25.Voorontwerp Bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 collegeadvies

College-advies onderwerp

eenheid

team

Bestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 (Voorontwerp)

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 807135

toestelnr

D. Stok

6 197

2de auteur

toestelnr

stuknummer:

21CA00200

Besluit: 1. In te stemmen met het voorontwerpbestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 (NL.IMRO.1930.BPSPKorteSchenkeldijk2-1001); 2. De inspraakfase en vooroverlegprocedure te starten voor het voorontwerpbestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2; 3. Het voorontwerp voor te leggen aan de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland conform het bepaalde in artikel 6.13, lid 4 van de Omgevingsverordening Zuid-Holland; 4. In te stemmen met de omschrijving van de milieueffecten in de toelichting behorende bij het voorontwerpbestemmingsplan en vaststellen dat een formele MER beoordeling niet nodig is; 5. De raad in te lichten over de hiervoor genoemde besluiten via de lijst ingekomen stukken.

Openbare samenvatting: Op 24 april 2020 is besloten in te stemmen met een initiatief voor het vestigen van een tuincentrum, dierenspeciaalzaak en horeacgelegenheid gelegen aan het perceel Korte Schenkeldijk 2 te Spijkenisse. De gemeente heeft inmiddels de gronden verkocht aan de initiatiefnemer en er is gestart met het opstellen van de juridisch planologische regeling. De dierenspeciaalzaak gaat zich echter op een andere locatie vestigen. En er heeft zich een initiatiefnemer gemeld voor het exploiteren van een een sportschool/judoschool. Er is in verband hiermee door de iniatiefnemer een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld voor het vestigen van een tuincentrum, een sportschool en een horecagelegenheid met een totale oppervlakte van 5437 m2.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 5

Inleiding: Aanleiding In verband met het ingediende initiatief voor het oprichten van een tuincentrum, sportschool en horeca moet een juridisch planologische regeling in de vorm van een bestemmingsplan worden opgesteld. Er moet worden aangetoond dat wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Initiatiefnemer heeft hiervoor een stedenbouwkundig adviesbureau ingeschakeld. Het voorliggende plan geeft de mogelijkheid voor de bouw van een tuincentrum, sportschool en een ondersteunende horecagelegenheid met een totale oppervlakte van 5437 m2. Bestuurlijk belang Uiteindelijk stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast nadat de procedures zijn doorlopen. De voorbereiding van de procedure is een college-bevoegdheid. De procedures zijn geregeld in de daarvoor bestemde wet- en regelgeving. In de Omgevingsverordening Zuid-Holland is opgenomen dat het plan bij een nieuwe detailhandelsontwikkeling (tuincentrum) regionaal dient te worden afgestemd met de MRDH en de provincie Zuid-Holland. Uw college dient aan deze Omgevingsverordening te voldoen.

Centrale vraag Wil het college meewerken aan de vestiging van een tuincentrum, sportschool en (ondersteunende) horecagelegenheid aan de Korte Schenkeldijk 2 en kan worden ingestemd met de inhoud van het voorliggende voorontwerpbestemmingsplan? Beoogd maatschappelijk resultaat: Het bestemmingsplan is het toetsingskader waaraan de in te dienen omgevingsvergunningaanvragen moeten voldoen. Als de ontwikkeling is gerealiseerd, wordt voldaan aan de behoefte van een tuincentrum. De sportschool en judozaal gelegen aan de Galileilaan wordt verplaatst naar de Korte Schenkeldijk 2. Kader: In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de wettelijke procedure opgenomen die moet worden gevolgd. Tevens is in de Wro opgenomen aan welke wettelijke eisen het bestemmingsplan moet voldoen. Ook het beleid van de provincie Zuid-Holland (Omgevingsverordening Zuid-Holland) maakt onderdeel uit van het wettelijk kader. Het toevoegen van nieuwe detailhandel buiten centra is niet zondermeer toegestaan. Er moet worden aangetoond dat het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast en er mag geen onaanvaardbare leegstand ontstaan. Daarom moet het plan regionaal worden afgestemd (via de MRDH) en dient het plan te worden voorgelegd aan de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland. De afspraken zijn inmiddels gemaakt met de diverse gremia.

Op 16 juli 2019 is het Beleid fitness-gerelateerde ruimtelijke initiatieven vastgesteld. Gelet op deze beleidslijn dient nog aparte besluitvorming plaats te vinden inzake de komst of verplaatsing van een sportbedrijf omdat uw college heeft aangegeven dat een nieuwe sportschool slechts mag worden gerealiseerd als het aantal vestigingen gelijk blijft, er door de verplaatsing een kwaliteitsslag plaatsvindt op zowel de huidige als de beoogde locatie. Aangetoond moet worden dat de verplaatsing bijdraagt bij een meer evenwichtige spreiding van de functie. Separaat ontvangt uw college een advies.

Argumentatie:

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 5

Er is voor de vestiging van een tuincentrum en de sportaccommodatie een bestemming Gemengd opgenomen. Binnen deze bestemming zijn een tuincentrum en sportschool toegestaan. Hierbij zijn maximale oppervlakten benoemd. Gemengd: Tuincentrum: 3120 m2 Sportschool: 2000 m2 Er is opgenomen in het bestemmingsplan dat andere detailhandel anders dan een tuincentrum niet is toegestaan. Binnen het bestemmingsplan is de mogelijkheid opgenomen om verkoop van 20% nevenassortiment toe te staan. Horeca (317 m2) Met betrekking tot de bestemming Horeca wordt categorie 1a toegestaan: 1a. Aan de detailhandelsfunctie verwante horeca Horecabedrijven zoals: ‐ broodjeszaak, crêperie, croissanterie; ‐ cafetaria, koffiebar, theehuis; ‐ lunchroom; ‐ ijssalon; ‐ snackbar. Gekozen is voor deze vorm van horeca omdat dit een aanvulling is op de vestiging van een tuincentrum. Omgevingsverordening Zuid-Holland 2019 De Provincie Zuid-Holland heeft in de Omgevingsverordening Zuid-Holland 2019 regels opgesteld voor het toevoegen van detailhandel in een gemeente. In het algemeen mag nieuwe detailhandel zich vestigen in een centrum of buurtwinkelcentrum, niet op een andere plek in de gemeente. Een tuincentrum wordt gezien als detailhandel in goederen die qua aard en omvang van de aangeboden goederen niet of niet goed inpasbaar is in een centrum.

Het zondermeer toevoegen van een tuincentrum is echter niet toegestaan. Het voorliggende bestemmingsplan is opgesteld met een deugdelijke onderbouwing voor de vestiging van een tuincentrum. De onderbouwing wordt beoordeeld door de Adviescommissie detailhandel Zuid-Holland. Het voorontwerp-bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening en derhalve kan op basis van de overgelegde gegevens de procedure worden gestart. Wateropgave. Het is op grond van beleid van het Waterschap Hollandse Delta noodzakelijk om 845 m2 water te realiseren. Het perceel Korte Schenkeldijk 2 is in het geheel verhard, daarom is ruimte gevonden op het naastgelegen perceel.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 5

Maatschappelijk draagvlak: De Inspraak-en participatieverordening is 1 januari 2020 in werking getreden. In deze verordening is voor wat betreft bestemmingsplannen het volgende opgenomen: een bestuursorgaan beslist alleen over zijn eigen bevoegdheden om bij de uitoefening ervan inspraak te verlenen of om de mogelijkheid tot participatie te bieden. Uw college wordt voorgesteld de inspraakprocedure te volgen. Nadat het plan ter inzage heeft gelegen wordt duidelijk of er vanuit de samenleving bezwaren bestaan tegen het plan. Financiële consequenties: Er ligt nog geen anterieure overeenkomst. Deze overeenkomst zal nog moeten worden afgesloten. Afgesproken is dat de kosten van de aanleg van de watergang en de kosten voor het aanleggen van de benodigde verkeersontsluiting zullen worden verhaald op de ontwikkelaar. Communicatie van het besluit: Het voorontwerpbestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl. De publicatie wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en de Staatscourant. Er zal tevens een brief worden gestuurd aan omwonenden om hen te informeren omtrent de voorgenomen ontwikkelingen aan de Korte Schenkeldijk 2. Afhankelijk van de reacties wordt een informatiebijeenkomst gehouden. Realisatie van het besluit: Zodra uw college besluit het voorontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen zal de procedure starten.

Dit houdt in dat het voorontwerpbestemmingsplan online wordt gezet en een publicatie kenbaar wordt gemaakt. Ook zullen in het kader van het verplicht vooroverleg de wettelijke instanties worden betrokken. Gelet op de inhoud van de provinciale omgevingsverordening wordt het plan tevens voorgelegd aan de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland. Conform de Wet Ruimtelijke Ordening zal de procedure worden voortgezet na afloop van de inspraak- en vooroverlegfase. Bijlagen: Het voorontwerpbestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 bestaat uit: Toelichting Regels Verbeelding (plankaart) Tevens is bijgevoegd het besluit van uw college inzake het vorige initiatief (20CA00206).

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 5 van 5

Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. In te stemmen met het voorontwerpbestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2 (NL.IMRO.1930.BPSPKorteSchenkeldijk2-1001); 2. De inspraakfase en vooroverlegprocedure te starten voor het voorontwerpbestemmingsplan Korte Schenkeldijk 2; 3. Het voorontwerp voor te leggen aan de Adviescommissie Detailhandel Zuid-Holland conform het bepaalde in artikel 6.13, lid 4 van de Omgevingsverordening Zuid-Holland; 4. In te stemmen met de omschrijving van de milieueffecten in de toelichting behorende bij het voorontwerpbestemmingsplan en vaststellen dat een formele MER beoordeling niet nodig is; 5. De raad in te lichten over de hiervoor genoemde besluiten via de lijst ingekomen stukken.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 15/06/2021

___________________________________________________________________________