van alle leeftijden mee te maken hebben, zoals gezin, buurt, school, werk, verkeer, (openbaar) vervoer, bezoek sport-, cultuur-, winkel-centra e.d..

Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

27

Het creëren van een veilige leefomgeving is dus essentieel en tevens één van de kerntaken van de overheid. Daar waar mogelijk dient de gemeente daarvoor dus zorg te dragen dan wel te stimuleren. Dit betekent onder andere het actief voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld, kindermishandeling, vandalisme, criminaliteit en onveilige verkeers-situaties. Een elementaire behoefte van mensen is ook bestaanszekerheid en bestaansperspectief. Armoede, schulden en ongelijkheid in kansen tasten het gevoel van vrijheid en zekerheid aan. Er lijken steeds meer inwoners steeds meer afhankelijk te worden van de gemeente. Daar waar de gemeente een mogelijkheid heeft om voor de inwoners de bestaanszekerheid en bestaansperspectief te verbeteren, moet deze worden aangegrepen. Het gaat zowel om het bieden van een (financieel) vangnet als om het bieden van een perspectief. Goede schuldhulpverlening en een ruimhartig armoedebeleid moeten ervoor zorgen dat mensen weer mee gaan doen. Daarnaast liggen er duidelijke rollen voor de gemeente in het kader van huisvesting, onderwijs en de leefomgeving.

Kernpunten: De gemeente dient zorg te dragen voor een veilige leefomgeving. De gemeente dient waar mogelijk de bestaanszekerheid en -perspectief te bevorderen.

4.10. Cliëntondersteuning In het complexe zorglandschap dient de zorgbehoeftige ondersteund (te kunnen) worden in het zoeken naar de meest passende zorg. De Wmo bepaalt dat gemeenten cliëntondersteuning moeten bieden: gratis, levensbreed, onafhankelijk en in het belang van de cliënt. De cliëntondersteuning voor jeugd (en gezin) en voor werk en inkomen is ook in de Wmo geregeld. De inzet van onafhankelijke zorgondersteuners is derhalve een verplichting voor de gemeente, waarbij specialistische ondersteuning gericht op een bepaalde handicap, ziekte, situatie of gebeurtenis dringend gewenst is. Uit verschillende onderzoeken blijkt dat de kwaliteit en vindbaarheid van deze ondersteuning bij gemeenten kan worden versterkt. Het Ministerie van VWS stelt daarom eenmalig aan gemeenten budget beschikbaar dat kan worden ingezet voor activiteiten ter versterking van de lokale cliëntondersteuning (Regeling specifieke uitkering versterking cliëntondersteuning). Al eerder is het College van B&W geadviseerd gebruik te gaan maken van de geboden faciliteiten door het Ministerie van VWS.

Kernpunten: Zorgdragen voor invulling wettelijk taak aangaande onafhankelijke cliëntondersteuning. Inzet specialistische ondersteuning gericht op bepaalde problematiek is dringend gewenst. Kwaliteit en vindbaarheid van onafhankelijke cliëntondersteuning versterken.

4.11. Vrijwilligers en mantelzorgers De vele vrijwilligers en mantelzorgers binnen de gemeente verdienen grote waardering. . Zij zorgen voor een belangrijk deel voor het draaiende houden en versterken van de samenleving, alsmede het betrekken van mensen daarbij.

Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

28

Geconstateerd kan worden dat informele zorg steeds meer opgedrongen wordt. Er dient te worden beseft dat daar grenzen aan zijn en dat vrijwilligers(-organisaties) en mantelzorgers adequaat ondersteund en ontzorgd dienen te worden. Er dient rekening mee te worden gehouden dat de omvang van de inzet van vrijwilligers de komende jaren waarschijnlijk zal afnemen. Dit omdat de vrijwilligers ouder worden en daardoor op enig moment (moeten) stoppen met het vrijwilligerswerk dan wel minder belast kunnen worden. De aanwas van jongere vrijwilligers is al jaren (te) beperkt. Een vergelijkbare ontwikkeling is te zien voor wat betreft mantelzorgers. Met de vergrijzing groeit de behoefte aan mantelzorg, maar mantelzorgers worden ook ouder en minder belastbaar, terwijl jongere mantelzorgers in aantal en de voor mantelzorg beschikbare tijd afneemt. Bezien kan worden op welke wijze vrijwilligers en mantelzorgers op enigerlei wijze beloond kunnen worden voor hun bereidwilligheid en inzet. De mogelijkheid zou onderzocht moeten worden om vrijwilligers en mantelzorgers gratis openbaar vervoer binnen de gemeente aan te bieden dan wel een tegemoetkoming daarvoor te verstrekken. Dit vanwege de te overbruggen afstand naar en van de locaties waar men actief is en als blijk van waardering.

Kernpunten: Adequaat ondersteunen en ontzorgen vrijwilligers(-organisaties) en mantelzorgers . Inspelen op minder inzet aantal en geringere belastbaarheid vrijwilligers. Inspelen op minder inzet aantal en geringere uren beschikbaarheid mantelzorgers. Mogelijkheden op enige beloning vrijwilligers en mantelzorgers bezien (gratis OV). 4.11.1. Vrijwilligersbeleid / -voorzieningen / ondersteuning Aan de gefinancierde zorg en ondersteuning en begeleiding wordt steeds minder ruimte gegeven en de capaciteit daarvan lijkt af te nemen. Dit leidt vrijwel zeker tot een groter beroep op vrijwilligers. In dat kader is het ook van belang dat met het Programma Toekomstbestendig Domein onder andere wordt beoogd om een verschuiving te realiseren van geïndiceerd aanbod naar welzijnsvoorzieningen. De overheid doet langs alle kanten een beroep op de burger, waarbij diegenen die zich verantwoordelijk voelen steeds vaker overbelast worden. Bij het doen van een beroep op vrijwilligers dient met dit perspectief rekening te worden gehouden, echter zonder hetgeen beoogd wordt te beperken. Dit betekent dat de gemeente en de gefinancierde zorg verantwoordelijk is en blijft voor de benodigde zorg en ondersteuning, waaraan vrijwilligers naar vermogen aan kunnen bijdragen.

Het is nodig vrijwilligersbeleid op te stellen om tot een adequate en verantwoorde inzet van vrijwilligers te kunnen komen en een goede ondersteuning, begeleiding en ontzorging te bieden. Daarbij is een verzekering tegen ongevallen en aansprakelijkheid een voorwaarde. Er dienen activiteiten in gang te worden gezet die zeker ook jongere inwoners stimuleren om zich als vrijwilliger in te zetten, alsmede dienen de vrijwilligers en de organisaties die vrijwilligers inzetten adequaat te worden ondersteund.

Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

29

Kernpunten: Door groot beroep overheid op vrijwilligers voelen deze zich steeds vaker overbelast. Gemeente en gefinancierde zorg verantwoordelijk voor benodigde zorg en ondersteuning. Vrijwilligersbeleid nodig voor een adequate en verantwoorde inzet vrijwilligers. Vrijwilligers goede ondersteuning, begeleiding en ontzorging bieden. Ondersteunen en faciliteren organisaties die vrijwilligers inzetten. 4.11.2. Mantelzorgbeleid / -voorzieningen / ondersteuning Het streven van de overheid is om de verzorgingsstaat om te vormen naar een participatie samenleving en de zelfredzaamheid te vergroten. Bij dit streven krijgt de mantelzorger een zeer grote rol toebedeeld. De toename van het aantal ouderen en het terugtrekken van de gefinancierde zorg, ondersteuning en begeleiding, zorgen voor een groeiende behoefte aan mantelzorg. Volgens onderzoek voelen mantelzorgers zich nu al tamelijk- tot zwaar belast. Dit kan dus alleen maar toenemen. Om de (mantel)zorg langer vol te kunnen houden en draaglijk te maken is het van belang dat mantelzorgers nog zoveel mogelijk een eigen leven kunnen leiden. Er dient derhalve te worden gezorgd voor een betere ondersteuning en vermindering van de belasting van de mantelzorger. Op korte termijn dienen daartoe concrete en realistische plannen te worden opgesteld en tot uitvoering te worden gebracht.

Daarbij dient rekening te worden gehouden met het onderscheid in mantelzorgers die wonen bij de persoon die ze verzorgen en mantelzorgers die elders wonen. Er dient onderzoek te worden gedaan naar de daadwerkelijke behoefte aan respijtzorg op basis waarvan respijtzorg dient te worden ingericht. Indien mantelzorgers niet elders willen verblijven dan hun dementerende verwant dan wel de zorg niet aan anderen willen over laten, dient goede en voldoende ondersteuning te worden geboden bij de zorg thuis. De mantelzorgers kunnen worden gewezen op de specifieke mogelijkheden die zorgverzekeringen vaak bieden (vervangende mantelzorg gedurende een periode en mantelzorgcursussen).

Kernpunten: Groeiende behoefte aan mantelzorg door toename aantal ouderen. Meer mantelzorg nodig door terugtrekken van de overheid en de gefinancierde zorg. Door groter beroep op mantelzorgers voelen deze zich steeds vaker overbelast. Belasting mantelzorgers verminderen zodat zij ook een eigen leven kunnen leiden. Gemeente en gefinancierde zorg verantwoordelijk voor benodigde zorg en ondersteuning. Mantelzorgers goede ondersteuning, begeleiding en ontzorging bieden.

5. De rol van de Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard De Adviesraad voelt zich verwant bij alle onderwerpen die behandeld zijn in het onderhavige document en wil en kan betrokken worden bij de ontwikkelingen daarin. De Adviesraad zal zich ook de komende college-periode weer volledig inzetten om gedragen en beargumenteerde gevraagde en ongevraagde adviezen af te geven betreffende het sociaal Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

30

domein. Dit zowel formeel richting het College van B&W als informeel aan de ambtelijke organisatie in de voorbereidende fase van een Verordening dan wel beleid of uitvoering, alsmede waar het de voorlichting aan de inwoners betreft. De Adviesraad is ook altijd bereid in gesprek te gaan met vertegenwoordigers van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie. De Adviesraad gaat er vanuit dat het (kwartaal) overleg met de wethouders die onderwerpen het sociaal domein betreffende in de portefeuille hebben, zal worden gecontinueerd. Vanwege de functie en positie gaat de Adviesraad er vanuit telkens tijdig betrokken te worden bij voorgenomen wijzigingen in verordeningen en van (uitvoerings-)beleid. Voor de Adviesraad betekent dit betrokkenheid bij de voorbereidingsfase, dit mede om te voorkomen dat aanpassingen na (ambtelijke) voltooiing aan de orde komen. De Adviesraad verwacht telkens een spoedige reactie op uitgebrachte adviezen, waarin beargumenteerd wordt aangegeven wat wordt overgenomen en wat niet. Daarnaast wordt verondersteld dat de Adviesraad tijdig alle benodigde informatie ontvangt die van belang is voor het functioneren en het uitvoeren van de taken waarvoor de Adviesraad is ingesteld. Vorenstaande geldt niet alleen voor de Adviesraad, maar ook voor de Werkgroep Inclusie Beleid ten aanzien van de aspecten behorend bij toegankelijkheid.

Daar waar het de regionale samenwerking betreft aangaande beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang / huiselijk geweld is de Regionale Adviesraad Beschermd wonen en opvang (RABWO) het aangewezen adviesorgaan.

6. Vervolg De Adviesraad adviseert de uitwerking van de vastgelegde voorgenomen acties voortvarend ter hand te nemen, opdat het beoogde uiteindelijke resultaat binnen afzienbare termijn kan worden gerealiseerd. Aandachtspunt daarbij is dat de intenties van de gemeente vaak goed zijn, maar dat een concrete uitwerking niet zelden ontbreekt. Op basis van inhoudelijke keuzes en prioriteiten bij de uitvoering dienen realiseerbare plannen (voor een jaar) te worden opgesteld waarvoor voldoende inzet en budget wordt gereserveerd. De uitvoering en resultaten van geplande activiteiten dient gemonitord en geëvalueerd te worden en na afloop (van het jaar) dient verantwoording plaats te vinden. De resultaten die hebben geleid tot een verbetering dienen geborgd te worden. Op deze wijze wordt structureel en gecontroleerd gewerkt aan de verbeteringen binnen het sociaal domein.

Steller:

Nico Jaspers Secretaris Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard

Het sociaal domein gedurende de Raadsperiode 2022-2026

31