26.Beantwoording Nissewaard Lokaal omtrent klachten aanvragen Wmo-ondersteuning

College van burgemeester en wethouders

Nissewaard Lokaal t.a.v. de heer T. den Daas

datum

pagina

13 april 2021

1 van 6

uw kenmerk

ons kenmerk

Brief d.d. 15 maart 2021 21U0006312

aantal bijlagen

betreft

Vragen over klachten aanvragen Wmo-ondersteuning eenheid

behandelaar

Ontwikkeling

H. van Orsouw

Geachte heer Den Daas, In uw brief van 15 maart jl. heeft uw fractie onder verwijzing van artikel 29 van het Reglement van Orde van de gemeente Nissewaard, een aantal vragen gesteld naar aanleiding van klachten omtrent aanvragen WMO-ondersteuning. Bij deze geven wij antwoord op de door u gestelde vragen. Vraag 1 Vindt de Gemeente ook dat ouderen zolang mogelijk op zichzelf moeten kunnen blijven wonen? Zo nee waarom niet? Antwoord Ja. Wij conformeren ons aan landelijke beleid om ouderen zolang mogelijk zelfstandig te kunnen laten blijven wonen. Zoals staat verwoord in de Woonvisie 2020-2030 gemeente Nissewaard geldt voor de meeste ouderen en zorgbehoevenden dat zij in een gewone woning kunnen (blijven) wonen en niet hoeven te verhuizen naar een zorgvoorziening. ‘Langer thuis’ blijven wonen kan wel betekenen dat ouderen op een bepaald moment verhuizen naar een, gezien hun beperkingen en zorgbehoefte, geschiktere woning en woonomgeving. De gemeente zet daarom in op de (ver)bouw van meer geschikte woningen en woonzorgcomplexen voor ouderen. Vraag 2 Is het geen beleid om woningen juist levensloopbestendiger te maken? Antwoord Zoals staat verwoord in de Woonvisie 2020-2030 gemeente Nissewaard is het juist wel ons beleid om te zorgen voor meer levensloopbestendige woningen.

Dit gebeurt bijvoorbeeld door meer appartementencomplexen te bouwen en verouderde appartementencomplexen aan te passen.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

13 april 2021

21U0006312

2 van 6

Vragen over klachten aanvragen Wmo-ondersteuning

Een deel van de ouderen wil graag doorstromen naar een levensloopbestendige woning en wij vertalen die woningbehoeftevraag door in onze lopende en toekomstige nieuwbouwprojecten voldoende levensloopbestendige woningen te bouwen. Ook wordt er door onze corporaties fors geïnvesteerd in woontechnische aanpassingen, voorzieningen op maat en sociale maatregelen. Een andere trend die te zien is, is dat woningcorporaties een aantal complexen aanwijzen om die ‘extra’ geschikt te maken voor mensen met een (potentiële) zorgbehoefte. Het kan hierbij gaan om ouderen, maar ook om mensen met een beperking. Dat betekent dat aanpassingsbehoefte van de woning en woonomgeving voor een groot deel ontstaan daar waar de ouderen nu wonen: dit doet zich steeds vaker voor in de koopsector. Door het opwaarderen van woningen, zoals het aanbrengen van een traplift of een badkamer op de benedenverdieping, neemt de voorraad die geschikt is voor bewoning door ouderen en zorgvragers toe. Daarnaast kunnen verouderde appartementencomplexen worden aangepast, zodat zij levensloopbestendig en geschikt voor het leveren van zorg worden. Denk ook aan concepten als ‘kangoeroewoningen’, of modulaire woningen waarmee meerdere generaties tijdelijk of permanent samenleven in een eigen woning waardoor er een mantelzorgconcept wordt gerealiseerd.

Omdat door de vergrijzing het aanbod aan geschikte woningen voor ouderen achterblijft bij de vraag zullen we ook individuele woningen blijven aanpassen. Waar mogelijk en nodig stimuleren wij ouderen door te stromen naar geschikte woningen waar ook beter zorg geleverd kan worden. In de prestatieafspraken, die wij als gemeente maken met woningcorporaties en huurdersorganisaties, is ook aandacht voor dit onderwerp. Zo maken gemeente en corporaties afspraken met elkaar over het bevorderen van doorstroming van ouderen naar meer geschikte woningen, voor wie dat wil. Bijvoorbeeld door het aanbod aantrekkelijk te maken en belemmeringen om te verhuizen weg te halen. Hierdoor komen er grotere woningen vrij voor gezinnen. Vraag 3 Zo ja, is de gemeente dan ook van mening dat ouderen, om zolang mogelijk thuis te blijven wonen, een beroep moeten kunnen doen op voorzieningen in de WMO? Antwoord Ja. De Wmo is bedoeld om mensen zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen laten wonen. Dat betekent niet dat in elk individueel geval de huidige woning aangepast wordt. We kijken steeds naar een duurzame passende oplossing. Daarbij spelen de kosten ook een rol. Iedere aanvraag voor een Wmovoorziening betreft maatwerk en er wordt individueel getoetst conform de vastgestelde beleidsregels Wmo Nissewaard 2020.

Vraag 4 Zo ja welk soort voorzieningen vallen hieronder volgens het gemeentebestuur? Zo nee waarom niet? Antwoord Het kan hierbij gaan om verschillende voorzieningen. Voorzieningen die verstrekt kunnen worden vanuit de Wmo zijn onder andere:

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

13 april 2021

21U0006312

3 van 6

Vragen over klachten aanvragen Wmo-ondersteuning

• • • • •

Drempelhulpen Trapliften Automatische deuropeners Douche/toiletstoelen Tilliften

Daarnaast kan het ook zijn dat er een woningaanpassing plaats moet vinden. Dit kunnen kleine aanpassingen zijn, zoals het verwijderen van een bad en creëren van een douchehoek of het verwijderen van een of meerdere drempels. Het kan voorkomen dat er grotere aanpassingen aan de woning moeten plaatsvinden of dat er een zorgunit geplaatst moet worden. Wat van toepassing is en wat daarin de best passende oplossing is, is afhankelijk van de situatie van cliënt. Kortom maatwerk. Vraag 5 Is het gemeentebestuur op de hoogte dat bij de aanvraag van een traplift de aanvrager verzocht wordt te gaan verhuizen naar een gelijkvloerse woning? Antwoord Het komt voor dat inwoners die een woonvoorziening aanvragen geadviseerd wordt om te verhuizen naar een geschikte woning. Dit kan ook verhuizing zijn naar een MIVA woning. Deze woningen zijn rolstoeltoegankelijk. Het is een advies, geen verzoek. Dit is het gevolg van het ‘primaat van verhuizen’. Als de cliënt besluit niet te verhuizen kan dit betekenen dat niet alle woningaanpassingen vanuit de Wmo vergoed worden die nodig zijn om in de huidige woning te kunnen blijven wonen. Artikel 34 beleidsregel Wmo Nissewaard 2020 Blijken de kosten van een aanpassing in of aan de woning hoger dan de tegemoetkoming van € 3.560,-- om te verhuizen naar een geschikte woning of een geschikt te maken woning, treedt het primaat van verhuizen in werking.

Dit wil zeggen: uit het oogpunt van de noodzakelijke kosten en het doel van de ondersteuning adviseert het college aan de inwoner om te verhuizen naar een geschikte woning. Niemand kan verplicht worden om te verhuizen. Kiest de inwoner (en zijn gezin) ervoor in de huidige woning te blijven wonen dan stelt het college, voor de noodzakelijke aanpassingen € 3.560,-beschikbaar. Dit bedrag is gemaximaliseerd aan de hoogte van de verhuiskostenvergoeding zoals opgenomen in het besluit maatschappelijke ondersteuning Nissewaard. Het resterende bedrag komt voor rekening van de inwoner. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat alle benoemde aanpassingen ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. Inwoner heeft naderhand geen recht meer op toekenning van een voorziening die tijdens de initiële afweging tot het pakket van eisen behoorde. Het primaat van verhuizen is zowel van toepassing bij huur- als bij koopwoningen. Bij een koopwoning wordt een afweging gemaakt of het kopen van een andere geschikte of gemakkelijk aan te passen woning gezien kan worden als de meest goedkope en adequate oplossing. Ook als er een geschikte huurwoning beschikbaar is, geldt het primaat van verhuizen naar die woning voor de eigenaar van de koopwoning.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

13 april 2021

21U0006312

4 van 6

Vragen over klachten aanvragen Wmo-ondersteuning

Vraag 6 Valt een traplift niet onder de WMO voorzieningen? Antwoord Een traplift valt wel onder de Wmo voorzieningen, zie ook het antwoord op vraag 4. Vraag 7 Indien dit wel het geval is, is het dan gemeentebeleid om inwoners in eerste instantie te vragen te verhuizen? Zo ja, waarom? Hoe rijmt de gemeente dit met de druk op de huidige woningmarkt? Antwoord Deze vraag is deels ook al beantwoord bij vraag 5. Het is dus niet zo dat de klantmanager in eerste instantie vraagt om te verhuizen bij een aanvraag van een traplift, maar worden alle relevante zaken meegewogen in de beoordeling. De cliënt is niet verplicht om te verhuizen. Het is een advies. Bij het onderzoek door de klantmanager wordt ook gekeken naar de beschikbaarheid van passende woningen. Door de druk op de huidige woningmarkt en het verwachtte tekort aan levensloopbestendige woningen in de toekomst is in de prestatieafspraken met de woningcorporaties en huurdersorganisaties opgenomen dat we opnieuw gaan kijken hoe we hier in de toekomst mee om willen gaan. Vraag 8 Is het gemeentebestuur op de hoogte dat bij het verkrijgen van een traplift de aanvrager geen verdere aanspraak op andere WMO voorzieningen meer mag maken? Antwoord Ja.

Dit geldt alleen voor situaties waarin het primaat van verhuizen geldt, de cliënt niet is verhuisd en de verhuiskostenvergoeding heeft ingezet voor het aanpassen van de huidige woning, in dit geval met een traplift. Client heeft naderhand geen recht meer op toekenning van een voorziening die tijdens de initiële afweging tot het pakket van eisen behoorde. (Zie artikel 34 Beleidsregels Wmo Nissewaard 2020). Overige Wmo voorzieningen anders dan woonvoorzieningen, zoals hulp bij het huishouden, vallen hier buiten. Vraag 9 Zo ja, is het gemeentebeleid om inwoners te belemmeren verdere aanspraak te doen op WMOmiddelen? Zo ja, waarom? Antwoord Zie antwoord vraag 8. Vraag 10 Is het gemeentebestuur met Nissewaard Lokaal van mening dat een dergelijk verzoek dreigend over kan komen en aanvragers ontmoedigd een aanvraag tot hulp te doen?

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

13 april 2021

21U0006312

5 van 6

Vragen over klachten aanvragen Wmo-ondersteuning

Antwoord Indien de klantmanager handelt conform de vastgestelde beleidsregels Wmo Nissewaard 2020 en dit duidelijk en op een klantvriendelijke wijze communiceert richting cliënt hoeft dit niet bedreigend over te komen, met de aantekening dat de boodschap van de klantmanager als zeer teleurstellend kan worden ervaren door de cliënt. Vraag 11 Is deze ontmoediging beleid? Zo ja, waarom? Antwoord Zoals weergegeven onder antwoord 5 is het uitgangspunt binnen de Wmo om te kijken naar de goedkoopst compenserende voorziening. Het aanpassen van individuele woningen brengt vaak hoge kosten met zich mee en is niet altijd een duurzame oplossing. Op deze manier willen we cliënten waar dit een passende oplossing voor is stimuleren om te verhuizen naar een geschiktere woning. In het onderzoek door de klantmanager wordt alles met elkaar afgewogen. De woning van de cliënt, de belemmeringen die cliënt ondervindt in het gebruik maken van de woning, de aanpasbaarheid van de woning en ook wat de aanpassingen uiteindelijk voor resultaat bieden. Is de woning geschikt te maken voor cliënt in relatie tot de beperkingen die er zijn en het mogelijk toekomstperspectief? Een belangrijk punt daarbij is de kosten die gemaakt moeten worden om de woning zodanig aan te passen.

Hoe staan deze kosten in verhouding tot verhuizen? Is verhuizen naar een geschikte woning een goedkopere oplossing? Het komt ook vaak voor dat de kosten van aanpassingen duurder zijn dan de verhuiskostenvergoeding en de woning toch aangepast wordt. Dan spelen andere overwegingen een rol om de woning toch helemaal aan te passen. Woont cliënt in een huurwoning of een koopwoning? Staat de woning qua hypotheek onder water? Wat zijn de financiële gevolgen voor cliënt bij verhuizen, vooral gericht op de vaste lasten? Is er sprake van een netwerk waaronder familie of mantelzorg in de directe omgeving waar cliënt nu een beroep op doet en wegvalt als cliënt gaat verhuizen? Wat is de beschikbaarheid van geschikte woningen. Hoe hoog is de medische urgentie? Dat zijn allemaal zaken die worden meegewogen in de beoordeling van de melding. Kortom maatwerk. Wanneer eenmaal is vastgesteld dat het aanpassen van de woning niet de meest passende oplossing is, is het niet reëel om de woning in een later stadium alsnog aan te passen. Nogmaals, voor andere Wmo-voorzieningen geldt deze beperking niet. Wij zien dit niet als ontmoedigingsbeleid, maar als realistisch beleid. Vraag 12 Indien dit beleid is, waarom worden inwoners hierover niet aan de voorkant al geïnformeerd? Antwoord Het Wmo-proces kent verschillende fasen. De inwoner meldt een ondersteuningsbehoefte bij de gemeenten.

Vervolgens onderzoekt de klantmanager de hele situatie. Pas als de Wmo-adviseur de hele situatie heeft onderzocht wordt advies uitgebracht.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

13 april 2021

21U0006312

6 van 6

Vragen over klachten aanvragen Wmo-ondersteuning

Op basis van dit advies kan de inwoner een aanvraag doen. Het is dus niet mogelijk de cliënt op voorhand te informeren. Zie ook het antwoord op voorgaande vraag. Wij vertrouwen erop uw vragen naar behoren te hebben beantwoord. Hoogachtend, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, de gemeentesecretaris de burgemeester,

M.L.M Weerts

Mr. F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl