24. Besluitenlijst B&W d.d. 17 december 2024

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024 Aanwezig:

Volgnr. 1.

F. van Oosten, burgemeester M. Visscher, secretaris M. Hamerslag, wethouder J. Stengs-Nijhof, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder J. Postma, wethouder T. Jardez, verslaglegger Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Zaaknummer: 4356479 Titel: Verlenging noodopvang De Boeg

Eenheid

DBA

Besluit

Het college besluit: 1. in te stemmen met een verlenging van de inzet van De Boeg voor noodopvang van asielzoekers voor een periode van afgerond drie maanden tot 31 maart 2025 en hiertoe onder gelijke voorwaarden, zoals nu gelden voor de noodopvang, de overeenkomst met het COA aan te passen; 2. in te stemmen met de memo Verlenging noodopvang De Boeg en deze ter beschikking te stellen van de gemeenteraad alsmede de brief aan de omwonenden dan wel omliggende ondernemers. Openbare samenvatting: De druk op de locatie van het aanmeldcentrum voor asielzoekers in o.a. Ter Apel is onverminderd hoog en er is een tekort aan asielopvangplekken. Het COA heeft belang bij het nog enige tijd beschikbaar houden van de asielopvangplekken op locatie De Boeg en heeft verzocht om de inzet van de locatie te verlengen. Het voorstel is om de inzet van locatie De Boeg voor noodopvang van asielzoekers met afgerond 3 maanden te verlengen tot 31 maart 2025. De gemeenteraad en de omwonenden dan wel omliggende ondernemers worden hierover geinformeerd.

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr. 2.

Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Zaaknummer: 4354801 Titel: Zesde wijziging Mandaatbesluit Nissewaard 2021

Eenheid

DV

Besluit

Het college en de burgemeester: Ieder voor zoveel het zijn bevoegdheid betreft, besluiten de zesde wijziging van het Mandaatbesluit gemeente Nissewaard 2021 vast te stellen conform het besluit. Openbare samenvatting: De bevoegdheid om namens de burgemeester en het college beslissingen te nemen over de uitvoering van beleid en regelgeving, wordt door wijzigingen in de organisatie en van werkprocessen aangepast, wat wordt vastgesteld door de zesde wijziging van het Mandaatbesluit gemeente Nissewaard 2021.

3.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4354233 Titel: Beslissing op bezwaar inzake dossier Padelbanen

CI

Het college besluit: 1. het advies van de Algemene bezwaarcommissie van 28 november 2024 over te nemen; 2. de bewaren van bezwaarmaker ongegrond te verklaren. Openbare samenvatting: Bezwaarmaker heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit met kenmerk 19304081320 (realiseren padelbanen) en het besluit met kenmerk 2567816- 6034461 (maatwerkvoorschriften). De Algemene bezwaarcommissie heeft geadviseerd de bezwaren ongegrond te verklaren.

4.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4347695 Titel: Eerste wijziging legesverordening 2025

CI

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad om te besluiten vast te stellen: De eerste wijziging van de Legesverordening 2025. Het college besluit: n.v.t. Openbare samenvatting: Deze college-oplegger hoort bij het raadsvoorstel eerste wijziging Legesverordening 2025. U wordt geadviseerd de raad voor te stellen de eerste wijziging van de Legesverordening 2025 vast te stellen. 2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr. 5.

Onderwerp Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Zaaknummer: 4346466 Titel: Dienstverleningsovereenkomst gemeente Nissewaard/VPW en Voorne aan Zee

Eenheid

MO

Besluit

Het college besluit: De driepartijen dienstverleningsovereenkomst tussen de gemeente Nissewaard, Voorne-Putten Werkt en de gemeente Voorne aan Zee vast te stellen. De overeenkomst treedt in werking met ingang van 1 januari 2025. De burgemeester besluit wethouder Hanneke StengsNijhof te machtigen de driepartijen dienstverleningsovereenkomst namens de gemeente Nissewaard te tekenen. Openbare samenvatting: Tussen de gemeente Nissewaard en de gemeenschappelijke regeling Voorne-Putten Werkt (GR VPW) bestaat een opdrachtgeveropdrachtnemersrelatie. De GR VPW en de gemeente Voorne aan Zee wensen een dergelijke opdrachtgeveropdrachtnemersrelatie aan te gaan. Dit formaliseren biedt meer zekerheden voor de GR VPW en meer duidelijkheid over de verwachtingen op het gebied van uitvoering vanuit de gemeente Voorne aan Zee. Om uitvoering te geven aan het opdrachtgeverschap wordt een dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten waarin de uitvoeringsafspraken tussen de gemeenten en GR VPW zijn opgenomen. De gemeente Nissewaard is eigenaar van de BV VPW en is daarom een partij in de vast te stellen dienstverleningsovereenkomst. Het betreft hier derhalve een driepartijenovereenkomst. De nieuwe DVO zal voor onbepaalde tijd worden vastgesteld. Aan de DVO zijn enkele bijlagen toegevoegd. Dit in het kader van verwerking van persoonsgegevens.

Een vierde bijlage zal jaarlijks worden opgesteld in overleg met de gemeente Voorne aan Zee. Hierin zullen afspraken worden gemaakt over aantallen, kostprijs en facturatie.

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De verwerkersovereenkomst, waarin nader wordt uitgewerkt wat op hoofdlijn in de DVO wordt overeengekomen om daardoor te voldoen aan de eisen van de Avg, zal nog worden opgesteld.

6.

Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Zaaknummer: 4264125 Titel: Inning eigen bijdrage Oekraïners

MO

Het college besluit: 1. de eerste wijziging ‘Beleidsregels opvang ontheemde Oekraïners Nissewaard 2024’ vast te stellen en deze met ingang van 1 januari 2025 in werking te laten treden; 2. de raad te informeren via de raadsinformatiebrief. Openbare samenvatting: De Regeling opvang ontheemde Oekraïners (RooO) en de Bekostigingsregeling opvang ontheemde Oekraïners (BooO) is per 1 juli 2024 gewijzigd. Vanaf die datum kunnen gemeenten een eigen bijdrage vragen aan volwassen Oekraïense vluchtelingen met een eigen inkomen. Gemeenten hebben tot 1 januari 2025 implementatietijd gekregen van het Rijk. Oekraïners binnen de opvanglocaties ontvangen leefgeld. Zij hebben geen huisvestingskosten. In tegenstelling tot asielzoekers mogen Oekraïners werken na inschrijving op een opvanglocatie. Alle inkomsten uit arbeid mogen zij behouden. Dat heeft tot landelijke discussie geleid en de wens van de Tweede Kamer om een verplichte eigen bijdrage. Dit om het draagvlak in de samenleving te behouden en de Oekraïners binnen de opvanglocaties bewust te maken van de opvangkosten. In genoemde wijziging is verder opgenomen dat gemeenten moeten toetsen of sprake is van een onevenredige benadeling wanneer men een bijdrage betaald. Hiervoor is maatwerk mogelijk In de beleidsregels zijn verder enkele zaken opgenomen omtrent de inning.

Denk aan het feit dat achteraf wordt betaald en dat men pas gaat betalen indien er sprake is van een inkomen hoger dan 115% van het bedrag aan leedgeld Dit conform advisering van de VNG. Het college laat de wijziging van de beleidsregels op 1 januari 2025 in werking treden.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr. 7.

Onderwerp Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Zaaknummer: 4353397 Titel: Afwijken Inkoop- en Aanbestedingsbeleid t.b.v. Inkoop Jellooo

Eenheid

MO

Besluit

Het college besluit: 1. af te wijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Nissewaard 2023 voor het project Integrale aanpak voor jongeren met multiproblematiek; 2. de opdracht voor het project een op een te gunnen aan Jellooo. Openbare samenvatting: In de laatste jaren komen steeds meer jongeren met multiproblematiek op de radar bij de gemeente. Uit onderzoek van het CBS blijkt dat 10% van alle jongeren onder de 23 jaar kampt met multiproblematiek. De arbeidsmarktregio Rijnmond, centrumgemeente Rotterdam, heeft middelen beschikbaar voor het bestrijden van jeugdwerkloosheid. In dit kader heeft de gemeente Nissewaard, als clustervertegenwoordiger, namens de gemeenten Nissewaard, Goeree-Overflakkee en Voorne aan Zee in 2023 een voorstel gedaan tot samenwerking met het bedrijf Jellooo. Dit om te komen tot een maatwerktraject voor jongeren met multiproblematiek. In totaal ging het om 50 trajecten. Doel is om jongeren (terug) naar school te begeleiden of richting duurzaam werk. Er zijn ook afspraken gemaakt over het slagingspercentage hiervan, namelijk 70%. De trajecten lopen en de opgedane ervaringen zijn positief. De arbeidsmarktregio Rijnmond is derhalve verzocht om nogmaals 50 trajecten te financieren. In het Regionaal Ambtelijk Overleg is dit voorstel geaccordeerd. Hiervoor wordt door de arbeidsmarktregio een bedrag van € 255.000 beschikbaar gesteld.

Voor diensten met een waarde hoger dan € 221.000 geldt gebruikelijk dat er een Europese aanbesteding moet worden gestart. Aangezien het hier een zogeheten SAS-dienst betreft kan normaal volstaan worden met 3 offertes. Het college besluit hiervan af te wijken voor het project Integrale aanpak voor jongeren met multiproblematiek en de opdracht 1 op 1 te gunnen aan Jellooo. Het betreft derhalve een afwijking op lokaal beleid. Er is geen sprake van onrechtmatig handelen. 5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr. 8.

Onderwerp Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Zaaknummer: 4343250 Titel: Benoeming nieuw lid ASD per 01.01.2025

Eenheid

MO

Besluit

Het College besluit: Dhr. J.B.C. (Hans) van Hest per 1 januari 2025 als lid van de Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard te benoemen. Openbare samenvatting: In de Verordening Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard is bepaald dat de Adviesraad zelf nieuwe leden werft en selecteert en nieuwe leden voordraagt voor benoeming bij het College van B&W. In de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) kunnen volgens de betreffende Verordening maximaal 15 leden en een onafhankelijk voorzitter zitting hebben. Op dit moment telt de Adviesraad, naast de onafhankelijk voorzitter, 12 leden. Dat betekent dat er 3 vacatures zijn. De Adviesraad is van mening dat met de werving van dhr. J.B.C. (Hans) van Hest een kwalitatieve impuls zal worden gegeven aan de Adviesraad Sociaal Domein.

9.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4331863 Titel: Tijdelijke omgevingsvergunning opvanglocaties in Heenvliet en Zuidland

RB

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om in te stemmen met het verlenen van een tijdelijke omgevingsvergunning voor 2 jaar voor de opvang van inheemse Oekraïners op de percelen nabij Wieldijk 4 in Heenvliet en de voormalige tennisvelden van LTV Zuidland aan de Molendijk 21d te Zuidland. Het college besluit: De gemeenteraad te verzoeken om in te stemmen met het verlenen van een tijdelijke omgevingsvergunning voor 2 jaar voor de opvang van inheemse Oekraïners op de percelen nabij Wieldijk 4 in Heenvliet en de voormalige tennisvelden van LTV Zuidland aan de Molendijk 21d te Zuidland. Openbare samenvatting: Op 4 november 2022 en 22 juni 2023 is een gedoogbeslissing genomen voor de tijdelijke opvang van inheemse Oekraïners op de percelen nabij Wieldijk 4 in Heenvliet en de voormalige tennisvelden van LTV Zuidland aan de Molendijk 21d te Zuidland. Gedogen mag slechts voor een korte periode.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het college is daarom voornemens een tijdelijke omgevingsvergunning voor 2 jaar te verlenen. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) vereist. De gemeenteraad heeft een lijst met categorieën van activiteiten vastgesteld voor welke bopa's advies van de gemeenteraad nodig is. De gemeenteraad heeft in dit geval adviesrecht.

10. Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4348833 Titel: Samenwerkingsovereenkomst klimaatadaptatie Voorne-Putten 2025 - 2026

DIR

Het college besluit: 1. De ‘Samenwerkingsovereenkomst Klimaatadaptatie Voorne-Putten 2025-2026’ te sluiten. Daarmee wordt de samenwerking op bestuurlijk en ambtelijk niveau, ten behoeve van het klimaatbestendig en waterrobuust inrichten van Voorne-Putten, voor de periode van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2026 verlengd.; 2. De bestuurlijke afstemming en besluitvorming aangaande klimaatadaptatie binnen de DPRAwerkregio Voorne-Putten plaats te laten vinden in het gremium Bestuurlijke Tafel Klimaatadaptatie Voorne-Putten; 3. In te stemmen met financiering van de benodigde capaciteit en het voorlopige werkbudget conform ondderstaande verdeling:

a) Uit het huidige DPRA-budget wordt in het eerste jaar € 60.000 uit de resterende middelen 2024 gebruikt; b) De gemeente Voorne aan Zee draagt in het eerste jaar € 34.898 bij en het tweede jaar € 60.630; c) De gemeente Nissewaard draagt in het eerste jaar € 34.898 bij en het tweede jaar € 60.630; d) Het waterschap draagt in het eerste jaar € 11.362 bij en in het tweede jaar € 19.740 bij; 4. Een coördinerend Ambtenaar ad € 28.000 toe te wijzen aan het team Ruimtelijke Realisatie; 5. Een Kassier ad € 3.000 beschikbaar te stellen aan de Eenheid Control en Informatie; 6. De financiele verwerking in de begroting van Nissewaard mee te nemen in de 1e tussenrapportage van 2025 (Perspectiefnota 2026);

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 7. De gemeenteraad in kennis te stellen van de continuatie van eilandbrede samenwerking op het gebied van klimaatadaptatie tot en met 2026, middels de memo ‘Samenwerkingsovereenkomst klimaatadaptatie Voorne-Putten 2025-2026’. De burgemeester besluit: 1. De portefuillehouder klimaatadaptatie te machtigen om de ‘Samenwerkingsovereenkomst Klimaatadaptatie Voorne-Putten 2025-2026’ te ondertekenen namens de gemeente Nissewaard. Openbare samenvatting: Gemeente Nissewaard, gemeente Voorne aan Zee en waterschap Hollandse Delta werken sinds 2022 vanuit de eerste samenwerkingsovereenkomst 2022-2024 intensief samen om Voorne-Putten klimaatbestendig en waterrobuust in te richten voor 2050. Dit doen zij door uitvoering te geven aan het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (hierna DPRA). Vanuit het DPRA is er een uitvoeringsagenda opgesteld met uitvoeringsmaatregelen die Voorne-Putten klimaatbestendig en waterrobuust moeten maken. Om de realisatie van uitvoeringsmaatregelen voor klimaatadaptatie te versnellen, heeft het Rijk in de periode 2021-2023, via de Tijdelijke Impulsregeling Klimaatadaptatie, cofinancieringsmiddelen beschikbaar gesteld aan de DPRA-werkregio’s. Ook Voorne-Putten heeft dergelijke impulsgelden ontvangen.

Naast de boring van de uitvoeringsmaatregelen uit de uitvoeringsagenda’s zijn de besteding en verantwoording van deze middelen vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst 2022-2024. De samenwerkingsovereenkomst 2022-2024 loopt eind 2024 af. De afspraken in de thans voorliggende Samenwerkingsovereenkomst Klimaatadaptatie VoornePutten 2024-2026 zijn een voorzetting van de afspraken die zijn gemaakt over bestuurlijke en ambtelijke invulling van de samenwerking op het gebied van klimaatadaptatie binnen de werkregio. In de onderhavige overeenkomst worden afspraken vastgelegd over de uitvoering van de uitvoeringsagenda en de acties die voortkomen uit het DPRA. Het DPRA wordt doorlopen in cycli van 6 jaar. De eerste cyclus loopt eind 2024 af. Dit betekent dat in 2025 een nieuwe cyclus start.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit In 2025 zal er dus opnieuw worden gekeken naar de knelpunten op Voorne-Putten onder invloed van klimaatverandering. Op basis hiervan worden de uitvoeringsagenda’s aangepast. Het DPRA zelf zal ook worden herijkt eind 2026. Vanwege deze twee factoren is er gekozen om de samenwerkingsovereenkomst voor 2 jaar op te stellen. Deze samenwerking biedt de mogelijkheid om van elkaars ervaringen te leren, samen te komen tot oplossingen voor ingewikkelde vraagstukken, en om elkaar te versterken bij het grijpen van belangrijke kansen.

11. Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4354850 Titel: Beslissing op bezwaar omgevingsvergunning schuur (zeecontainer)

CI

Het college besluit: 1. het advies van de Algemene bezwaarcommissie van 28 november 2024 over te nemen; 2. de bezwaren van bezwaarmaker ongegrond te verklaren. Openbare samenvatting: Bezwaarmaker heeft bezwaar gemaakt tegen de omgevingsvergunning met kenmerk 19304168016. De Algemene bezwaarcommissie heeft geadviseerd om de bezwaren ongegrond te verklaren.

12. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Zaaknummer: 4223750 Titel: Vaststellen subsidie 2023 BIZ Halfweg-Molenwatering

RO

Het college besluit: De definitieve subsidie 2023 voor de stichting BIZ Halfweg-Molenwatering vast te stellen op €154.076 en een bedrag van €4.076 te verrekenen met de stichting. Openbare samenvatting: Conform de uitvoeringsovereenkomst Bedrijven Investeringszone (BIZ) Halfweg-Molenwatering stelt het college van Burgemeester en Wethouders jaarlijks de hoogte van de BIZ-subsidie vast. De subsidie bedraagt de werkelijk in het kalenderjaar netto ontvangen BIZ bijdragen. In onderstaand schema is te zien wat netto is ontvangen behoudens de nog lopende bezwaarschriften, wat aan voorschotten is verstrekt en wat er nog verrekend dient te worden.

9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr.

Onderwerp

13. Portefeuillehouder: J. Postma Zaaknummer: 4352185 Titel: Verlenen exploitatiesubsidie 2025 en aanvullende subsidie 2023 Boekenberg

Eenheid

MO

Besluit

Het college besluit: 1. de door Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg (De Boekenberg) voor de uitvoering van het bibliotheekwerk in de gemeente Nissewaard in 2025 aangevraagde exploitatiesubsidie, geregistreerd in zaaknummer 4160626 lager te verlenen op een bedrag ad € 2.627.191 en het meer aangevraagde bedrag ad € 140.920 af te wijzen; 2. deze te verlenen subsidie in 2025 in vier gelijke termijnen te bevoorschotten; 3. de in besluitpunt 1 verleende exploitatiesubsidie 2025 te dekken uit het budget Bibliotheekwerk 2025, 606910-4060104; 4. de door Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg (De Boekenberg) voor 2023 aangevraagde aanvullende exploitatiesubsidie ad € 63.337, geregistreerd in zaaknummer 4349491, conform aanvraag te verlenen; 5. deze aanvullend te verlenen exploitatiesubsidie 2023 zo spoedig mogelijk in één termijn te bevoorschotten; 6. deze aanvullend te verlenen exploitatiesubsidie 2023 bij verlening ook direct vast te stellen; 7. de in beslispunt 4 verleende aanvullende exploitatiesubsidie 2023 ad € 63.337 te dekken uit het budget bibliotheekwerk 2024, 606910-4020803. Openbare samenvatting: Stichting Openbare bibliotheek De Boekenberg heeft voor 2025 een exploitatiesubsidie aangevraagd ad € 2.768.111 voor het uitvoeren van het bibliotheekwerk in de gemeente Nissewaard.

Daarnaast heeft Stichting Openbare bibliotheek De Boekenberg voor 2023 een aanvullende exploitatiesubsidie aangevraagd ad € 63.337 ter dekking van de helft van het exploitatietekort van bibliotheek De Boekenberg over 2023. Met dit besluit wordt de exploitatiesubsidie 2025 gedeeltelijk verleend op een bedrag ad € 2.627.191 en wordt het voor 2025 meer aangevraagde bedrag ad € 140.920 afgewezen. De aanvullende exploitatiesubsidie voor het jaar 2023 ad € 63.337 wordt conform aanvraag verleend.

10

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024

Volgnr.

Onderwerp

14. Mededelingen en rondvraag:

Eenheid

Besluit • • •

Wethouder C. Hottentot kondigt voor de volgende vergadering de Strategie netcongestie aan. Wethouder J. Postma deelt mee dat de Vijwilligersdag een groot succes was met een bereik van 900 vrijwilligers. Complimenten voor de organisatie. Wethouder J. Postma deelt mee dat naast de gemeenten ook de medisch specialisten, verpleegkundigen en verzorgenden ook uit de onderhandelingen met het Rijk over het Integraal zorgakkoord zijn gestapt.

Rondvraag: Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 7 januari 2025.

De secretaris,

Mirjam Visscher

De burgemeester,

Foort van Oosten

11