25.Besluitenlijst BW d.d. 10 oktober 2023

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023 Aanwezig:

Volgnr. 1.

F. van Oosten, burgemeester S. Elseman, wnd secretaris M. Hamerslag, wethouder J. Stengs-Nijhof, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder J. Postma, wethouder T. Jardez, verslaglegger Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: 23.B.00336 Titel: New Towns samenwerking

Eenheid

DIR

Besluit

Het college besluit: De memo New Towns samenwerking ter informatie naar de raad te sturen. Openbare samenvatting: Sinds 2021 werken meerdere voormalige groeikernen (de zogenaamde New Towns) samen om kennis uit te wisselen en aandacht en ondersteuning van het Rijk te krijgen voor de specifieke uitdagingen en kansen die er in onze gemeenten leven. Ook Nissewaard maakt vanaf het begin onderdeel uit van deze samenwerking. Met de memo wordt de raad geïnformeerd over de stand van zaken rondom het leernetwerk en de belangenbehartiging van de New Towns, en wordt zij meegenomen in toekomstige ontwikkelingen.

2.

Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: 23.B.00337 Titel: Toets aanvraag Regiodeal ZHD tranche

DIR

Het college besluit: 1. in te stemmen met het Verbindend Verhaal ZuidHollandse Delta als basis voor een aanvraag Regiodeal 5e tranche; in te stemmen met het projectenportfolio als eerste uitwerkingsaanzet voor de aanvraag Regiodeal 5e tranche; 2. kennis te nemen van 75%-versie van de aanvraag Regiodeal.

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: De vier samenwerkende gemeenten binnen het samenwerkingsverband Regio Zuid-Hollandse Delta (Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard, Nissewaard en Voorne aan Zee) hebben de intentie uitgesproken om gezamenlijk een aanvraag in te dienen voor een Regiodeal 5e tranche. Deze aanvraag dient uiterlijk 31 oktober 2023 ingediend te worden bij het ministerie van BZK. Uiterlijk 24 oktober zal de concept-tekst van de aanvraag ter besluitvorming worden voorgelegd aan de vier colleges. In de afgelopen periode is door de gemeenten, in samenspraak met mede-overheden en regionale stakeholders, gewerkt aan een verbindend verhaal dat als basis kan dienen voor de tekst van de formele aanvraag. Kader voor dit verbindend verhaal is het vastgestelde Ambitiedocument “Wij zijn de ZuidHollandse Delta”. Daarnaast is gewerkt aan een concretisering van het verbindend verhaal in de vorm van een projectenportfolio op hoofdlijnen. Alvorens het college op 24 oktober te verzoeken in te stemmen met de concept-aanvraag, worden nu het Verbindend Verhaal, de projectenportfolio en de 75%versie van de aanvraag ter bespreking en of instemming voorgelegd aan de vier colleges. Bemerkingen vanuit de colleges kunnen dan worden verwerkt in de definitieve aanvraag Regiodeal 5e tranche. In totaal wordt uitgegaan van een regionale investering van € 20 miljoen, met een Rijksbijdrage van € 10 miljoen.

3.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 23.B.00319 Titel: Beantwoording schriftelijke vragen GroenLinks inzake procedure loods in Abbenbroek

RB

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de Groenlinks inzake het vergunningsverleningsproces rond de bedrijfsloods aan de Gemeenlandsedijk Noord 23 in Abbenbroek gesteld op 8 september 2023. Openbare samenvatting: Op 8 september 2023 heeft Groenlinks vragen gesteld over het vergunningsverleningsproces rond de bedrijfsloods aan de Gemeenlandsedijk Noord 23 in Abbenbroek. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023

Volgnr. 4.

Onderwerp Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 23.B.00332 Titel: beantwoording schriftelijke vragen inzake Heenvliet van het gas

Eenheid

DIR

Besluit

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de Lijst van Boven inzake Beantwoording schriftelijke vragen inzake Heenvliet van het gas gesteld op 20 september 2023. Openbare samenvatting: Op 20 september 2023 heeft Lijst van Boven vragen gesteld over Beantwoording schriftelijke vragen inzake Heenvliet van het gas. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

5.

Portefeuillehouder: J.W. Mijnans / M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00334 Titel: aanvragen subsidie Startbouwimpuls

RO

Het college besluit: 1. een aanvraag voor een bijdrage Startbouwimpuls in te dienen voor de volgende ontwikkelingen, mits de ontwikkelende partijen op tijd een haalbare aanvraag kunnen overleggen: a. Waterfront Fase 1; b. New Haven gebouw A; c. Heijwegenlaan Blok D; d. Optopping Raadhuisstaete; e. Transformatie Saturnpand; f. Ouverturelaan 67; 2. wethouder Mijnans te mandateren om de aanbiedingsbrieven namens het college van b&w te ondertekenen; 3. geheimhouding als bedoeld in artikel 87 van de Gemeentewet op grond van artikel 5, tweede lid sub b van de Woo, op te leggen op de aanbiedingsbrieven die het college aan de Rijksoverheid stuurt; 4. de geheimhouding zoals besloten in besluitpunt 3 komt te vervallen op het moment dat de Rijksoverheid positief op de subsidieaanvraag heeft beslist. Openbare samenvatting: Vanwege de woningnood en de landelijke behoefte om snel meer betaalbare woningen te realiseren heeft de Rijksoverheid de Startbouwimpuls beschikbaar gesteld.

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Deze subsidie is bedoeld om woningbouwontwikkelingen die op het punt staan te beginnen, maar die vanwege de economische omstandigheden (gestegen rente, gestegen bouwkosten) vertragen of stilvallen, een financiële impuls te geven. De voorwaarden om een aanvraag in te kunnen dienen zijn relatief soepel. Dit maakt de subsidie voor veel gemeenten en marktpartijen interessant. Dit blijkt uit de groslijst met projecten die zich via een voorinschrijving bij de Rijksoverheid hebben aangemeld. Er zijn 2200 projecten aangemeld, met een gezamenlijke onrendabele top van € 3,3 miljard, terwijl er € 300 miljoen beschikbaar is. De gemeente Nissewaard heeft een zestal ontwikkelingen die volgens de voorwaarden in aanmerking komen voor een bijdrage Startbouwimpuls. De gemeente is voornemens om medewerking te verlenen aan de initiatiefnemers om voor deze projecten een subsidieaanvraag in te dienen. Vanwege de grote concurrentie is echter de vraag of de aanvragen worden toegekend. Ingeval een bijdrage wordt toegekend zullen gemeente en initiatiefnemer nadere afspraken moeten maken over inzet van de bijdrage en de prestaties die daarvoor moeten worden geleverd. De subsidievoorwaarden stellen geen co-financiering voor. Dit betekent dat de gemeente financieel niet bij hoeft te dragen om een project haalbaar te maken. De aanvragen leveren voor de gemeente dan ook geen financieel risico op.

6.

Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Casenummer: 23.B.00338 Titel: verplaatsing vrijdagmarkt Heenvliet van de Toldam naar het Nico de Regtplein

RO

Het college besluit; De vrijdagmarkt in Heenvliet te verplaatsen van de Toldam naar het Nico de Regtplein, conform bijgevoegd besluit tot eerste wijziging van het Inrichtingsplan Weekmarkt Nissewaard 2015 en de daarbij behorende tekeningen van het marktterrein en van de opstelling en indeling van de vrijdagmarkt. Openbare samenvatting: Met het collegebesluit maken we het mogelijk dat de weekmarkt per 13 oktober 2023 te Heenvliet kan verplaatsten van de locatie aan de Toldam naar de locatie Nico de Regtplein.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De weekmarkt volgt daarmee de beweging van het boodschappencentrum met o.a. de Albert Heijn van de Toldam naar Nico de Regtplein. De marktkooplieden zijn voor hun omzet gebaat bij deze verplaatsing, omdat de traffic richting het nieuwe boodschappencentrum ook klanten op zal leveren voor de markt en visa versa: het boodschappencentrum en de weekmarkt versterken elkaar. Daarnaast zal het terrein, waarop de weekmarkt aan de Toldam plaatsvindt, binnenkort worden heringericht naar wonen. De weekmarkt kan dan niet langer daar plaatsvinden.

7.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 23.B.00335 Titel: Windpark Brielse Maasdijk Verklaring van Geen Bedenkingen

DIR

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de gemeenteraad te besluiten om 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp-VVGB) af te geven voor het planologisch mogelijk maken van het realiseren van Windpark Brielse Maasdijk, bestaande uit vijf windturbines met bijbehorende voorzieningen op de Brielse Maasdijk te Spijkenisse; 2. als onderdeel van de ontwerp-VVGB het normenkader (onderdeel van bijlage 1 Motivering ontwerp-VVGB tbv Windpark Brielse Maasdijk) met de volgende milieunormen vast te stellen: a. Geluid: i. Geluidnorm algemeen: De gezamenlijke geluidbelasting van de windturbines van het aangevraagde windpark op de gevels van geluidgevoelige bestemmingen mag niet meer bedragen van 45 dB Lden en 39 dB Lnight; ii. Geluidnorm stille momenten: Tussen 23:00 en 05:30 uur mag bij windrichtingen tussen 120° en 240° de gezamenlijke geluidbelasting van de windturbines van het aangevraagde windpark op de gevels van geluidgevoelige bestemmingen niet meer bedragen dan de waarde conform de windcurvenorm WNC35;

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit iii. Geluidsnorm De Hartelborgt: De maximale equivalente geluidbelasting vanwege windturbine 5 (WT5) mag in de slaapvertrekken in de nachtperiode niet meer bedragen dan 25 dB(A). De geoorloofde maximale equivalente geluidbelasting op de gevel bedraagt 25 dB(A) plus de gevelwering. Uitgangspunt voor de huidige situatie is een gevelwering van 20 dB. In de toekomstige situatie, na verbouwing, dient de gevelwering opnieuw te worden bepaald om de geoorloofde geluidbelasting op de gevels van de slaapvertrekken vast te stellen. b. Slagschaduw: i. Slagschaduw algemeen: Maximaal 1 uur per jaar op de gevel van gevoelige objecten (zoals woningen) met ramen binnen een afstand van 12 maal de rotordiameter van de windturbines; ii. Slagschaduw De Hartelborgt: Maximaal 1 uur per jaar op de gevels met ramen en de luchtplaatsen van De Hartelborgt; c. Lichtschittering: i. Teneinde hinder als gevolg van lichtschittering bij het in werking hebben van een windturbine te voorkomen of te beperken, mag de reflectiewaarde van – aan de buitenkant zichtbare – materialen of daarop aangebrachte coatings maximaal 30% bedragen; ii. Het meten van reflectiewaarden vindt plaats overeenkomstig NENEN-ISO 2813 of een daaraan ten minste gelijkwaardige meetmethode.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit d. Externe veiligheid: i. Het plaatsgebonden risico voor een buiten de inrichting gelegen kwetsbaar object, zoals gedefinieerd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen, veroorzaakt door een windturbine of een combinatie van windturbines, is niet hoger dan 10-6 per jaar; ii. Het plaatsgebonden risico voor een buiten de inrichting gelegen beperkt kwetsbaar object, zoals gedefinieerd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen, veroorzaakt door een windturbine of een combinatie van windturbines, is niet hoger dan 10-5 per jaar 3. de ontwerp-VVGB ter inzage te leggen en deze tevens aan te merken als definitieve VVGB indien er tijdens de ter inzagelegging van het ontwerp besluit geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp-VVGB; 4. in te stemmen met de voorgenomen wijziging van de bestemming Wonen van Plaatweg 1 naar de bestemming Groen. Het college besluit: 1. de procedure voor de omgevingsvergunning voor Windpark Brielse Maasdijk voort te zetten; 2. de gemeenteraad verzoeken een besluit te nemen over de Verklaring van Geen Bedenkingen inclusief het normenkader. Openbare samenvatting: Op 16 december 2022 heeft HVC Landwind een omgevingsvergunning aangevraagd voor de ontwikkeling en realisatie van het Windpark Brielse Maasdijk. Deze aanvraag ziet toe op de bouw van vijf windturbines. HVC Landwind heeft op 6 september jl.

de aanvraag voor de laatste keer aangevuld. De aanvraag is door de gemeente bij brief van 11 september jl. ontvankelijk verklaard. De aanvraag is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Om medewerking te kunnen verlenen aan de aanvraag wordt de uitgebreide Wabo-procedure doorlopen.

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Vanwege deze strijdigheid met het bestemmingsplan is een verklaring van geen bedenkingen (hierna: VVGB) van de gemeenteraad vereist. Het college stelt de gemeenteraad voor de ontwerp-VVGB inclusief normenkader af te geven. Op basis van de ontwerp-VVGB, neemt het college vervolgens een ontwerp-besluit op de aanvraag omgevingsvergunning voor realisatie van het windpark. Als gevolg van jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ontbreekt een landelijk normenkader voor windturbines. Milieunormen inzake geluid, slagschaduw, lichtschittering en externe veiligheid voor Windpark Brielse Maasdijk dienen door de gemeente Nissewaard te worden vastgesteld. De gemeenteraad wordt gevraagd – als onderdeel van de ontwerp-VVGB – een lokaal normenkader vast te stellen. Omdat woning Plaatweg 1 gelegen is binnen de veiligheidscontour van windturbine 5 (WT5) en ter plaatse ook niet zonder mitigatie aan de gekozen geluidnormen kan worden voldaan (Lden 45 dB), achten wij het noodzakelijk dat de woonbestemming van Plaatweg 1 gewijzigd wordt. HVC Landwind, de eigenaar van de woning, heeft hiervoor een verzoek ingediend. Het ontwerpbestemmingsplan wordt tegelijkertijd met de ontwerp-VVGB en de ontwerp-vergunning ter inzage gelegd.

Op basis van de toetsing aan een goede ruimtelijke ordening en met inachtneming van het wettelijke kader wordt u voorgesteld om in te stemmen met de ontwerpVVGB inclusief normenkader. De gemeenteraad besluit over het wel of niet afgeven van de ontwerp-VVGB. Dit besluit vraagt om een adequate onderbouwing van het te nemen besluit. Het college is zich er zeer van bewust dat dit besluit veel gemeenteraadsleden zwaar zal vallen en voegt daaraan toe dat het college zich maximaal heeft ingespannen om de inwoners van Nissewaard zo goed mogelijk te beschermen.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 10 oktober 2023

Volgnr. 8.

Onderwerp Mededelingen en rondvraag:

Eenheid

Besluit Geen mededelingen. Rondvraag: Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 24 oktober 2023. De wnd secretaris,

Sjoerd Elseman

De burgemeester,

Foort van Oosten

9