24.Voorontwerp bestemmingsplan IKC Elementen-Schenkel; collegeadvies

College-advies onderwerp

eenheid

team

voorontwerp-bestemmingsplan IKC Elementen-Schenkel te Spijkenisse

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 001939

toestelnr

M. Jonker

6 163

2de auteur

toestelnr

stuknummer:

21CA00497

Besluit: 1. In te stemmen met het voorontwerp-bestemmingsplan IKC Elementen-Schenkel (NL.IMRO.1930.BPSPIKCNwHdijk-1001) en dit ter inzage te leggen voor de inspraak en het aan de vooroverleginstanties toe te sturen; 2. in te stemmen met de omschrijving van de milieueffecten in de toelichting behorende bij het voorontwerpbestemmingsplan en vaststellen dat een formele MER-beoordeling niet nodig is; 3. kennis te nemen van de aanbevelingen van de Veiligheidsregio en deze te verwerken in het bouwplan voor de nieuwe school; 4. De raad in te lichten over de hiervoor genoemde besluiten via de lijst ingekomen stukken. Openbare samenvatting: Voor de geplande bouw van het IKC Elementen-Schenkel is een voorontwerp-bestemmingsplan opgesteld (zie de bijlagen). Hieruit blijkt dat er geen belemmeringen zijn om de bouw uit te voeren. Wel is uit overleg met de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (hierna: VRR) het volgende naar voren gekomen: vanwege de ligging van het perceel t.o.v. de Oude Maas, waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd, dienen er diverse bouwkundige maatregelen aan het gebouw te worden uitgevoerd, dient de bereikbaarheid van het IKC voor hulpdiensten gewaarborgd te zijn en ook dient de (BHVorganisatie van het) IKC op de hoogte te zijn van de mogelijkheid van het optreden van een incident en te weten hoe er op dat moment gehandeld moet worden.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 5

Inleiding: Aanleiding De bestaande scholen CBS De Hoeksteen en OBS De Piramide worden samen gehuisvest in één nieuw gebouw. In verband met de al langer bekende leerlingentoename de komende jaren en de verouderde huidige schoolgebouwen is er behoefte aan een nieuw, groter schoolgebouw. Dat is een al lang gekoesterde wens. Het nieuw te bouwen schoolgebouw heeft een beoogde omvang van 28 lokalen, ruimte voor kinderdagverblijf en een gymzaal. De locatie voor de nieuwe school is gelegen aan de Oude Maas, nabij de metrotunnel, tussen de Nieuwe Hongerlandsedijk en de Amerstraat en ten zuiden van de kavel waar woningbouwontwikkeling wordt beoogd (in het verlengde van de flats). Ten behoeve van de voorgenomen bouw is een voorontwerp-bestemmingsplan opgesteld waarin. Op het advies van de VRR en de ontsluiting wordt hieronder apart ingegaan. Bestuurlijk belang Het realiseren van een nieuw schoolgebouw zodat de beide scholen beschikken over een modern en toereikend onderkomen. Centrale vraag Stemt uw college in met het in procedure brengen van het voorontwerp-bestemmingsplan? Beoogd maatschappelijk resultaat: Het realiseren van een nieuw IKC waarmee wordt voorzien in een modern en toereikend onderkomen voor de beide scholen. Kader: In de Wet ruimtelijke ordening is de procedure opgenomen die moet worden gevolgd.

Op 1 januari 2020 is de Inspraak- en participatieverordening 2020 van de gemeente van de gemeente Nissewaard in werking getreden. Op grond van deze verordening bestaat de mogelijkheid een inspraak of participatietraject te volgen. Argumentatie: Algemeen Een nieuwe school is nodig omdat de huidige scholen (CBS De Hoeksteen en OBS De Piramide) in de wijk Schenkel niet toereikend zijn voor het groeiend aantal leerlingen. Daarnaast zijn de huidige gebouwen verouderd en voldoen ze niet meer aan de eisen van deze tijd voor het geven van goed en gezond onderwijs. Om de kwaliteit van het onderwijs voor de leerlingen te kunnen waarborgen, is het voor de scholen noodzakelijk dat er over afzienbare tijd nieuwe huisvesting komt. Het voedingsgebied van het nieuwe IKC zijn de wijken Elementen en Schenkel. De beoogde locatie voor de nieuwbouw bevindt zich op het grensvlak van deze twee wijken. Bestemmingsplanprocedure Om het nieuwe IKC te kunnen realiseren is het bestemmingsplan IKC Elementen-Schenkel opgesteld. Zodra dit bestemmingsplan is vastgesteld kan de aanvraag omgevingsvergunning voor het IKC worden ingediend. De procedure start met het ter inzage leggen (6 weken) van het voorontwerp voor de inspraak en het toezenden daarvan aan de vooroverleginstanties zoals de provincie en het waterschap. De commissie LO wordt hiervan t.k.n. op de hoogte gebracht.

Tijdens deze periode kunnen inspraak- en vooroverlegreacties worden ingediend. Ook wordt t.b.v. het voorontwerp een (digitale) informatiebijeenkomst gehouden. Omwonenden worden hiervan per brief op de hoogte gesteld. De verwachting is dat er in ieder geval inspraakreacties zullen worden ingediend. Als deze zijn beantwoord kan het ontwerp-bestemmingsplan (wederom voor 6 weken) ter inzage worden gelegd, tijdens deze periode kunnen zienswijzen bij de gemeenteraad worden ingediend. Na

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 5

het vaststellen door de raad wordt ook het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd, gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Externe Veiligheid Zoals hiervoor bij de samenvatting al aangegeven is er van tevoren overleg geweest met de VRR, vanwege het aspect externe veiligheid. De raad van de voormalige gemeente Spijkenisse heeft op 21 maart 2012 de externe veiligheidsvisie “Spijkenisse Veiliger” vastgesteld. De basis van het in de visie geformuleerde beleid is dat de gemeente het door de VRR opgestelde kwetsbaarheidzonemodel hanteert bij de beoordeling van nieuwe planologische ontwikkelingen. Dit model is het instrument dat door de VRR gebruikt wordt om te bepalen in hoeverre een bepaalde ontwikkeling acceptabel is en welke aanvullende maatregelen eventueel geadviseerd worden. Bij de verantwoording van een nieuwe ontwikkeling laat de gemeente volgens deze visie de mogelijkheden voor rampenbestrijding en zelfredzaamheid zwaar wegen. Het uitgangspunt is daarom dat het advies voortvloeiende uit het kwetsbaarheidzonemodel in principe gevolgd wordt. Uit het model volgt dat de ontwikkeling valt in letaliteitszone B en dat er aan harde kwaliteitseisen moet worden voldaan. Volgens dit beleid kan met het opvolgen van het VRR-advies worden volstaan als de oriënterende waarde van het groepsrisico niet wordt overschreden.

De VRR heeft onderzoek gedaan naar deze eisen door middel van een analyse van de omgeving, waarbij risicobronnen, mogelijke scenario’s en hun effecten zijn beschouwd. Conclusies In de nabijheid van de plangebieden is één relevante risicobron aanwezig: 1. Vervoer van gevaarlijke stoffen over de Oude Maas waarbij het transport van vloeibaar gemaakte brandbare gassen (LPG) in zeeschepen het meest bepalend is. De VRR adviseert de volgende maatregelen in acht te nemen bij de planontwikkeling: 1. Omgevingsmaatregelen a. zorgdragen voor toereikende bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen. Hierbij is het zeer wenselijk om zorg te dragen voor een tweezijdige ontsluiting van de school; 2. Bouwkundige maatregelen a. de gevels, daken en/of glasoppervlakken die gericht zijn naar de Oude Maas, behoren bestand te zijn tegen een warmtestralingsflux > 12,5 kW/m²; b. Zorg dat de (nood)uitgang(en) van de school zodanig worden gesitueerd dat aanwezige kinderen en hun leerkrachten/begeleiders veilig in tegengestelde richting van een mogelijk incident op de Oude Maas kunnen vluchten; 3. Installatietechnische maatregelen a. Construeer het gebouw zodanig dat bij een toxische wolk de mogelijkheden tot zelfredzaamheid van aanwezigen verbeterd worden (conform 2.10 van de Regeling Bouwbesluit 2012); 4. Organisatorische maatregelen a.

Zorg dat de BHV-organisatie van de Elementenschool op de hoogte is van de mogelijkheid van het optreden van een incident en weet hoe er op dat moment gehandeld moet worden. Draag zorg voor een goede voorlichting en instructie van de aanwezige personen zodat men weet hoe te handelen tijdens een calamiteit door middel van de campagne “Goed voorbereid zijn heb je zelf in de hand”. Met uitzondering van de ontsluiting zijn dit bouwkundige en organisatorische aspecten die niet in een bestemmingsplan geregeld worden. Deze zullen dan ook opgenomen worden in de t.z.t. te verlenen omgevingsvergunning c.q. zullen aan de directie van de school worden meegegeven (punt 4). Hieraan zullen meerkosten verbonden zijn, maar hoeveel die bedragen is nu nog niet te zeggen.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 4 van 5

Ontsluiting De ontsluiting van het IKC zal plaatsvinden via de Nieuw Hongerlandsedijk en de Oude Maasweg. Hierover is overleg gevoerd met de projectgroep van De Elementen. Om bouwverkeer en schoolverkeer te scheiden worden 2 aparte routes aangelegd, één voor de woontorens langs en één achterlangs de woontorens. Na afronding van alle bouwactiviteiten blijft vervolgens een rondweg beschikbaar die als belangrijk voordeel heeft dat ouders de wijk kunnen verlaten zonder bijzondere verrichtingen als keren te hoeven verrichten met de bijbehorende risico’s van dien. Omdat er twee aansluitingen zijn op de Oude Maasweg zal deze afwikkeling ook vlotter verlopen dan bij een enkele verbinding. In de bouwfase is het ook van belang dat er goede gescheiden alternatieven zijn voor fietsers en voetgangers. Deze zijn er door gebruik te maken van het pad langs de Oude Maas, zoals dat ook de afgelopen jaren het geval is geweest bij de bouw van de vorige fases van de hoogbouw. Fietsers en voetgangers dienen daarbij fysiek gescheiden te worden van de bouwplaats, bijvoorbeeld door het inzetten van bouwhekken. Maatschappelijk draagvlak: Het maatschappelijk draagvlak zal blijken uit de inspraakprocedure. Afgewacht moet worden of er reacties worden ingediend. Financiële consequenties: Voor de realisatie van het project is reeds krediet verstrekt. Het project IKC Elementen-Schenkel loopt al enige tijd.

Recente geopolitieke ontwikkelingen en ontwikkelingen in de markt zorgen o.a. voor kosten die steeds hoger worden (energie, brandstof, grondstoffen en materialen). Ook moet dan langer gebruik gemaakt worden van de huidige verouderde schoolgebouwen. Uitstel van de planning lijdt daardoor tot de volgende risico’s: - uitstellen van het bestemmingsplan betekent evenredig uitstel van de oplevering, waardoor ingebruikname voor het schooljaar 2025/2026 waarschijnlijk niet haalbaar is; - de bouwkosten blijven stijgen. Vertraging betekent hogere kosten voor de realisatie; - als het project stil komt te staan kost dat geld door inefficiëntie en extra werk; - mogelijk moeten extra kosten worden gemaakt om de huidige scholen voort te laten bestaan of moet geïnvesteerd worden in tijdelijke maatregelen. Communicatie van het besluit: Het voorontwerpbestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl en er wordt melding van gemaakt op de gemeentelijke website. Omwonenden worden per brief op de hoogte gebracht van het plan en er wordt een informatiebijeenkomst gehouden (zie de bijgevoegde brief aan omwonenden). Realisatie van het besluit: Zodra uw college heeft besloten om het voorontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen wordt gepubliceerd dat het plan ter inzage ligt en dat iedereen de gelegenheid heeft om op het plan te reageren.

Dit wordt ook doorgegeven aan de relevante vooroverlegpartners zoals de provincie en het waterschap.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 5 van 5

Bijlagen: - Voorontwerp-bestemmingsplan; - Memo m.b.t. het advies van de Veiligheidsregio. Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: 1. in te stemmen met het voorontwerp-bestemmingsplan IKC Elementen-Schenkel (NL.IMRO.1930.BPSPIKCNwHdijk-1001) en dit ter inzage te leggen voor de inspraak en het aan de vooroverleginstanties toe te sturen; 2. in te stemmen met de omschrijving van de milieueffecten in de toelichting behorende bij het voorontwerpbestemmingsplan en vaststellen dat een formele MER-beoordeling niet nodig is; 3. kennis te nemen van de aanbevelingen van de Veiligheidsregio en deze te verwerken in het bouwplan voor de nieuwe school; 4. de raad in te lichten over de hiervoor genoemde besluiten via de lijst ingekomen stukken. Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 19/04/2022

___________________________________________________________________________