23.Memo financieel ontzorgen en begeleiding in het nieuwe inburgeringsstelsel

Memo aan

van

Commissie Sociaal Domein

W. Struijk

datum

pagina

12 oktober 2021

1 van 2

Financieel ontzorgen en begeleiding in het nieuwe inburgeringsstelsel Inleiding Het nieuwe inburgeringsstelsel dat per 1 januari 2022 in werking treedt, streeft ernaar alle inburgeraars snel en volwaardig mee te laten doen in de Nederlandse maatschappij. Eén van de nieuwe taken voor de gemeente is het financieel ontzorgen voor de inburgeringsplichtigen met recht op bijstand1 voor een periode van minimaal zes maanden, zodat het inburgeringstraject zo effectief mogelijk verloopt. Daarnaast willen we in de periode van het financieel ontzorgen dat deze groep financieel zelfredzaam wordt. Dit vraagt om intensievere begeleiding en meer dan alleen het doorbetalen van de vaste lasten. In de commissie van 15 april jl. is aangegeven dat er gekeken zal worden naar het verlengen van de termijn. Dit houdt in: voor alle inburgeringsplichtigen met recht op bijstand een jaar financieel ontzorgen in plaats van zes maanden (wat vanuit de nieuwe wet straks verplicht is om te doen). In deze memo wordt hierop antwoord gegeven. Dit is niet in de wet geregeld. Daarin moet Nissewaard dus zelf keuzes maken. Wat betekent financieel ontzorgen en financieel zelfredzaam? Financieel ontzorgen betekent dat de gemeente het beheer van inkomsten en uitgaven geheel of gedeeltelijk uit handen neemt.

De verplichte ontzorging bestaat minimaal uit het betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering. Deze kosten worden doorbetaald vanuit de bijstandsuitkering. De periode van ontzorging gaat in op het moment dat het recht op bijstand ontstaat en duurt minimaal 6 maanden. Het is belangrijk dat de inburgeraar in deze periode (financieel) zelfredzaam wordt. Onder financiële zelfredzaamheid verstaan we dat iemand zijn/haar inkomsten en uitgaven in balans houdt, nu en in de toekomst. Financiële zelfredzaamheid is belangrijk om volwaardig mee te kunnen doen in de Nederlandse maatschappij. Daarom is het belangrijk financiële zelfredzaamheid al tijdens de periode van financieel ontzorgen te stimuleren. De praktijk laat zien dat dit niet in alle gevallen makkelijk te realiseren is: financieel zelfredzaam worden in zes maanden. Voor een enkelen lukt dat. Vandaar dat het voorstel om van zes maanden naar een jaar toe te gaan realistischer is. Het toewerken naar financiële zelfredzaamheid wordt daarmee dus onderdeel van het proces van financieel ontzorgen. 1

Dit zijn inburgeringsplichtigen met een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. Zij zijn vaak als vluchteling naar Nederland gekomen. Gezinsleden van deze groep (nareizende gezinsleden) behoren ook tot deze groep, ook als zij zelf een ander soort verblijfsvergunning hebben.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

12 oktober 2021

2 van 2

Financieel ontzorgen en begeleiding in het nieuwe inburgeringsstelsel

Het staat gemeenten vrij te bepalen hoe het proces van financieel ontzorgen en het bevorderen van financiële zelfredzaamheid wordt ingericht. De verplichte ontzorging wordt geregeld in de Participatiewet2 en geldt alleen voor de groep inburgeringsplichtigen met recht op bijstand. De inburgeringsplichtigen met recht op bijstand die hun inburgeringstraject zijn gestart vóór de inwerkingtreding van de nieuwe wet kunnen niet verplicht worden om deel te nemen aan de verplichte periode van ontzorgen. In de praktijk doen we dit nu wel voor deze groep en met toestemming kan dat met ingang van de nieuwe wet ook voortgezet worden. Hoe gaan we dit financieren? De uitvoeringskosten die we van het Rijk ontvangen zijn onder andere in te zetten op het financieel ontzorgen. De kosten voor financieel ontzorgen inclusief begeleiding richting financiële zelfredzaamheid (voor alleen de inburgeringsplichtigen met recht op bijstand vanaf 1 januari 2022) zal hiervan worden betaald. Er is dekking om het onderdeel financieel ontzorgen van 6 maanden naar een jaar op te rekken, inclusief de begeleiding erbij om toe te werken naar financiële zelfredzaamheid. We zullen hieraan dan ook uitvoering geven.

2

Het nieuwe artikel 56a Participatiewet waarin inburgeringsplichtigen met recht op bijstand die een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd hebben, verplicht ‘ontzorgd’ worden door het college. De inburgeringsplichtige asielstatushouder is verplicht hieraan mee te werken, wat ook betekent dat hij het college moet machtigen om namens hem betalingen te verrichten. Als de asielstatushouder niet meewerkt aan het verplichte ontzorgen, bijvoorbeeld hij weigert een machtiging te ondertekenen, dan kan het college afstemmen op grond van artikel 18 Participatiewet.