24. Beantwoording LOB, CDA feitenrelaas BARnisse

Fracties LOB/CDA Nissewaard t.a.v. de heren Van der Weg en Verhoog M

College van burgemeester en wethouders

datum

pagina

aantal bijlagen

betreft

27 september 2021

1 van 4

N.v.t.

Feitenrelaas Barnisse

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

behandelaar

Uw brief d.d. 21 september 2021

21.B.00311

Directie- en Bestuursadvies

B. Dekens en T. Jardez

Geachte heren Van der Weg en Verhoog, U heeft bij brief van 21 september jl. verzocht om een feitenrelaas met betrekking tot de tijdelijke horeca gelegenheid Barnisse, waaruit duidelijk wordt;  op welk moment door welke partij (college of recreatieschap) welke besluiten zijn genomen,  het moment waarop de huidige ondernemers bekend zijn geraakt met de mogelijkheid om de locatie (tijdelijk) als horeca gelegenheid te exploiteren  op welke wijze gezorgd is voor het voorkomen van belangenverstrengeling, gelet op de bijzondere positie van beide ondernemers;  op welke wijze is geborgd dat andere geïnteresseerde partijen konden rekenen op een gelijk speelveld  welke financiële ondersteuning (subsidies, leges) en materiele ondersteuning is verstrekt aan Barnisse Op 21 september jl. hebben wij de raad een memo gezonden met als onderwerp ‘Placemaking OudHoenderhoek’. Deze memo hebben wij u gezonden omdat er tijdens de commissie bestuur van 7 september jl. vragen waren gesteld over de gevolgde procedure van het placemakingstraject Bernisse. Daarbij waren er in de media diverse artikelen verschenen over dit onderwerp, die een verkeerd beeld kunnen oproepen. Wij hebben er toen aangehecht in een memo nadere toelichting te geven over het proces dat geleid heeft tot realisatie van “Barnisse”. Uw vragen hadden deze memo gekruist, waardoor deze niet zijn meegenomen.

De memo bevatte mogelijk al een deel van de beantwoording van uw vragen. Wij verwijzen u hier dan ook naar, los daarvan dat we door middel van deze brief uw vragen beantwoorden. Hierbij treft u op sommige punten wel een herhaling.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

27 september 2021

pagina

betreft

2 van 4

1. Feitenrelaas: op welk moment door welke partij (college of recreatieschap) welke besluiten zijn genomen, Onderstaand treft u een overzicht van de genomen besluiten en volledigheidshalve zijn daarbij ook nog enkele andere feiten toegevoegd; Recreatieschap: Dagelijks Bestuur (DB) 23-01-2020 : Idee van inzet placemakingstraject besproken in DB recreatieschap. DB is akkoord; 4-04-2020 : Memo met voorstel in DB besproken: afgesproken dat recreatieschap € 10.000 beschikbaar stelt voor de opdracht traject placemaking aan bureau STIPO; 10-12-2020 : Bestuursvoorstel in DB besproken. DB is akkoord met verdere uitwerking; 20-01-2021 : Mededeling van wethouder Hamerslag dat hij het dossier heeft overgedragen aan wethouder Soeterboek omdat hij een relatie heeft met één van de initiatiefnemers; 12-5-2021 : Instemmen met samenwerkingsovereenkomst en bijdrage van € 15.000 aan inrichtingskosten.

Algemeen Bestuur (AB) 1-7-2020 : Akkoord met start traject en financiële bijdrage ( € 10.000) recreatieschap aan inzet bureau STIPO ten behoeve van het placemakingstraject; 12-5-2021 : Instemming vervolgstappen realisatie tijdelijk initiatief, inclusief aangaan samenwerkingsovereenkomst en bijdrage € 15.000 30-6-2021 : Instemming realisatie tijdelijk initiatief ( inclusief bijdrage inrichtingskosten € 15.000) College/Raad: 15-12-2020 : Uitkomsten Bernisseboek ter kennisname en akkoord met open uitvraag / uitwerking van ingebrachte initiatieven (20CA00569) Wethouder Hamerslag deelt mee dat hij een relatie heeft met een van de initiatiefnemers. Wethouder Soeterboek neemt het dossier over. 13-1-2021` : Wethouder Hamerslag deelt in het openbare deel van de raadscommissie Leefomgeving mee dat hij het dossier heeft overgedragen aan wethouder Soeterboek omdat hij een relatie heeft met één van de initiatiefnemers. 27-1-2021 : Uitkomsten Bernisseboek ter kennisname naar de Raad 8-6-2021 :Besluit samenwerkingsovereenkomst inclusief bijdrage € 15.000 gemeente Nissewaard aan inrichtingskosten (21CA00194) 2.

Het moment waarop de huidige ondernemers bekend zijn geraakt met de mogelijkheid om de locatie (tijdelijk) als horeca gelegenheid te exploiteren Naar aanleiding van het placemakingstraject en de lancering van het Bernisseboek is er een open uitvraag1 gedaan waar allerlei ideeën konden worden aangedragen. Over de meest kansrijke ideeën

1

Bijlage Flyer “Droom jij over een bruisend Bernissegebied” en oproep in Groot Nissewaard d.d. 1 september 2020.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

27 september 2021

pagina

betreft

3 van 4

zijn met de verschillende ondernemers door STIPO gesprekken gevoerd over de eventuele uitwerking en haalbaarheid. 3. Op welke wijze gezorgd is voor het voorkomen van belangenverstrengeling, gelet op de bijzondere positie van beide ondernemers; Toen naar aanleiding van de gesprekken van bureau STIPO duidelijk werd dat Barnisse niet bij een idee zou kunnen blijven, maar in aanmerking zou kunnen komen voor daadwerkelijke realisatie en daarmee een formele status zou krijgen en tot besluitvorming zou kunnen leiden, heeft wethouder Hamerslag om de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen conform de Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders2 hiervan direct melding gemaakt in het college en het dossier overgedragen aan wethouder Soeterboek. Wethouder Hamerslag heeft sindsdien niet meer deelgenomen aan verdere bespreking of besluitvorming bij het dossier. Naast dat hij het college hiervan in kennis had gesteld heeft hij ook melding gemaakt in het openbare deel van de raadscommissie Leefomgeving van 13 januari jl., waarbij alle fracties aanwezig waren, en bij het recreatieschap dat hij het dossier heeft overgedragen aan wethouder Soeterboek omdat hij een relatie heeft met één van de initiatiefnemers. Derhalve heeft wethouder Hamerslag ook in het recreatieschap niet deelgenomen aan de bespreking of besluitvorming omtrent de keuze en realisatie van Barnisse.

Wethouder Soeterboek heeft daarvoor in de plaats deelgenomen aan het dagelijks en algemeen bestuur van het recreatieschap. Behalve dat wethouder Hamerslag niet is betrokken bij de totstandkoming van Barnisse, wordt hij vanzelfsprekend ook niet betrokken bij de keuze van het gebruik van de locatie Barnisse door de gemeente. De gemeente maakt graag gebruik van de vele ondernemers die Nissewaard rijk is, daarbij maakt zij geen onderscheid anders dan dat wordt gekeken naar criteria zoals kosten, beschikbaarheid en geschiktheid van het doel van een bijeenkomst. We menen bepaalde ondernemers niet te moeten uit te sluiten. Ten aanzien van de ambtenaar hechten wij er aan u te melden dat de regels van de CAR-UWO met betrekking tot het vervullen van een nevenfunctie zijn gevolgd. Daarenboven heeft de betreffende ambtenaar in diens functie geen betrokkenheid dan wel bemoeienis met dit dossier. 4. Op welke wijze is geborgd dat andere geïnteresseerde partijen konden rekenen op een gelijk speelveld; Naar aanleiding van de lancering van het Bernisseboek is een oproep gedaan voor ideeën en initiatieven in de (social-)media. Dit was een ‘open uitvraag’. Hierop zijn tien3 ideeën en initiatieven binnengekomen. Een daarvan was een verzoek om tijdelijk een locatie in te richten, waarmee ruimte wordt geboden aan sport, spel en het nuttigen van een drankje voor zowel bezoekers als passanten.

De andere initiatieven waren gericht op een definitieve invulling, waardoor het recreatieschap – overweldigd door het animo – heeft besloten een tweede spoor te kiezen voor de locatie met 2De gemeente Nissewaard kent een gedragscode Integriteit burgemeesters en wethouders Nissewaard 2019. Abusievelijk is in de memo

Procedure placemaking Oud-Hoenderhoek nog verwezen naar de oude gedragscode. Paragraaf 2: voorkomen van belangenverstrengeling, in artikel 2.2 is bepaald: “Als een burgemeester respectievelijk wethouder financiële of andere belangen of intermenselijke relaties heeft die relevant kunnen zijn voor zijn/haar functioneren, of de (schijn van) belangenverstrengeling kunnen opleveren, meldt hij/zij dit aan burgemeester en wethouders. 3 Een initiatiefnemer heeft het initiatief ingetrokken.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

27 september 2021

pagina

betreft

4 van 4

betrekking tot een definitieve invulling. Juist ook om alle initiatieven een gelijke kans te geven en zo tot een transparante keuze te komen. Hier is met alle initiatiefnemers over gesproken met Bureau STIPO en/of het recreatieschap. Hiervoor is het recreatieschap inmiddels gestart met een aanbestedingstraject voor de ontwikkelingen exploitatie van locatie Oud-Hoenderhoek voor de langere termijn. Deze nationale openbare aanbesteding staat sinds 21 augustus jl. gepubliceerd op TenderNed en sluit 1 november as. Alle initiatiefnemers zijn ook persoonlijk uitgenodigd om hierop in te schrijven. 5. Welke financiële ondersteuning (subsidies, leges) en materiele ondersteuning is verstrekt aan Barnisse; In het DB van het recreatieschap Voorne-Putten van 7 april 2021 is ingestemd met de vervolgstappen om het tijdelijk initiatief te realiseren en hiervoor een samenwerkingsovereenkomst4 met initiatiefnemers af te sluiten. Hierbij is overeenkomen dat het recreatieschap zorgt draagt voor de inrichting voor het beoogde gebruik, die onder andere bestaan uit het realiseren en aansluiten van nutsvoorzieningen, in het bijzonder de stroomvoorziening, afvoer en watertoevoer. Daarnaast wordt het terrein met betonplaten ingericht.

Het recreatieschap en de gemeente Nissewaard hadden voor deze noodzakelijke werkzaamheden voor het geschikt maken van het terrein voor het initiatief een gezamenlijke investeringsruimte van € 30.000,- beschikbaar, mede met het oog op mogelijke toekomstige initiatieven. Deze investering is eigendom van het recreatieschap en blijft eigendom van het recreatieschap. Ook andere ondernemers profiteren nu van deze voorzieningen, zoals yoga en suppen. Het recreatieschap en de gemeente Nissewaard hebben afgesproken, dat de gemeente een bedrag van € 15.000,- voor haar rekening zou nemen. Er is geen sprake van subsidie of geld dat aan een ondernemer is uitgekeerd. Hierbij heeft recreatieschap overwogen dat deze ontwikkeling de economische bedrijvigheid van MKB en het handelsverkeer in de regio niet disproportioneel schaadt, maar juist bijdraagt aan de economische bedrijvigheid en het aantrekkelijker maken van het investeringsklimaat, hetgeen het beoogde doel van het placemakingstraject was. Daarenboven heeft het recreatieschap de financiering van de inrichtingskosten getoetst aan de de-minimisregelgeving, waarbij is geconcludeerd dat dit daaronder valt.

Hoogachtend, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M.L.M Weerts

F. van Oosten

4 Zie collegebesluit Ondersteunen project Placemaking Oud-Hoenderhoek d.d. 8 juni jl.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl