26.Ontwerpbestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord; CA

College-advies onderwerp

eenheid

team

Ontwerpbestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 002523

B. de Kuijper stuknummer:

2de auteur

23CA00432

Besluit: 1. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord en dit ter inzage te leggen; 2. In te stemmen met het ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid voor wegverkeer- en industrielawaai en dit ter inzage te leggen. 3. In te stemmen met de beantwoording van de inspraakreacties, zoals opgenomen in de nota van inspraak en vooroverleg.

Openbare samenvatting: Het ontwerpbestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord te Abbenbroek (verder: het bestemmingsplan) voorziet in de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk van 46 woningen op het voormalige bedrijventerrein aan de Gemeenlandsedijk Noord te Abbenbroek. Het woningbouwprogramma is erop gericht een meer gevarieerd aanbod in Abbenbroek te creëeren om zo de doorstroming in de kern te bevorderen. Het gaat dan vooral om woningen gericht op ouderen en middeldure woningen voor gezinnen. Ook worden er een aantal starterswoningen gerealiseerd om zo tot een gevarieerd aanbod te komen.

23CA0043202/11/202308:33:30

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 5

Inleiding: Aanleiding Op 30 maart 2021 heeft u ingestemd met de herontwikkeling van het bedrijventerrein aan de Gemeenlandsedijk Noord tot woonwijk. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is het noodzakelijk de geldende bestemming aan te passen. De huidige bestemming laat alleen het gebruik als bedrijventerrein toe. Om de bouw van 46 woningen mogelijk te maken is het noodzakelijk om het bestemmingsplan te wijzigen. Bestuurlijk belang De uiteindelijke bevoegdheid om een bestemmingsplan vast te stellen ligt bij de gemeenteraad. De voorbereiding van een bestemmingsplan is echter een collegebevoegdheid. Het is daarom noodzakelijk dat u instemt met het starten van de procedure tot wijziging van het bestemmingsplan. Daarnaast is het noodzakelijk voor de woningen een hogere grenswaarde geluid vast te stellen, omdat de voorkeursgrenswaarde geluid voor industrie- en wegverkeerslawaai wordt overschreden. Het verlenen van een hogere waard is een collegebevoegdheid, het is dan ook noodzakelijk dat u instemt met het toestaan van een hogere grenswaarde geluid. Centrale vraag Wil het college instemmen met het ontwerpbestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord, met bijbehorend hogere waarde besluit en dit ter inzage leggen? Beoogd maatschappelijk resultaat: Voorzien in een planologisch kader dat de bouw van 46 woningen voor verschillende doelgroepen in Abbenbroek mogelijk maakt.

Kader: De wettelijke kaders volgen uit de Algemene wet bestuursrecht, de Wet geluidshinder en de Wet ruimtelijke ordening, de beleidsmatige kaders volgen uit het Rijks, provinciaal en gemeentelijke beleid. Argumentatie: Draagt bij aan doelstelling coalitieakkoord Een van de doelstelling uit het coalitieakkoord is om de kernen vitaal te houden en er voor te zorgen dat bewoners in hun eigen kern kunnen blijven wonen. Om dit te bereiken is het onder andere van belang dat er in iedere kern een gevarieerd woningaanbod beschikbaar is zodat zowel starters, doorstromers als ouderen in hun eigen kern kunnen blijven wonen. Het woningbouwprogramma van het plan Gemeenlandsedijk Noord is erop gericht bij te dragen aan het verwezenlijken van deze ambitie. In het plan worden woningen voor verschillende doelgroepen opgenomen. Zo wordt niet alleen bereikt dat er nieuwe woningen bijkomen, maar ook dat de doorstroming binnen de kern Abbenbroek op gang komt en er bestaande woningen vrijkomen voor bijvoorbeeld starters of doorstromers op de woningmarkt. Zo zorgt dit plan er voor dat de inwoners van Abbenbroek die in hun eigen kern willen blijven wonen hier ook de mogelijkheid toe krijgen.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 5

Groen blauwe leefomgeving Bij de inrichting van het plan is gestreefd naar een zo groen mogelijke leefomgeving, met ruimte voor groen en water en daarnaast voldoende mogelijkheid tot parkeren. Het bestemmingsplan legt de kaders vast voor de toekomstige inrichting van het groen en het water. Bij de verdere uitwerking van het plan waarborgen deze kaders dat er bij de realisatie van het plan ook voldoende ruimte over blijft voor de realisatie van de beoogde groen blauwe structuur in het plan. Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan is nog verkennend of binnen het plangebied een verbinding aangelegd kon worden met het naastgelegen Bernisse gebied via een voetgangersbrug. Het bleek helaas niet haalbaar om deze brug ook daadwerkelijk te realiseren. Wel wordt er in het gebied ruimte vrij gehouden om de aanleg van deze brug in de toekomst nog mogelijk te maken, mocht er dan wel overeenstemming over bereikt kunnen worden. Voldoet aan wettelijk kader In de plantoelichting is uiteengezet hoe de voorgenomen ontwikkeling zich verhoudt dat het Rijks, Provinciaal en gemeentelijke beleid. Uit deze uiteenzetting blijkt dat het plan voldoet aan deze beleidskaders. Verder is onderzocht in hoeverre binnen het plangebied een goed woon- en leefklimaat kan worden gerealiseerd en of de ontwikkeling van een woonwijk op deze plek geen onevenredige nadelige gevolgen heeft voor de omgeving.

Uit dit onderzoek komt naar voren dat het goed woon- en leefklimaat binnen de nieuwe wijk geborgd kan worden en dat de ontwikkeling niet leidt tot onevenredige nadelige gevolgen voor de omgeving. De goede ruimtelijke ordening is hiermee aangetoond. Voldoet aan de gestelde randvoorwaarden In de eerdere besluitvorming over dit plan, zijn een aantal randvoorwaarden door u geformuleerd waaraan bij deze planontwikkeling moet worden voldaan. Aan al deze randvoorwaarden is voldaan of is de verwachting dat hierbij de verdere uitwerking van het plan richting de realisatiefase aan kan worden voldaan. De planontwikkeling is daarmee in overeenstemming met de door u meegeven randvoorwaarden. Hogere grenswaarden wegverkeers- en industrielawaai De voorkeursgrenswaarden voor wegverkeers- en industrielawaai die gelden op basis van de Wet geluidhinder (Wgh) worden niet gehaald. Op grond van de Wgh kunt een besluit hogere grenswaarde geluid nemen en een maximale geluidsbelasting toestaan van 55 dB voor industrielawaai en 63 dB voor wegverkeerslawaai. De geluidsbelasting voor industrielawaai bedraagt 51 dB en voor wegverkeerslawaai 60 dB. De geluidsbelasting valt dus binnen de maximale ontheffingswaarde.

In het Hogere grenswaarden beleid Wet geluidhinder gemeente Nissewaard, vastgesteld op 6 december 2016 (het beleid) is bepaald dat in het geval een hogere grenswaarde noodzakelijk is en maatregelen aan de bron of overdrachtsmaatregelen niet mogelijk zijn het merendeel van de woningen moet beschikken over een geluidsluwe gevel en buitenruimte. In het onderhavige geval zijn bron- en overdrachtsmaatregelen vanuit financieel en stedenbouwkundig oogpunt niet haalbaar c.q. niet wenselijk. Zodoende is gekeken of het merendeel van de woningen beschikt over een geluidsluwe gevel en buitenruimte. Aan dit criterium wordt voldaan. Conform het beleid kunt u daarom overgaan tot het verlenen van de noodzakelijke hogere grenswaarde industrie- en wegverkeerslawaai voor deze ontwikkeling.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 5

Maatschappelijk draagvlak: Het voorontwerpbestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord te Abbenbroek heeft van 5 juni 2023 tot en met 13 juli 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon een ieder een inspraakreactie op het plan indienen. Tevens is het plan toegestuurd naar ketenpartners, zoals de Provincie, DCMR en veiligheidsregio in het kader van het wettelijke verplichting vooroverleg. Op het voorontwerpbestemmingsplan hebben we vier inspraakreacties ontvangen. Tevens hebben we van de ketenpartners drie vooroverlegreacties ontvangen. De binnengekomen reacties zijn beantwoord in de nota van inspraak en voorleg. Geen van de reacties geeft aanleiding het plan te wijzigen. Wel is naar aanleiding van de reacties een extra schaduwstudie uitgevoerd om de gevolgen voor de mogelijkheid om energie via zonnepanelen op te weken in beeld te brengen. Uit deze studie bleek dat deze gevolgen verwaarloosbaar zijn. Financiële consequenties: Met de initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten, waarin afspraken gemaakt gaan worden over de plan- en exploitatiekosten van de voorgenomen ontwikkeling. Uitgangspunt daarbij is dat de initiatiefnemer de kosten voor de planontwikkeling draagt. Aansluitend op het plangebied zal via de zuidwestzijde een waterverbinding met de Scheedelf tot stand worden gebracht in samenwerking met het waterschap.

Hier zijn wel financiële consequenties aan verbonden, maar behoren niet tot de kosten voor het plan. Aan de technische uitwerking wordt gewerkt en de kosten in beeld gebracht. Hierover wordt nog nader geadviseerd. Communicatie van het besluit: De terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad. Realisatie van het besluit: Pas na de inwerkingtreding van het definitieve bestemmingsplan kan overgegaan worden tot vergunningverlening. Pas na de vergunningverlening kan overgegaan worden tot realisatie van het plan. Bijlagen: - Bestemmingsplan kaart, toelichting en regels, inclusief bijlagen; - Ontwerpbesluit hogere grenswaarde wegverkeer- en industrielawaai; - Nota van inspraak en vooroverleg.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 5 van 5

Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord en dit ter inzage te leggen; 2. In te stemmen met het ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid voor wegverkeer- en industrielawaai en dit ter inzage te leggen. 3. In te stemmen met de beantwoording van de inspraakreacties, zoals opgenomen in de nota van inspraak en vooroverleg. Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

S. Elseman Datum besluit B&W: 31/10/2023

___________________________________________________________________________