25.Voorontwerp Bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2; ouder collegeadvies

College-advies onderwerp

afdeling

afdelingscode

Project Tuincentrum c.a. aan de Korte Schenkeldijk 2 – ruimtelijke aspecten

Strategie

BP-STR-SO

auteur 807135

toestelnr

D. Stok

6 197

2de auteur

toestelnr

stuknummer:

20CA00206

Besluit: 1. Instemmen met de onderbouwing Ladder voor duurzame verstedelijking voor de vestiging van een tuincentrum, dierenspeciaalzaak en een ondersteunende horecagelegenheid met een oppervlakte van 3.832m2 bedrijfsvloeroppervlakte op het perceel gelegen aan de Korte Schenkeldijk 2 te Spijkenisse ; 2. Onderbouwing voorleggen aan de onafhankelijke Adviescommissie Detailhandel ZuidHolland van de Provincie Zuid-Holland voor eerste reactie; 3. Onderbouwing voorleggen aan de Provincie Zuid-Holland om de haalbaarheid te onderzoeken;

Openbare samenvatting: Een initiatiefnemer is voornemens een nieuwe tuincentrum, dierenspeciaalzaak en horecavestiging met een oppervlakte van 3.832 m2 te realiseren aan de Korte Schenkeldijk 2 te Spijkenisse. De gemeente is eigenaar van het pand en het omliggende perceel. De gemeente is voornemens dit te verkopen. Om medewerking aan dit initiatief te kunnen verlenen dient een nieuwe ruimtelijke regeling (in de vorm van een bestemmingsplan) te worden opgesteld. Vooruitlopend op het opstellen van deze regeling dient het plan te worden voorgelegd aan Adviescommissie Detailhandel ZuidHolland en aan de provincie Zuid-Holland omdat bij nieuwe detailhandelsontwikkelingen onder andere moet worden aangetoond dat het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast en er geen onaanvaardbare leegstand ontstaat. Tevens wordt advies gevraagd aan de Provincie ZuidHolland om te toetsen aan de Omgevingsverordening. Naar aanleiding van de reacties zal besluitvorming moeten plaatsvinden omtrent het vervolg van het proces.

College-advies advies cluster/afdeling Beleid en Projecten

pagina 2 van 4

Inleiding: Aanleiding Er ligt een verzoek van een initiatiefnemer voor de aankoop van de voormalig rayonboerderij gelegen aan de Korte Schenkeldijk 2 te Spijkenisse. Betrokkene heeft aangegeven hierin een tuincentrum, dierenspeciaalzaak en een horecabedrijf te willen vestigen. De gemeente is voornemens de voormalige rayonboerderij en een perceel van te verkopen aan de initiatiefnemer Bestuurlijk belang Het gemeentebestuur (en uiteindelijk de gemeenteraad) is bevoegd gezag om mee te werken aan de functiewijziging. Omdat sprake is van een nieuwe detailhandelsontwikkeling (tuincentrum /dierenspeciaalzaak) dient het plan regionaal te worden afgestemd met de provincie Zuid-Holland. Centrale vraag Wil het college meewerken aan de vestiging van een tuincentrum, dierenspeciaalzaak en ondersteunende horeca met een oppervlakte van 3.832 m2 b.v.o. en dit initiatief voorleggen aan de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland en de Provincie Zuid-Holland voor eerste reactie ?.

Beoogd maatschappelijk resultaat: Met de beoogde realisatie van een tuincentrum van 3.832 m2 (met de functies plantenhal, dierenspeciaalzaak en horeca) aan de Korte Schenkeldijk 2 in Spijkenisse wordt voorzien in een actuele behoefte aan een modern tuincentrum met zowel plant- als dierartikelen. Momenteel is nog geen groot multi-functioneel tuincentrum gevestigd binnen het marktgebied gemeente Nissewaard. De behoefte is kwantitatief onderbouwd voor zowel de detailhandelsfunctie als de bijbehorende horecafunctie. Onderzoek toont aan dat als gevolg van de ontwikkeling bij deze marktomstandigheden geen onaanvaardbare effecten worden verwacht op het woon-, leef- en ondernemersklimaat in de gemeente. Ingezet wordt op een ondersteunde (ondergeschikte) horecafunctie waarbij de openingstijden worden aangepast aan de openingstijden van het tuincentrum en de dierenspeciaalzaak.

Kader: Een ladderonderbouwing wordt opgesteld voor grotere plannen die een nieuw en extra beslag op de ruimte beogen en die niet passen binnen de huidige planologische regeling. Het gaat dan ook om plannen waarin een functiewijziging van een zekere aard en omvang mogelijk gemaakt wordt. Ook als het ruimtelijke verzorgingsgebied van het plan groter is dan de gemeentegrens, is het belangrijk (zelfs noodzakelijk) te onderbouwen welke ruimtelijke effecten het plan heeft op de grotere regio. Het plan dat is ingediend is een nieuwe stedelijke ontwikkeling die is gelegen binnen Bestaand Stadsen Dorpsgebied (BSD) De gemeenteraad/college van burgemeester en wethouders moet voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Dit maakt uiteindelijk onderdeel uit van de bestemmingsregeling. Een ladderonderbouwing maakt onderdeel uit van een op te stellen ruimtelijk plan. In dit specifieke geval wordt vooruitlopend op het ruimtelijk plan, de Ladderonderbouwing voorgelegd aan de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland voor een eerste reactie en aan de Provincie ZuidHolland.

College-advies advies cluster/afdeling Beleid en Projecten

pagina 3 van 4

Argumentatie: Initiatiefnemer heeft al diverse verzoeken voor de vestiging van een tuincentrum ingediend. Tot op heden was dit nog niet haalbaar voor betrokkene. In eerste instantie was op de projectlocatie alleen een plantenhal met ondersteunende horeca beoogd. Tegelijkertijd met deze ontwikkeling wordt er in Spijkenisse plancapaciteit voor detailhandel gesaneerd op het Kolkplein. In het beleidsdocument Herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse en het Ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 is de transformatie van leegstand beschreven. Op het Kolkplein wordt de winkelfunctie omgezet in een woonfunctie. Het saneren van plancapaciteit wordt ook beleidsmatig door de provincie Zuid-Holland onderschreven. De provincie heeft dan ook subsidie verleend voor de transformatie van het Kolkplein. De meeste winkels die momenteel zijn gevestigd aan het Kolkplein worden verplaatst naar het centrum van Spijkenisse, waaronder winkelcentrum De Kopspijker. Dit blijkt voor de dierenspeciaalzaak niet haalbaar vanwege de gewenste oppervlakte van 1.175 m2. Vanwege het deels volumineuze assortiment, maar ook vanwege het doelgerichte bezoekmotief van de consument. De winkel wordt bezocht vanwege het bijzondere assortiment aan aquaria. Een goede bereikbaarheid en parkeren voor de deur is een vereiste voor de exploitatie.

Naast de aquaria koop de consument hier bijzondere vissen en (grote hoeveelheden) speciaal aquariumwater. Betrokkene geeft aan dat dat een oppervlakte van 3.832 m2 nodig is om de gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken. Maatschappelijk draagvlak: Het maatschappelijk draagvlak van een tuincentrum, dierenspeciaalzaak en horeca aan de Korte Schenkeldijk 2 te Spijkenisse is nog niet onderzocht. Zodra een voorontwerp-bestemmingsplan wordt opgesteld, zal conform de gemeentelijke inspraak- en participatieverordening gekozen voor een inspraakprocedure of een participatietraject. Financiële consequenties: Het pand en het perceel gelegen aan de Korte Schenkeldijk 2 te Spijkenisse wordt verkocht aan betrokkene. Ten aanzien van de privaatrechtelijke aspecten (verkoop ed.) zal in de volgende vergadering een advies worden behandeld van het team Accommodaties . Met betrekking tot de financiële haalbaarheid zal met betrokkene een anterieure overeenkomst worden afgesloten waarbij de plankosten en eventuele planschade worden verhaald . Het voorliggende advies is afgestemd met de diverse collega’s. Communicatie van het besluit: In eerste aanleg wordt de provincie Zuid-Holland ingelicht. De volgende vergadering van de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland is op 20 mei 2020. In verband hiermee kunnen tot 6 mei 2020 aanvragen worden ingediend. Op deze datum wordt ingezet.

Dit is ook de reden dat in eerste aanleg het advies omtrent de ruimtelijke aspecten wordt gemaakt. Vooralsnog is nog geen specifiek communicatietraject voorbereid. Realisatie van het besluit: Gekozen is, voordat een bestemmingsplan wordt opgesteld en de plannen verder worden uitgewerkt, een eerste reactie te vragen aan Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland. Deze commissie adviseert over bestemmingsplannen waarin nieuwe detailhandelsontwikkelingen zijn opgenomen met een omvang van meer 1.000 m2 vloeroppervlak buiten de centra. Ook wordt in overleg met provincie bekeken hoe dit plan verder in procedure kan worden gebracht. Van belang is om te constateren dat dit besluit een start is van een traject dat enige tijd zal duren.

College-advies advies cluster/afdeling Beleid en Projecten

pagina 4 van 4

Bijlagen: Onderbouwing Ladder voor duurzame verstedelijking tuincentrum Kort Schenkeldijk 2 te Spijkenisse d.d. 30 maart 2020. Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. In te stemmen met de onderbouwing Ladder voor duurzame verstedelijking voor de vestiging van een tuincentrum, dierenspeciaalzaak en een ondersteunend horecagelegenheid met een oppervlakte van 3.832m2 bedrijfsvloeroppervlakte op het perceel gelegen aan de Korte Schenkeldijk 2 te Spijkenisse ; 2. De onderbouwing voor te leggen aan de onafhankelijke Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland van de Provincie Zuid-Holland voor een eerste reactie; 3. De onderbouwing voor te leggen aan de Provincie Zuid-Holland om de haalbaarheid te onderzoeken;

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 28/04/2020

___________________________________________________________________________