23.Jeugdhulp Rijnmond; Ontwikkelingen rond de regionale aanpak wachttijden Jeugdbescherming en JeugdhulpPlus

Aan: Van:

Het Algemeen Bestuur van de GRJR

Datum: Onderwerp:

1 november 2022 Ontwikkelingen rond de regionale aanpak wachttijden, jeugdbescherming en JeugdhulpPlus

Het Dagelijks Bestuur van de GRJR

Kenmerk: 22MO01544 Behandelend ambtenaar: G.G. Doornweerd Contactgegevens ambtenaar: gg.doornweerd@rotterdam.nl

Beste leden van het Algemeen Bestuur, Graag informeren we u met deze brief over een drietal regionale en landelijke actuele ontwikkelingen met betrekking tot jeugdhulp en jeugdbescherming. Ten eerste het beëindigen van het interbestuurlijk toezicht in de jeugdregio Rijnmond. Ten tweede de situatie omtrent de huidige aanbieders van JeugdhulpPlus. En tot slot de ontwikkelingen rond de jeugdbescherming. Op basis van deze informatie kunt u uw eigen commissies en raden op passende manier informeren. U kunt naar eigen inzicht een bestuurlijke toelichting erbij geven. Interbestuurlijk toezicht De bewindspersonen van Justitie en Veiligheid en Volksgezondheid, Welzijn en Sport hebben aangekondigd het interbestuurlijk toezicht (IBT) in onze regio per oktober 2022 te beëindigen. De bewindspersonen hebben er voldoende vertrouwen in dat we slagen in de aanpak van wachttijden voor specialistische jeugdhulp en dat we ervoor zorgen dat de wachttijden in de komende jaren binnen de norm blijft. Deze aanpak hebben we sinds juli 2021 met alle ketenpartners in de regio ingezet en dit heeft geleid tot vermindering van de gemiddelde wachttijd voor specialistische jeugdhulp van 29 weken naar 15 weken. De norm waarnaar we streven is gemiddeld 14 weken. In onze brief van 11 februari jl.

hebben wij u eerder geïnformeerd over de aanleiding en de voortgang van het IBT en de relatie tussen dit toezichtstraject en het op dat moment afgeronde verscherpt toezicht van de inspecties. Met het beëindigen van het IBT lopen er geen toezichtstrajecten meer in onze jeugdhulpregio. Eind 2022 vindt een afsluitend gesprek plaats met de bewindspersonen. In november rapporteren de bewindspersonen hierover aan de Tweede Kamer. JeugdhulpPlus Als gemeenten hebben we de taak om te borgen dat cruciale jeugdhulp altijd beschikbaar is. De cruciale jeugdhulp waarin kinderen met een machtiging van de rechter gedwongen opgenomen worden, heet JeugdhulpPlus. De afgelopen jaren is deze vorm van jeugdhulp sterker dan voorzien afgenomen, onder meer door het aannemen van de motie ‘Beweging naar 0’ in de Tweede Kamer. De twee JeugdhulpPlus aanbieders in onze regio verkeren mede daardoor in financiële problemen. Wij hebben u hierover eerder geïnformeerd in onze brief van 22 februari jl.

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond p/a Gemeente Rotterdam Jeugd en Onderwijs Postbus 70032 3000 LP Rotterdam www.jeugdhulprijnmond.nl

1

Zowel Schakenbosch als iHUB zijn inmiddels in het draaiboek ‘continuïteit van jeugdhulp’ geplaatst. Dat wil zeggen dat de gemeente Den Haag respectievelijk jeugdhulpregio Rijnmond de regierol hebben en sturen op stevige afspraken met deze organisaties die moeten leiden tot een (herstel- of continuïteits)plan voor deze organisaties. De financiële consequenties die dit met zich meebrengt liggen de komende maanden ter besluitvorming voor aan het algemeen bestuur. Toekomstperspectief De GRJR is onderdeel van landsdeel ZuidWest (Zuid-Holland). De jeugdhulpregio’s in het landsdeel sturen gezamenlijk op transformatie van JeugdhulpPlus. Gelet op de sterk afgenomen vraag heeft het landsdeel een adviesbureau opdracht gegeven om de zorgbehoefte van de doelgroep voor JeugdhulpPlus in kaart te brengen, inclusief alternatieve zorgvormen als gezinsopnames. Daarbij is gevraagd een onderbouwde inschatting te maken van het structureel benodigde aanbod. De bevindingen uit dit onderzoek vertaalt het landsdeel vervolgens naar de mogelijke rol die de huidige aanbieders van JeugdhulpPlus bij de invulling ervan kunnen spelen. Het resultaat van dit onderzoek verwachten wij begin december. Het landsdeel dringt bij het ministerie van VWS aan op het landelijk regie voeren op vraagstukken die over de landsdeelgrenzen spelen.

Situatie huidige aanbieders van JeugdhulpPlus Schakenbosch heeft eerder dit jaar liquiditeitssteun ontvangen van de accounthoudende gemeente Den Haag. Voor Schakenbosch is de uitkomst van bovenvermeld onderzoek belangrijk. Uit het onderzoek moet blijken of kan worden toegewerkt naar een financieel gezonde bedrijfsvoering. De wens van Schakenbosch is om zich meer te gaan ontwikkelen naar een open setting waarbij zij intensieve zorg leveren als alternatief voor JeugdhulpPlus. iHUB heeft een breed aanbod aan jeugdhulp en is actief in een groot deel van het land. Deze zorgaanbieder heeft daarmee een brede basis. Toch zorgt de snelle afname van het aantal verwijzingen naar JeugdhulpPlus ook bij deze jeugdhulpaanbieder voor financiële problemen. Dit zelfs in die mate dat eerder dit jaar een acuut liquiditeitsprobleem ontstond, waarvoor de GRJR tweemaal een liquiditeitsborg beschikbaar heeft gesteld, die einde van 2022 moet zijn terugbetaald. De GRJR heeft als accounthoudende regio met iHUB afspraken gemaakt over het opleveren van een knelpuntenanalyse en een plan waarmee iHUB kan toewerken naar een structureel financieel gezonde bedrijfsvoering. De andere jeugdhulpregio’s van het landsdeel hebben aangegeven ook hun (financiële) verantwoordelijkheid te nemen voor iHUB, zodra er zicht is op dit plan.

Wij willen benadrukken dat het in ons aller belang is om de continuïteit van zorg voor kinderen die JeugdhulpPlus nodig hebben te borgen. Tegelijkertijd streven wij naar het zorgvuldig besteden van middelen die de gemeenten beschikbaar stellen voor specialistische jeugdhulp. De bestuurders van de andere vier jeugdhulpregio’s van landsdeel ZuidWest zijn per brief op de hoogte gebracht over de plaatsing van iHUB in het draaiboek. Deze brief vindt u in de bijlage.

2

Ontwikkelingen jeugdbescherming De jeugdbescherming staat onder druk. Ook in onze regio is dat het geval. Een van onze Gecertificeerde Instellingen, Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond, heeft vanaf begin dit jaar bij ons aangegeven zich zorgen te maken over het niet behalen van de met hen afgesproken KPI’s. Zo kan er niet altijd een (vaste) jeugdbeschermer worden toegewezen na een opgelegde maatregel en wordt het overleg met de wijkteams niet altijd binnen de afgesproken termijn gehouden. De oorzaken hiervan liggen in werkdruk, het verloop van medewerkers binnen de jeugdbescherming en de arbeidsmarkt in het algemeen. Hun taak betreft het uitvoeren van maatregelen in het kader van de jeugdreclassering en jeugdbescherming voor alle jeugdigen in onze regio die dit nodig hebben. Dit zijn wettelijke taken zoals de ondertoezichtstelling, voogdij en jeugdreclassering. Voor de inzet van deze wettelijke taken ten behoeve van een gezin of kind heeft de rechter een besluit genomen, zijnde een maatregel. Wij hebben bij JBRR aangedrongen op een gedegen plan van aanpak voor de korte termijn en uitvoering daarvan om te borgen dat er zicht blijft op de veiligheid van alle kinderen die dat nodig hebben. JBRR heeft dit plan opgeleverd en werkt stap voor stap aan verbetering van de situatie. Daarnaast hebben wij een aantal andere acties ingezet om uit deze zorgelijke situatie te geraken.

Wij overleggen onder meer met de andere Gecertificeerde Instellingen over welke rol zij kunnen spelen in het borgen van de veiligheid van onze kinderen, bijvoorbeeld het detacheren van personeel. Tot slot is de GRJR nauw betrokken bij de selectie van een onderzoeksbureau en de opdrachtformulering voor een onderzoek dat JBRR op korte termijn start. In dit onderzoek wordt de impact van de landelijke ontwikkelingen op hun organisatie in beeld gebracht. Vraagstukken die hierin naar voren komen zijn de verlaging van de caseload en het werken volgens een kwaliteitskader. Het onderzoek bij JBRR is in het eerste kwartaal van 2023 afgerond. Een bestuurlijke stuurgroep met leden vanuit het AB en DB stuurt de komende tijd op de verbeteringen en ontwikkelingen rond jeugdbescherming. De raden ontvangen binnenkort een uitnodiging voor een online informatiebijeenkomst over de ontwikkelingen inzake jeugdbescherming. Wij willen dat jeugdbescherming weer is toegerust om te voldoen aan alle gemaakte afspraken en dat er te allen tijde zicht is op de veiligheid van onze jeugdigen. Met vriendelijke groet, Namens het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond, Voorzitter

Secretaris/Directeur

De heer R. Buijt

Mevrouw mr. S. Hammer

Bijlage: Brief aan de bestuurders van de jeugdhulpregio’s van landsdeel ZuidWest over plaatsing iHUB in draaiboek

3